“三五”模式創新電網工程項目管理

隋東陽 王慧 王朋

近年來，國家電網山東省電力公司諸城市供電公司（以下簡稱“諸城公司”）認真落實國家電網公司工作部署，以加強主網架結構為主線，以配網改造為重點，以加強工程項目全過程管理為基礎，全面推進智能電網發展。在此過程中，諸城公司從項目規劃、立項、可研、初設、實施和資金管理等各個環節，形成了“三五”創新特色的項目管理模式，確保了工程項目規范、高效的順利實施。

管理機制“五統一”

一是統一項目規劃。充分發揮工程項目規劃的龍頭引領作用，按照“安全可靠、因地制宜、適度超前、診斷先行”的規劃原則，分年度開展工程項目規劃、立項工作，確保了電網項目實施與電網發展現狀密切吻合，為電網持續健康發展奠定了堅實基礎。

二是統一組織調度。在電網建設工程項目部設置“工程項目領導辦公室”，成立領導小組，統一管理，統一組織調度，從而實現了工程項目管理的“集中化、專業化、集約化”，提升了管理效率和效益。

三是統一管理模式。工程項目實施前根據項目計劃規范成立業主、監理、施工項目部，落實項目經理負責制，實現了項目管理各專業的專人負責、專業管理，切實做到了工作上密切銜接、高效協作。

四是統一技能水準。工程項目現場實行“封閉性”管理及“二維碼”入場制。施工人員需通過技術水平培訓、考試合格后，方可獲得開啟施工現場門禁系統的“二維碼”，從而進一步確保了進入施工現場人員的技術水平合格、施工資質過關、特種作業人員持證上崗等，并利用室內示訓室和戶外實訓站，提高了作業人員業務技能起點水平，達到作業技能與施工工藝的高標準統一。

五是統一標準規范。在工程三個項目部辦公室配備“標準工藝手冊”。每周五在項目部會議室組織開展“學制貫標”活動，從而確保了工作人員全面掌握技術標準、工藝標準、設計規范等標準規范，工程項目嚴格按照標準規范實施。

重點環節“五把關”

一是嚴把工程項目立項關。建立項目集中會審制度，由公司分管領導牽頭，相關部室負責人、專業工程師組成項目立項小組，對預立項項目進行逐級審查，對于負責項目需成立現場核查小組，分組實地考察論證項目，從而確保了項目立項科學、投資合理。

二是嚴把項目物資入網關。建立技術監督與質量監督聯動機制，關鍵物資制造期間實施駐廠監造機制，物資入場后嚴格開箱檢查工作的落實、監督，并落實業主、監理、施工及廠家人員的開箱記錄簽字確認文件，實施質量監督協同責任制，從而切實確保了工程項目入網物資質量過關。

三是嚴把項目質量驗收關。落實檢驗批（單元工程）、分項、分部、單位工程的三級驗收、中間驗收、竣工預驗收、竣工驗收及質量監督活動，施工單位需移交隱蔽工程、關鍵質量控制節點的施工全過程記錄材料、數碼照片、影音等資料，從而避免了質量缺陷遺留和規模隨意變更。

四是嚴把項目資金使用關。嚴格管控資產使用去向，確保了物資費用、工程服務費用、咨詢費用、安全文明措施費等費用的專款專用、專項核算、封閉運行，資金去向合法合規。

五是嚴把工程項目審計關。建立內部審計監督和外委審計結合開展的審計制度，做到“時效性、針對性、持續性、準確性”的四統一，最終從項目收尾階段把住了資金的合法支出，也為依法治企奠定了基礎。

過程管控“五到位”

一是制度規范宣貫到位。每周在工程項目部組織開展學制貫標活動，及時學習上級下發的最新文件，結合工程進度及季節性特點及時全面落實工程項目相關的制度規范等標準，覆蓋工程項目、安全、質量、技術、造價等各個環節，做到凡事有章可循、有據可查。

二是工程協調調度到位。實行“倒排工期”管理制度，工程開工前下發“里程碑”計劃表，施工過程中實施“每周一調度、每月一總結、每月一通報”的協調機制，從而實現了對工程項目各節點進度情況的統籌把握，確保了工程項目進度按期推進。

三是主體責任落實到位。按照“誰管理、誰實施、誰負責”的原則，強化責任落實，充分發揮安全保證體系和安全監督體系的作用，細化設計、施工、監理單位合同條款及安全協議，并將牽頭責任人全部落實到紙質文件上，切實做到了各參建單位職責界面清晰、工作職責明確、責任落實到位。

四是安全措施執行到位。通過“三措一案”和“五查一整改”的實施，實現了施工現場安全文明標準化管理；通過安全文明施工費的“專款專用”，實現了施工現場安全設施、安全文明標識、安全保障措施等落實到位。

五是物資服務需求到位。工程材料物資和服務類需求均通過ERP系統集中招標采購，并實施“超市式、智能化”物流周轉庫，從而實現了材料物資和服務類需求的實時提報、分級審批、分批次招標以及各流程節點的實時跟蹤，各種材料物資和服務類明細及實時進度一目了然，便于管理人員及時采取下一步措施，確保了物資服務執行到位、到貨準確及時，解決了工程項目管理中的物資服務需求不到位的瓶頸。

通過應用“三五”創新特色項目管理模式，110千伏皇華輸變電工程不僅被評為“國家電網公司優質工程”，而且建成并投運后，諸城電網形成了以1座500千伏變電站為核心、4座220千伏變電站環網主供、28座110千伏和35千伏變電站均衡輻射的高電壓、大環網、智能化供電格局。