芻議檢察改革對(duì)司法警察的作用與影響

楊笑非

摘要：黨的十八大報(bào)告中對(duì)司法體制改革作出了明確規(guī)范，需要堅(jiān)持并完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度，以確保司法工作的順利進(jìn)行。基于此，本文就檢察改革對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法警察的影響進(jìn)行了分析，明確了檢察改革對(duì)促進(jìn)司法警察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提升以及司法檢察工作的順利進(jìn)行共三個(gè)方面的重要影響作用。

關(guān)鍵詞：十八大；司法警察；檢察改革

檢察改革對(duì)于確保檢察機(jī)關(guān)的依法對(duì)立公正行使檢察權(quán)具有重要意義。檢察機(jī)關(guān)司法警察在相關(guān)工作中具有決定性作用，司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響維護(hù)辦案的相關(guān)只需，是確保相關(guān)司法工作安全、順利進(jìn)行的武裝力量。在新的檢察改革形勢(shì)下，兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，最大程度發(fā)揮其武裝警務(wù)保障作用在檢察改革的推動(dòng)下有望實(shí)現(xiàn)。

一、促進(jìn)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)

在檢察改革的推動(dòng)下，法警入口關(guān)得到了有效強(qiáng)化，目前的兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)多從兩個(gè)方面入手，其一是通過(guò)檢察系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，通過(guò)內(nèi)部考核等形式，將系統(tǒng)中符合相關(guān)條件的人員調(diào)整到兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)司法崗位上，由年輕警察替換接近退休年齡的警察；其二是在全社會(huì)范圍內(nèi)組織公開招聘活動(dòng)，選取符合條件且具備過(guò)硬素質(zhì)的新生力量，充實(shí)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍。在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，存在女警過(guò)少的現(xiàn)象，在檢察改革的推動(dòng)下，適當(dāng)提升了女警的招收量。檢察改革后，部分地區(qū)的兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)將司法警察隊(duì)伍建設(shè)融入到法制化建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)統(tǒng)一集中編隊(duì)管理，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，還需進(jìn)一步完善檢察官指揮的司法警察給偵查體制，依據(jù)《人民檢察院司法警察條例》，司法警察的相關(guān)工作必須嚴(yán)格遵循檢察官的指揮，檢察官作為偵查活動(dòng)的控制者，要對(duì)偵查活動(dòng)的發(fā)動(dòng)、實(shí)施以及終結(jié)進(jìn)行有效掌控，而具體的偵查行為則由司法警察來(lái)執(zhí)行[1]。

二、促進(jìn)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升

兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即是對(duì)法律監(jiān)督職能的履行狀況，也是兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)辦案能力的重要影響因素。在檢察官辦案責(zé)任制的改革推動(dòng)下，對(duì)司法警察的職能及素質(zhì)做出了全新的要求，其中員額制就是其中的一項(xiàng)重要改革內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)司法偵查工作，同時(shí)具備行政屬性與司法屬性，在實(shí)際偵查工作當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”方式與員額制形成了一種矛盾現(xiàn)象，在這一情況下，若要顯著提升兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定司法警察隊(duì)伍，則需要與實(shí)際偵查工作相契合，對(duì)司法警察實(shí)施行政化管理，從而化解員額制與現(xiàn)階段司法工作的矛盾。

此外，現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)當(dāng)中，司法警察老齡化較為嚴(yán)重，人員組成較為復(fù)雜，文化素質(zhì)參差不齊也是影響整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提升的重要原因之一，因此在檢察改革的推動(dòng)下，某些檢察機(jī)關(guān)提出了整改司法警察招錄制為聘用制改革辦法，聘用符合工作需求的高素質(zhì)人員，并設(shè)定工作期限，由司法警察部門直接管理，通過(guò)此種單程序列的管理形式，能搞好滿足相關(guān)工作性質(zhì)[2]。

三、促進(jìn)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法檢察工作的順利進(jìn)行

若要有效確保相關(guān)司法檢查工作的順利進(jìn)行，還需確保司法資源配置的合理優(yōu)化，在檢察改革的推動(dòng)下，可順應(yīng)改革趨勢(shì)建立完善的檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新型的經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制，由中央財(cái)政對(duì)相關(guān)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要經(jīng)費(fèi)類別包括：辦案業(yè)務(wù)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、業(yè)務(wù)裝備費(fèi)用、針對(duì)司法警察的相關(guān)專用經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政不僅需要對(duì)其經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理配置，還需對(duì)經(jīng)費(fèi)利用進(jìn)行實(shí)效監(jiān)督，在確保相關(guān)檢察工作經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行直接監(jiān)管，并通過(guò)相關(guān)手段制約經(jīng)費(fèi)濫用等現(xiàn)象，提升兵團(tuán)監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制的效用性。

現(xiàn)階段的兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，存在硬件設(shè)備不足的情況，制約了相關(guān)工作的有效開展。兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)重要的武裝力量，是相關(guān)檢察工作順利進(jìn)行的重要安全保障，因此，在檢察改革之下，應(yīng)為司法警察配備更加專業(yè)、全面、高質(zhì)的硬件設(shè)備及相關(guān)武裝設(shè)備。在新型經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制當(dāng)中，設(shè)有司法警察專用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)將其合理應(yīng)用于司法警察的日常培訓(xùn)與硬件設(shè)施增配上，協(xié)調(diào)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的專業(yè)能力與硬件配置的相輔相成作用，整體提升司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在檢察改革的推動(dòng)下，兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的相關(guān)工作必須取得顯著提升，而這一目標(biāo)則需每一項(xiàng)工作的相對(duì)順利、高效的執(zhí)行才能得以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，檢察改革對(duì)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察具有極大的正向影響作用。通過(guò)相關(guān)分析，明確了檢察改革的重要作用，能夠突出強(qiáng)化兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的九項(xiàng)職責(zé)，突出其武裝力量在實(shí)際檢察工作當(dāng)中的司法特性，從而確保相關(guān)司法過(guò)程的安全性、有效性與及時(shí)性。因此，要重視檢察改革對(duì)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察的影響價(jià)值，不斷拓展改革范圍，從而促使兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)司法警察能夠更好的履行自身司法職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張華月. 檢察機(jī)關(guān)司法警察制度構(gòu)建與完善——以警務(wù)保障及人員分類管理為視角[J]. 法制與社會(huì)，2015，（16）：37-38.

[2]歐陽(yáng)祖毅. 檢察機(jī)關(guān)司法警察職權(quán)法定化研究[D].湖南師范大學(xué)，2012.