國有企業基層紀檢工作開展重點和難點解析

楊建國

摘要：國有企業紀檢監察工作在基層的順利開展，直接關系到國企的發展穩定，如何把握基層工作重點，解決難點問題，這是本文著重討論的關鍵。

主題詞：國有企業 基層 紀檢工作 重點和難點

國有企業在不斷發展的過程中，紀檢監察工作部門的主要職能一直沒有改變，就是在當前企業的經營形勢下，遏止貪腐，維護紀律，確保企業的正常生產經營秩序。但是隨著企業在參與市場競爭的大潮中起起伏伏，相應的工作模式在不斷發生著改變，以適應當前社會和市場的要求。在這樣的大前提下，紀檢監察工作的重心隨著企業的變革而變革，開展工作的模式和方法也被提出了更高的要求。紀檢工作的戰線不斷前移，基層的紀檢工作變得尤為重要。

一、當前形勢下國有企業基層紀檢監察工作開展的必要性和緊迫性

紀檢監察工作具有其特殊性，在以往國有企業開展此項工作的出發點，往往是收到職工舉報或是在掌握一定證據基礎的前提下才開展的。但是現在來自于中央由上而下的高壓反腐態勢下，紀檢監察工作如果沿用舊制，被動地、滯后地開展相應工作，顯然是和目前形勢所不符的。

開展紀檢監察工作，問題往往出現在基層，反映在基層，產生的不良影響也是從基層開始的，從源頭抓起消弭于無形是紀檢監察工作的最高追求和最終目標。這就要求當前國有企業的紀檢監察部門在現有的工作基礎上，通過調整工作要求，合理分配工作著力點，發現在基層開展工作的重點和難點，有的放矢盡快完善新的紀檢監察工作體系，才能和當前企業的發展相適應。

二、國有企業基層紀檢監察工作的重點和難點分析

國有企業基層紀檢監察工作的開展，經過分析，主要是把握“二重、四難”進行突破，做好五點問題的破解才是當前紀檢監察工作的重心所在。

1、兩重點主要指的是在基層紀檢工作要把握“重點崗位”和“重點人員”的監督管理。一方面，對于重點崗位而言，國有企業作為一個大型的經濟體，在企業的生產經營當中會產生大量的人、財、物方面的交流往來，針對企業當中對此類行為活動有著主導權或主要參與部門而言，就是重點崗位。此類崗位在開展日常工作的同時，由于企業權限分配的原因，容易形成廉潔問題易發帶，長期關注此類崗位很有必要。另一方面，對于“重點人員”的監管主要是圍繞國有企業管理層的生產經營人員，此類人員普遍特征是有著一定的行政管理權力，在相應領域當中具有舉足輕重的作用，能夠左右關鍵問題的人員。

2、四難點主要是指基層開展紀檢監察工作“人員排布難”、“業務精熟難”、“監督管理難”、“信息傳遞難”四個方面。第一，對于國有企業而言，紀檢監察工作部門雖然已經按照上級要求，統一進行了擴編，但是對于開展基層紀檢監察工作的力量仍顯不足，對于重點崗位的監管應當開展長期的、不間斷地監督監察，但是現實情況下并無多余人力來長期開展此項工作，以至于工作在一定時期內緊鑼密鼓，一段時期卻松松垮垮缺乏威懾力，對于工作的效果和信譽度有著不好的影響。第二，對于開展紀檢監察基層工作的人員而言，精通相應的業務流程是基本內容，但是在對于企業其他涉及人財物的部門崗位進行監管時，大部分人員的專業知識就會出現不足的情況，這就會造成在開展工作的過程中，監督不到位、不深刻，工作無法觸及敏感帶和關鍵部位，不利于發現問題。第三，在開展監督管理的過程中，由于部分崗位涉及企業的生產經營機密，甚至有些領導崗位的行政職務要高于紀檢監察部門的權限要求，這就給監督監管的過程帶來了極大阻力，大量的工作開展形同虛設，浪費人力的同時無法達到既定的目的。第四，在開展基層紀檢工作的同時，由于人情因素的存在，造成監察人員對上級反映問題的時候避重就輕，含糊其辭的問題存在，無法真實體現下級的真實問題；另外，對于群眾舉報渠道的構建并不充分，導致問題反映的方式方法五花八門，內容真偽難辨，收集匯總問題難度加大。

三、如何在現有條件下抓住重點克服難點，確保國有企業基層紀檢工作順利開展

基層紀檢監察工作的重點和難點都已經確定，要在現階段完成上級紀檢監察工作任務，主要從以下幾個方面加強工作。

1、要盡快明確當前企業的兩個工作重點。對于國有企業當前不斷適應市場所作出的調整，紀檢監察部門要從企業當前生產經營模式開始分析，對于當前的重點工作目標進行隨時調整，做到目標明確任務明確。除此之外，將重點崗位工作的重點人員列為重點工作對象，尤其是已經有相應反映的人員給予重點關注，確保工作的目的性和針對性。

2、加大培訓力度和引援方法，將基層監管人員素質提升到可靠程度。對于目前現有的基層工作人員，要通過對其開展相應部門的基本業務、基本流程進行相應培訓，便于其在工作開展的過程中能夠把握重點，去腐存精，在提高工作效率的同時加強工作的可靠性。另一方面，要在重點工作崗位上，吸納具備一定專業知識的人員加入紀檢監察隊伍，同時做好相關紀檢業務的培訓，雙向培訓，雙向成才。

3、進一步健全工作制度，通過制度提高工作標準和公信度。紀檢監察部門要結合當前企業發展的需要，審視當前所執行的制度規范，從中發現已經和當前工作需求不相適應的問題，盡快進行完善修訂，用以指導工作。在按照制度規范開展工作之后，紀檢監察部門的公信度和認知度能夠大大提升。

4、加強認識，拓展渠道，確保紀檢監察工作的開展有的放矢。紀檢監察工作有非常嚴肅的工作紀律和要求，紀檢監察工作人員首先應當自覺接受集體思想認識教育，對于當前開展的紀檢工作有清醒的認識，將自己的地位擺正，對于工作的完成要有高度的使命感，切實反映基層發現的情況。另一方面，要拓寬紀檢監察信息收集渠道，一是要通過利用當前企業已經構建的綜治信訪相關渠道，在其中設立紀檢監察工作專欄，對當前的資源進行有效利用，節約成本的同時依托成熟渠道盡快實現工作要求；二是要充分利用當前信息化手段，建立起微信、網站和郵箱等電子信息化收集渠道，并通過傳統宣傳手段進行宣傳，讓企業員工真正能將基層存在的情況及時反映。三是要成立專門的信息清查小組，對于當前企業各個渠道反映出來的問題進行分類篩選，按照時間緊急情況，情節嚴重情況等進行分門別類，將紀檢工作任務進行合理排布，有利于問題的統籌解決。四是要將信訪工作開展之后的情況定期回訪，對于已經解決的問題要通過問卷調查，實地考察等手段，收集真實的情況及效果，對于尚未完成的工作任務根據實際情況下達督辦，督促各項工作順利有效地開展。

總而言之，國有企業的紀檢監察工作只要把握住當前開展的重點，采取有效手段克服當前存在的問題，就能夠在越來越嚴峻的形勢下，繼續做出有利于企業整體發展的貢獻和成效，真正實現紀檢監察工作保護企業管理人員，維護企業正常生產秩序的目標。