國家海洋法法庭爭端管轄權

摘 要：在面臨一個國際海洋法法庭訴訟時，首先要確定的是爭端案件的管轄權，即國際海洋法庭審理爭端的權利。法庭在管轄具體爭端時，要看是否在管轄范圍之內，通常情況下以加入條約作為國家接受管轄，當然國家在加入《公約》時可以對是否受國際海洋法法庭管轄作出相關保留。本來重點論述了國際海洋法法庭管轄制度的原則與效力范圍。

關鍵詞：國際海洋法；法庭爭端；管轄權；海底分庭

一、國際海洋法法庭管轄的一般原則

（一）自愿管轄原則

自愿管轄原則是指爭端當事國提交的所有的爭端案件，法庭都有權利管轄。簡單來講，當事國提交至法庭的海洋爭端，如果爭端另一方不反對法庭審理，那么無論該海洋爭端損害了公民還是國家的利益，也無論該海洋爭端發生在何處海域，法庭都可以審理爭端，當然《公約》規定例外情況除外。《公約》規定了兩類情形的自愿管轄。其一為：《國際海洋法法庭規約》規定在爭端發生后，所有締約方同意將爭端交付法庭處理，不論現行的條約中有沒有規定將適用或解釋條約產生的爭端交付法庭解決的條款。另一種情形是在爭端發生后，所有締約方沒有聲明選擇國際海洋法法庭管轄，但有達成特別協定，協定把爭端交付給法庭管轄。

（二）任擇性管轄原則

《公約》中有規定在加入公約時，締約國可任意選擇接受與否國際海洋法法庭的管轄。按照《公約》第186條及附件9第7條的規定，在《聯合國憲章》中規定的和平途徑不能解決當事國爭端時，爭端方有權選擇有拘束力的裁判的強制程序解決。這里的和平途徑是指調查，談判，調停，斡旋，和解等。上述有說強制解決程序包含多個法律機構，締約方面臨多個強制解決程序也可自由選擇，國際海洋法庭并不是唯一的選擇。這里有幾點需要注意，當締約方選擇國際海洋法法庭審理，此時法庭才對爭端有管轄權，此處的選擇必須是爭端雙方都同意法庭管轄，這里突出體現了任擇性管轄原則。

國際海洋法法庭管轄體制的設立對我國具有兩面性影響。對我國的積極方面表現為有利于擴大我國海洋管轄權和維護我國海洋權益，為解決國際海洋爭端提供了法律依據，使國際海洋、海底區域糾紛有法可循，這有利于發展中國家發展，有利于中國。但是消極方面表現在國際海洋法法庭設立時間短暫，在實踐方面不是很成熟，許多國家在加入公約時同時對法庭的管轄作出了保留，并且法庭的強制執行權需要由國際法院保障，這都是法庭的弊端。前段時間海牙國際法庭對中國南海問題提出仲裁，雖然在中國拒絕的情況下仲裁同樣合法，但仲裁結果對中國并不適用，原因在于有關“國際海洋法法庭對發生在專屬經濟區，領海和大陸架相關爭端是否有強制管轄權”規定在選擇性的議定中，這是由各國自愿簽署的。中國在加入公約時并未簽署這部分文件，此外還有其他原因下述會有說明。

此外國際法院的任擇性管轄與國際海洋法法庭的任擇性強制管轄是不一樣的。國際海洋法法庭的任擇性管轄是在強制解決程序中選擇，即當和平途徑無法解決爭端，締約方在有拘束力裁判的多種強制程序中選擇。國際法院是爭端方可以在法律方法和政治方法解決途徑間選擇。

（三）協定管轄原則

協定管轄是指締約方在加入《公約》時就聲明同意國際海洋法法庭的管轄。此原則體現在《國際海洋法法庭規約》第21條和第22條，所有的締約方簽下協議，表示愿意將未來適用和解釋條約產生的問題交付國際海洋法法庭解決，《公約》對此也有限制，并非所有的現行的公約和適用公約事項都約定交付法庭。締約方在協定由法庭管轄后，應與自愿管轄一樣，承擔法庭相關費用并聲明認可法庭裁判。

二、國際海洋法法庭管轄權的效力范圍

我們可以將法庭的管轄權效力范圍分為三類，分別為屬時管轄，屬人管轄，屬事管轄。屬時管轄是指《公約》對其生效之前的爭端具有管轄權，也就是我們常說的溯及既往原則，除非當事國在加入公約時特地對不接受溯及既往作出了保留。無論爭端發生在何時，也無論爭端發生時當事國有沒有加入公約，在加入公約并生效后，爭端國交付法庭的案件，法庭可以進行審查處理。屬人管轄是指哪些爭端當事方可以向法庭提出起訴訟，《國際海洋法法庭規約》中有規定各締約國可向法庭提起訴訟，第十一部分規定案件或各方一致愿意將案件交付法庭管轄的案件的實體也可作為訴訟主體。屬事管轄是指哪些海洋爭端可以受到國際海洋法法庭管轄，《公約》和《國際海洋法法庭規約》規定，首先向法庭提交的符合《公約》的一切申請和爭端可受法庭管轄。其次《公約》298條規定締約國可不接受強制程序，例如大陸架，專屬經濟區劃界，軍事活動，但需要書面聲明。另外，規約第22條規定，如果所有締約國同意，而且現行條約與《公約》主題相關事項有關，那么該公約相關適用和解釋產生的爭端，法庭也可以受理。

三、國際海洋法法庭咨詢管轄權和海底分庭管轄權

國際海洋法法庭具有咨詢職能，該職能出現的時間是在1997年，增添在《國際海洋法法庭規約》第138條中：第一，如果與公約有關的任一國際協定有專門規定向法庭提交咨詢意見的請求，那么法庭可就其中某一法律問題發表咨詢意見。第二，應由經授權的任一實體請求咨詢意見并交付法庭，或者向法庭依照協議提出請求。這表明有權向法庭請求咨詢意見的機構是與《公約》目的有關的國際協定授權的任何實體。授權不區分是否原本就規定，還是事后締約國同意，倆種均可。

海底分庭是專門解決海底爭端的強制性法庭，對國家管轄外的海床勘探和深海洋底，開發海底資源活動爭端具有管轄權。海底分庭管轄涉及適用或解釋產生爭端，與管理局之間爭端，合同爭端，賠償責任爭端等多個方面。海底分庭的管轄權擴大至國際組織與海底開發相關企業、法人，甚至個人，這無疑是解決國際爭端的一個巨大進步。

參考文獻

[1]王鐵崖主編.國際法[M].北京：法律出版社，1995年

[2]吳慧.國際海洋法法庭研究[M].北京：中國人民大學版社， 2002年

作者簡介

王博（1993-），男，漢族，山東棗莊人，貴州民族大學碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。

（作者單位：貴州民族大學）