一般評議不可 特殊監督有權

崔厚元

作為基層群眾自治組織，村委會由村民直接選舉產生，既非政權組織，也非政府派出機構。鄉鎮與村委會是指導與被指導關系，只有村民會議或者村民代表會議有權評議村民委員會工作。

只有出現以下兩種情況，鄉鎮人大才可以依法對村委會進行監督。

一是，如果發生村民委員會組織法第十七條規定的“以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為”。鄉鎮人大應當受理村民舉報，啟動監督程序，責成鄉鎮人民政府開展調查，并向鄉鎮人大報告處理情況。

二是，依據村民委員會組織法第三十九條“地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利”的規定，如果發生違反村民委員會組織法相關規定行為，鄉鎮人大有權啟動監督程序，開展調查，予以糾正。