淺談從文化層面宣傳計劃生育政策

徐浩

摘 要：計劃生育宣傳教育是通過一定的方式手段達到改變群眾婚育觀念的目的，而婚育觀念是一種意識形態的行為，說到底是一種文化層面的問題。文章從文化層面探討了開展計劃生育宣傳教育工作的必要性，以及開展宣傳教育工作的方式與途徑。

關鍵詞：文化；計劃生育；宣傳教育

一、文化與計劃生育宣傳教育的關系

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家發展、民族振興的重要支撐，是民族凝聚力和創造力的重要源泉。文化有廣義、狹義之分。從廣義上講，文化是人類在社會歷史發展過程中創造的物質和精神財富的總和。包括物質的、制度的和精神的三個層面。狹義的文化，指人類的精神創造及其成果，涉及制度與精神層面。人口文化，簡單地說，是關于人口繁衍與發展的文化。是對人口自身發展、人口與經濟社會、資源環境協調發展內在規律的認知和實踐的成果。生育文化也稱婚育文化，主要指人們在婚姻、生育及其相關活動中形成的思想觀念、風俗習慣、制度規范、行為方式等。生育是影響人口自身發展的核心要素，生育文化是人口文化的核心內容，婚育觀念是生育文化的核心價值觀。

計劃生育宣傳教育是指通過傳播有關人口和計劃生育的思想理論、政策制度及避孕節育、生殖保健等知識，直接或間接地影響群眾的婚育觀念和行為。而婚育觀念是一種意識形態，是一種精神行為，說到底是一種文化層面的問題。

實行計劃生育基本國策，根本任務是解決“兩個基本矛盾”，一個是人口過多、增長過快與經濟社會發展和資源環境之間的矛盾，一個是人們的婚育觀念、生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾。第一個矛盾反映的是人口文化范疇的問題，第二個矛盾反映的是生育文化范疇的問題。因此，人口計生工作的過程就是文化建設的過程。

二、從文化層面認識計劃生育宣傳教育的意義

就宣傳教育而言，宣傳就是倡導，教育就是灌輸。宣傳教育的根本任務是建設先進文化。人口計生宣傳教育就是宣傳先進人口文化和新型婚育文化。近幾十年來人口計生工作的成功開展，不僅有效地控制了人口過快增長，更重要的是改變了以多子多福、傳宗接代、早婚早育、重男輕女為主的傳統婚育文化，建設了以晚婚晚育、少生優育、男女平等、生男生女都一樣為價值取向的新型生育文化。在這個過程中，宣傳教育工作發揮了重要的基礎性、先導性作用。

群眾婚育觀念短時期內無法從根本上轉變。當前有些地方低生育水平不穩定、出生性別比失調，實質都是婚育觀念問題，源自文化層面。因此，迫切需要從文化建設的高度加強和改進宣傳教育工作，發揮宣傳教育的獨特優勢。同時也需要從文化建設的層面反思宣傳教育工作。

三、從文化建設的高度加強和改進宣傳教育工作的方式和途徑

弘揚科學、文明、進步的婚育觀念是人口計生宣傳教育的首要任務，也是新型生育文化成為社會主義先進文化的重要體現。社會文化生活的特點和群眾的文化需求是不斷變化的，我們要努力適應時代變化，運用豐富多彩的宣傳手段，組織開展形式多樣的宣傳服務活動，并對生育文化活動的形式進行積極探索創新。

當前，從文化建設的高度加強和改進宣傳教育工作，需要重點做好以下方面：

一是堅持用社會主義核心價值體系引領人口計生工作大方向，大力弘揚先進人口文化，強化正確輿論導向，引導社會各界和廣大群眾充分認識人口計生工作的現實意義和長遠意義，正確處理個人利益與國家利益、眼前利益與長遠利益的關系，增強落實計劃生育基本國策的自覺性。

二是加強宣傳力度，把人口計生宣傳教育納入文化建設和精神文明建設的全局，把強化宣傳、倡導婚育文明納入經濟社會文化建設全局，與發展經濟、轉變生產生活方式、健全社會保障體系等有機結合起來，逐步形成社會化大宣傳的格局。

三是開展群眾性文體活動，傳播新型生育文化。運用文藝作品宣傳計劃生育，是計劃生育宣傳教育的重要手段之一。充分發揮莊戶劇團、國策宣傳隊等群眾性文藝團體作用，創作群眾喜聞樂見的文藝節目，到村（居）、社區進行巡回演出。鼓勵計生人員自己創作小品、相聲、歌曲以及詩朗誦等反應計生題材的文藝作品，舉辦專場“7·11”世界人口日專場文藝晚會，使廣大群眾在自娛自樂中深受教育，提高廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

四是有效實施政策勸導，加強法制治理力度。有效利用多種渠道，采取各種形式，加強計劃生育普法教育工作，把婚育行為納入依法治理的軌道上來，使廣大干部和群眾做到學法、制法、懂法、守法。各地方計劃生育辦公室，應大力宣傳各項相關法律制度，不斷增強民眾的婚育法制觀念，使民眾具有一種責任感和使命感。要不斷建立健全各種計劃生育相關機制，包括民主選舉機制、民主管理機制、民主決策機制和民主監督機制。不斷建立和完善計劃生育村務公開制度，根據各項計劃生育的法律法規，健全計劃生育村民自治章程，加強村民自覺執行計劃生育法規中的各項制度。

參考文獻

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（作者單位：山東省曹縣普連集鎮計生辦）