擊楫勇進(jìn)在中流

陳奇

日歷翻開新的一頁，我們揮別激情澎湃的2016。

“我是你簇新的理想，我是新刷出的雪白的起跑線”。歷史的長河奔騰不息，一天，一月，甚至一年，或許只是滄海一粟。

2016年，注定是一段被銘記的時間。因?yàn)椋@是新的偉大接力的開局之年，這是沖過新刷起跑線的飛奔之年，這是580萬青海兒女抖擻精神、向著偉大夢想挺進(jìn)的奮進(jìn)之年。

去年，從昆侖山巔到可可西里，從三江源頭到河湟谷地，從廣袤草原到街區(qū)小巷，580萬高原兒女不會忘記，總書記對青海的關(guān)懷和厚愛。

我們把時間的指針撥回去年夏天。

8月的青海，綠茵蔥籠，雨灑塵埃。習(xí)總書記穿著雨靴、迎著蒙蒙細(xì)雨、踏著泥濘的道路，從海西到海東，再到西寧，去了鹽湖、走訪了長江源村、班彥村，考察了扶貧產(chǎn)業(yè)。

此次青海之行，總書記在“3？ 10”重要講話“三個扎扎實(shí)實(shí)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“四個扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會治理；扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求是一個相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，是治青理政的總方略。其中，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重大責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會治理是本質(zhì)要求，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是根本保證，統(tǒng)一于建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興實(shí)踐之中。

為貫徹落實(shí)“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，2016年8月24日下午，省委第一時間召開常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹講話精神。省委書記王國生在主持會議并講話時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，全省上下要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)總書記視察青海時重要講話精神作為首要政治任務(wù)，迅速把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，繼續(xù)改革創(chuàng)新、埋頭苦干，努力在生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)中不斷創(chuàng)造新業(yè)績，回報黨中央和習(xí)總書記的殷切期望。

2016年9月9日，省委常委會議審議并原則通過《中共青海省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神的實(shí)施意見》，從6個方面32項(xiàng)具體措施對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察青海重要講話精神作出了全面安排部署。

2016年9月12日，省委中心組召開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神交流會，王國生書記主持會議，帶頭發(fā)言，強(qiáng)調(diào)要在知行合一上下功夫，在真抓實(shí)干上見成效。大家踴躍發(fā)言、交流體會，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的示范帶動作用。

2016年10月29日，黨的十八屆六中全會召開后，省委第一時間召開常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神，對全省貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。

“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，點(diǎn)燃了青海580萬高原兒女干事創(chuàng)業(yè)的激情。這種激情是蓬勃向上的朝氣，是積極進(jìn)取的銳氣，是不斷創(chuàng)造的活力。

正如省委書記王國生要求的那樣：“各級干部要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察青海重要講話精神為強(qiáng)大動力，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步真抓實(shí)干、進(jìn)一步奮力追趕，形成決策部署圍繞‘四個扎扎實(shí)實(shí)來展開，舉措行動圍繞‘四個扎扎實(shí)實(shí)來安排，督查考核圍繞‘四個扎扎實(shí)實(shí)來檢驗(yàn)的濃厚氛圍，用實(shí)際行動把建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。”

穩(wěn)中求進(jìn)奮發(fā)有為

總書記繼提出“把青海建設(shè)得更加和諧美麗”之后，在視察講話中發(fā)出了“建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海”的動員令。這與“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求高度一致，與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)高度契合，為青海發(fā)展描繪了新藍(lán)圖、樹立了新標(biāo)桿、確立了新目標(biāo)。

“富裕”著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要求我們順應(yīng)人民群眾對美好生活得向往，推動共同發(fā)展，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省各族人民。因此，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是我們必須抓緊抓好的重大而又艱巨的任務(wù)。

總書記在視察講話中深刻指出，青海地處西部高原，發(fā)展底子薄、任務(wù)重，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技人才、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。黨的十八大以來，我省堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

2016年，面對新常態(tài)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，省委、省政府直面問題，沉著應(yīng)對，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，積極化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力、變困境為佳境，走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為“十三五”的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

承前啟后、繼往開來，解放思想、凝聚人心。當(dāng)前，“四個全面”為“十三五”發(fā)展布局導(dǎo)航，“五個發(fā)展”理念引領(lǐng)我們邁向新的征程。緊扣“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，特別是“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的要求，2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，改革取得了初步成效，我們在新一輪發(fā)展中贏得主動，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)增速穩(wěn)中有升

——2016年前三季度，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)增速穩(wěn)中有升，均高于同期全國平均水平，在全國各省市區(qū)中處于中上游位次，部分指標(biāo)在西北名列前茅。有效投資帶動明顯，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的作用日趨明顯，開放發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

——2016年以來，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，格庫鐵路、格敦鐵路、格爾木機(jī)場改擴(kuò)建、祁連機(jī)場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。果洛機(jī)場、花土溝機(jī)場正式通航，牙同、川大等9條高等級公路建成通車，西寧“內(nèi)環(huán)外網(wǎng)”交通格局初步形成，我省實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)全覆蓋。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)

——青海特色的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1513”工程全面啟動實(shí)施，2016年以來，我省出清18戶僵尸企業(yè)，鋼鐵煤炭行業(yè)年度去產(chǎn)能任務(wù)完成，商品住房庫存面積較2015年底下降23.8%，降低工業(yè)企業(yè)成本39.8億元，增長動能加快轉(zhuǎn)換，千億元鋰電產(chǎn)業(yè)季度的構(gòu)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

——2016年，我省生態(tài)文明體制改革有序推進(jìn)，三江源國家公園體制試點(diǎn)全面展開，制定了三江源國家公園經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營管理辦法和項(xiàng)目投資管理辦法。以此為牽引，具有青海特色的“四梁八柱”生態(tài)文明制度改革扎實(shí)推進(jìn)。

2017年要召開黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

理念是行動先導(dǎo)，理念如同大腦，指揮著腳往哪兒邁、勁往哪兒使。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，一定要充滿信心、保持定力，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

深入推進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，利用我省重要的生態(tài)地位，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)；利用獨(dú)特的資源稟賦，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；借助對口援青、省部會商、省院合作機(jī)制，匯聚更多的人才、資金、技術(shù)，推進(jìn)綠色能源示范省建設(shè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動特色生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。還要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，在科技、教育、人才等方面找到自身發(fā)展與科技大勢、科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，做到高度契合、不斷突破、敢為人先、奮力趕超，推動形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，堅(jiān)持走綠色循環(huán)低碳的道路，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)流程、技術(shù)、工藝等創(chuàng)新，努力做到低消耗、低排放、高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

良好開局昭示輝煌未來。

守住“青海藍(lán)”，保護(hù)“高原綠”

有人說，“在青海，人們說話的聲音能碰到藍(lán)天，伸出手來能摸到藍(lán)天”。還有人說，“在青海，掬一捧藍(lán)天可以洗臉”。雖然有點(diǎn)夸張，卻是青海人發(fā)自內(nèi)心的驕傲。

誠哉斯言。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。

綠水青山即是金山銀山。青海被譽(yù)為“中華水塔”、“三江源”，是我國極其重要的生態(tài)屏障，在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有無可替代的戰(zhàn)略地位。落實(shí)好習(xí)近平總書記視察青海時提出的扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、確保一江清水向東流等要求，是青海義不容辭的重大責(zé)任，來不得半點(diǎn)閃失。青海省委、省政府深感責(zé)任重大。

“喊破嗓子不如甩開膀子”，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貴在行動。

我們牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。相繼出臺青海省黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、青海生態(tài)文明建設(shè)方案、開展三江源國家公園體制試點(diǎn)、創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)等40多個生態(tài)方面的意見辦法，取消三江源地區(qū)州縣GDP考核指標(biāo)，增加生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等9項(xiàng)體現(xiàn)綠色發(fā)展的指標(biāo)，做實(shí)做細(xì)生態(tài)保護(hù)考核目標(biāo)，以考核指揮棒引領(lǐng)生態(tài)保護(hù)工作。

青海從過度放牧治理起，草原禁牧2.45億畝、草畜平衡2.29億畝，核減超載牲畜570多萬只羊單位，為76萬多戶農(nóng)牧民發(fā)放了草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)資金，讓10萬牧民，轉(zhuǎn)身從事草原的保護(hù)與治理，把生態(tài)優(yōu)先理念牢牢扎進(jìn)每個農(nóng)牧民心里。海南藏族自治州同德縣在禁牧16萬多畝草場、減畜31.6萬個羊單位的同時，發(fā)展以舍飼圈養(yǎng)為主的生態(tài)畜牧業(yè)，打造成“高原牦牛繁育基地”，帶動全縣貧困人口從2012年的3.69萬人下降到5000多人，成為全省牧區(qū)走出貧困的第一縣。

立足長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。柴達(dá)木有世界最大的鎂工業(yè)基地，過去鹽湖工業(yè)主要生產(chǎn)鉀肥，含氯化鎂等成分的老鹵水直接排放，人稱“鎂害”。新建設(shè)的金屬鎂一體化項(xiàng)目瞄準(zhǔn)廢物再利用，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)。如今，鹽湖開發(fā)通過“綠色開采、分級提取、綜合利用”，走上“抓住鎂、發(fā)展鋰、走出鉀、整合堿、優(yōu)化氯”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，鉀資源利用率由27%提升至74%，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

青海始終不渝地把維護(hù)好國家生態(tài)安全的重任扛在肩上、銘記心中、踐于行動，重大生態(tài)工程實(shí)施、環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明制度改革力度加大，城鄉(xiāng)面貌有了新的改觀，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。

我省啟動實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程、二期工程以來，省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)工作。據(jù)中國科學(xué)院最新評估顯示，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所提升，重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。水資源量增加近80億立方米，相當(dāng)于增加了560個西湖，水源涵養(yǎng)量增幅達(dá)6.25%。植被覆蓋度增加，產(chǎn)草量整體提高30%，土壤保持量增幅達(dá)32.5%，三江源區(qū)草地整體退化的趨勢得到遏制。百萬畝黑土灘治理工程成效顯著，植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上；生物多樣性增強(qiáng)，目前三江源區(qū)野生動物種群明顯增多，藏羚羊數(shù)量恢復(fù)到7萬多只，斑頭雁數(shù)量從不到1千只增加到目前的3千多只。近年來三江源核心區(qū)雪豹頻現(xiàn)，各大水域花斑裸鯉等50種高原土著魚類資源明顯恢復(fù)，反映了三江源作為世界高原動植物資源庫的有效性和完整性，是對世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大貢獻(xiàn)。

此外，我省深入推進(jìn)五大板塊治理工程，開展“碧水藍(lán)天行動”和“家園美化行動”。去年1至10月，西寧、海東空氣質(zhì)量優(yōu)良率為83.3%，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88.2%。2016年前三季度，我省規(guī)模以上工業(yè)中，煤化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額分別同比下降52.6%、49.9%和53.8%。高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重同比下降0.3個百分點(diǎn)。其中，9月當(dāng)月，高耗能行業(yè)比重同比下降1.5個百分點(diǎn)。“天空藍(lán)”成為青海人的新驕傲。

從海拔2000米左右的青海東大門到西南端海拔5000多米的可可西里，河湟谷地、環(huán)青海湖地區(qū)、柴達(dá)木盆地，跨越上千公里的大地上，生態(tài)環(huán)保的“名片”一張比一張亮麗。

藍(lán)天白云、青山綠水，用之不覺，失之難存。未來，堅(jiān)守生態(tài)安全紅線，保護(hù)高原碧水藍(lán)天依舊是我省各有關(guān)部門和各族群眾的共同使命。

堅(jiān)持民生改善提升幸福指數(shù)

習(xí)近平總書記視察青海期間，就做好民生工作提出明確要求，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，切中了我省各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，字字力重，句句情深。

正如習(xí)近平總書記所說，保障和改善民生，沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。只有把民生改善的重任扛在肩上、放在心上、落實(shí)在行動上，以人民利益為依歸，改革發(fā)展才有含金量。

省委書記王國生強(qiáng)調(diào)，要牢牢堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。在青海這樣一個多民族聚居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，保障和改善民生、加強(qiáng)社會治理，不僅關(guān)系到發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動力，也關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定。

青海集西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一身，發(fā)展基礎(chǔ)比較弱，城鄉(xiāng)居民收入水平與全國相比還有一定差距，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨。到2020年與全國同步全面建成小康社會，是省委省政府向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。按照共建共享的要求，注重堅(jiān)守底線，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障群眾基本生活；注重突出重點(diǎn)，政策舉措有所側(cè)重，對重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜；注重完善制度，形成系統(tǒng)全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)；注重引導(dǎo)預(yù)期，促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為各族干部群眾自身奮斗的目標(biāo)。以著力保障基本民生為要，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

去年，省委、省政府繼續(xù)把保障改善民生放在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地走小財(cái)政辦大民生的路子，主動優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善民生保障機(jī)制，加大對民生方面投入力度，促使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)等民生改善持續(xù)推進(jìn)，為全省老百姓送呈了一份份暖心的民生“成績單”。

去年7月1日起，我省失業(yè)人員失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加350元。這是我省自1986年建立失業(yè)保險制度以來的第11次調(diào)整，調(diào)標(biāo)增資額為歷年最高，較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高了48%，比《失業(yè)保險條例》實(shí)施初期的標(biāo)準(zhǔn)增長了近9倍。

我省“雙創(chuàng)”工作再掀熱浪。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)……

我省開展醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)村牧區(qū)散居困難老人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)，全面推開政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。《“健康青海2030”行動計(jì)劃》制定，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作全面開展，醞釀起草《青海省老年人保障條例》，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，將高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，達(dá)到90-160元。

去年，我省全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作，落實(shí)綜合醫(yī)改分工任務(wù)等一大批暖心實(shí)策將陸續(xù)落地，普惠群眾。

一張廣域的、更加密織的社會保障“安全網(wǎng)”，在我省更加公平持續(xù)的社會保障制度下層層鋪開。

截至2016年10月底，全省52.09萬貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險，補(bǔ)助資金6459.47萬元；全省37.2萬應(yīng)參保貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，為9977名重度和中輕度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費(fèi)166.2萬元，切實(shí)減輕了低收入和無收入貧困人口的負(fù)擔(dān)。

財(cái)力再緊，保障民生力度不減弱。讓6個縣摘帽、400個村退出，11萬名貧困人口精準(zhǔn)脫貧、105萬人次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右，青海師范大學(xué)新校區(qū)、省級“三館”投入使用，全省六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育……

一件件摸得著、看得見、群眾獲得感強(qiáng)的“實(shí)”字頭大事，就像一串串“金鑰匙”，打開了生活中一扇扇幸福的大門，讓農(nóng)牧民切切實(shí)實(shí)感受到了黨和政府帶來的溫暖，在“十三五”開局之年為百姓描繪了幸福路線圖。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)從嚴(yán)治黨之基

有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)，黨內(nèi)政治生活對于黨的建設(shè)具有極其重要的作用。習(xí)近平總書記在青海視察時強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。”同時指出，要著力擔(dān)當(dāng)責(zé)任、著力貫徹黨的原則和規(guī)矩、著力解決突出問題、著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。

省委書記王國生強(qiáng)調(diào)，“各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”

省委把從嚴(yán)治黨作為治青理政重要保證謀劃推動，省委常委會及時分析研判反腐倡廉形勢和任務(wù)，研究決定重大事項(xiàng)；從省委全會、省紀(jì)委全會開始，落實(shí)“兩個責(zé)任”，述責(zé)述紀(jì)述廉活動已在全省各級黨委、紀(jì)委中普遍實(shí)行；下發(fā)《關(guān)于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”向基層延伸的通知》召開視頻會議從八個方面對全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作做出了全面具體安排部署。

我省各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，把堅(jiān)定政治信仰作為“總開關(guān)”，把堅(jiān)持民主集中作為“總原則”，把落實(shí)黨管干部原則作為“總抓手”，把嚴(yán)肅黨章要求作為“總規(guī)章”，把“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為“總載體”，通過加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步調(diào)動廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

黨的十八大以來，全省各級黨組織黨內(nèi)政治生活有了明顯加強(qiáng)，總的情況是好的。但一些基層組織黨內(nèi)政治生活仍存在形式化、平淡化、簡單化傾向，有的黨組織抓學(xué)習(xí)教育失之于虛，不扎實(shí)，對黨員干部教育管理失之于軟，不嚴(yán)管，制度建設(shè)失之于寬，不規(guī)范。解決這些問題，就是要深刻理解和努力踐行習(xí)總書記“扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的重大要求，按照省委的統(tǒng)一部署，嚴(yán)字當(dāng)頭，鍥而不舍，久久為功。

黨內(nèi)生活嚴(yán)一尺，黨員干部就強(qiáng)一丈。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活對于我們集西部、民族、貧困地區(qū)于一身的青海尤為重要。

“有群眾反映三天辦不成一件事。是不是咱們的黨員干部還存在廉政勤政方面的苗頭性問題？”海東市樂都區(qū)交通局黨組書記、局長楊哇瑪在聽到群眾意見后迅速約談當(dāng)?shù)毓愤\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人。2015年以來，像這樣層層約談監(jiān)督、層層傳導(dǎo)壓力、逐級落實(shí)主體責(zé)任的情況在我省各級黨政機(jī)關(guān)已成常態(tài)。

“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作開展得如何？存在哪些不足和短板？下一步該怎么抓？”

由省紀(jì)委常委帶隊(duì)的7個調(diào)研檢查組先后深入8個市州、8個省直單位、7個省屬國企和部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)（試驗(yàn)）區(qū)管委會、群團(tuán)組織、高等院校、新聞單位開展檢查調(diào)研，使“兩個責(zé)任”向市縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織及各部門行業(yè)領(lǐng)域基層黨組織進(jìn)一步傳導(dǎo)。

全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識明顯增強(qiáng)：從市州到縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級黨委都把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核；“一把手”和班子成員認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮了“一崗雙責(zé)”作用。

全省各級黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任的保障機(jī)制已建立并完善：從市州到縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級黨委都從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任體系構(gòu)建、責(zé)任內(nèi)容細(xì)化、責(zé)任考核督查、責(zé)任追究入手，全面落實(shí)了管黨治黨責(zé)任，并層層簽到了村支部，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系；初步形成以縣（市區(qū)）黨委為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為關(guān)鍵、村黨支部為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“三級聯(lián)動”正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的大環(huán)境、大氣候，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的滿意度不斷提升，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

風(fēng)雷興未艾，快馬再加鞭。當(dāng)前和今后一個時期，擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好習(xí)總書記視察青海時的重要講話精神，自覺用“四個扎扎實(shí)實(shí)”統(tǒng)一思想，引領(lǐng)工作，緊盯發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)按照“131”總體要求，敢于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，奮力開辟青海“十三五”發(fā)展新天地，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻(xiàn)禮。