試論開展民族團結進步創(chuàng)建活動的現(xiàn)實路徑

歐小蓉

要實現(xiàn)偉大的中國夢，凝聚偉大的中國力量，加快建成小康社會步伐，就要團結一切可以團結的人，也包括團結各少數(shù)民族的兄弟姐妹。扎實開展民族團結進步創(chuàng)建活動，能大大增強民族凝聚力和向心力，是維護民族團結、社會穩(wěn)定的一條有效路徑。

一、開展民族團結進步創(chuàng)建活動困境

（1）思路老套，認識有盲區(qū)。以重慶市A縣為例，民族團結進步創(chuàng)建活動已開展了好幾年，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此重要性和必要性尚缺乏認識。他們認為只要確保自己轄區(qū)基本不出事就行了，其他的盡可以不管。個別地方沒有新的思路和舉措，時間一長就出現(xiàn)松懈和疲沓現(xiàn)象，創(chuàng)建活動流于形式。有的拍幾張照片，玩文字游戲，寫好總結材料就算完成任務，并沒有真正把活動開展起來。有的地方流行大漢族主義，對少數(shù)民族不屑一顧，造成民族間的一些小摩擦。

（2）宣傳民族政策有“死角”，對宗教的管理有待加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于創(chuàng)建工作經費奇缺，領導不重視，對群眾沒有進行必要的宣傳，一些群眾根本不知道有哪些民族政策。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)很偏僻，交通閉塞。山高路陡，偏遠的農戶要走幾個小時，出門不能坐車，全靠走路，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員認為那里的農民老實巴交，不會出什么事情，民族政策知道與否無關緊要，從心里和行動上都放棄了。正因為這樣，這些地方的宗教疏于管理才容易出問題。該縣有基督教和佛教兩大教體，一些教徒歪曲教義，干些不正當?shù)墓串敚o群眾生產生活帶來損失。一些教徒私設聚會點，如果任其發(fā)展不積極掌控，將不堪設想。

（3）創(chuàng)建活動缺乏載體，發(fā)展經濟社會事業(yè)舉措不多。一是創(chuàng)建活動缺乏載體。沒有依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史傳統(tǒng)和文化特性設置民族思想教育基地、民族民俗展覽館、民族文化園、民族團結主題教育館等，也沒有開設民族團結宣傳欄、宣傳墻和宣傳櫥窗，就是中小學校園文化集中的地方也缺乏土家民族特色，更不用說其他地方了。廣大黨員干部群眾接受教育沒有載體，開展的活動不多，創(chuàng)建活動的教育覆蓋面和社會影響力不大。有的習慣做表面文章，宣傳效能較差。二是發(fā)展經濟社會事業(yè)舉措不多。A縣屬于國家級貧困縣，經濟較為落后，貧困人口比較多，脫貧攻堅難度大。發(fā)展理念還相對滯后，思想不解放，“等、靠、要”思想還普遍存在，其自身潛力挖掘不夠，阻礙了其快速發(fā)展。個別領導干部不作為、慢作為現(xiàn)象還比較突出，沒有積極開動腦筋去思考地方經濟社會發(fā)展的出路，懶政庸政現(xiàn)象不少見。個別工作人員辦事拖沓，效率低，群眾不滿意。

二、開展民族團結進步創(chuàng)建活動的現(xiàn)實路徑

（1）加強職業(yè)道德建設，提升黨員干部精氣神。一是強化宣傳教育。開展學習型黨組織建設，提高基層干部對開展民族團結進步創(chuàng)建活動重要性的認識，自覺踐行社會主義核心價值觀，把服務群眾真正落到實處。充分利用黨校、行政學校、社會主義學校的師資，深入農戶對廣大群眾開展當今形勢、民族政策、惠民政策等宣講活動，使他們了如指掌，對統(tǒng)一思想認識有重要作用。二是加強職業(yè)道德建設。對廣大公職人員開展職業(yè)道德教育，使他們做到誠實守信、愛崗敬業(yè)、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。營造風清氣正的從政環(huán)境，做到公私分明、堅持真理，自覺抵制行業(yè)中的不正之風。端正態(tài)度，關心群眾疾苦，提高服務質量，樹立良好的職業(yè)形象，提高政府公信力。

（2）啃硬骨頭，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記說：“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”大力發(fā)展經濟，切實提高和改善少數(shù)民族群眾的生活水平。在當前階段，我們的主要目標是限時打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。這是一塊硬骨頭，廣大黨員干部要有攻堅克難的心理準備。結對幫扶，沉下去摸清其貧困的真正原因所在，鼓舞群眾脫貧致富的信心。分析每個貧困戶的家庭情況、真實心態(tài)和面臨的實際困難，因戶制策，一戶一策或多策，“輸血”和“造血”相結合，幫助他們徹底走出貧困的怪圈。建立長效機制，實施分類扶貧，重點加強產業(yè)扶貧力度，示范帶動輻射，讓更多的貧困戶積極行動起來。大力發(fā)展農村電商在扶貧攻堅中的作用，實施“電腦下鄉(xiāng)”工程，進一步完善農村電商基礎設施。引進電商龍頭企業(yè)，開展農村電商、特色及農產品營銷體系建設。確保貧困人口如期脫貧，防止新的貧困戶產生。

（3）傾聽民意，抓好各項民生實事。深入基層調研，傾聽老百姓的心聲，與他們共商發(fā)展大計。一是抓好基礎設施建設。貧困山區(qū)基礎設施落后是制約經濟社會發(fā)展的主因，加大財政投入，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路，形成暢通的交通環(huán)境。加快推進農村水利工程建設，整治山坪塘、水庫，保障人畜飲水。加強石漠化、水土流失綜合治理，提高防災抗災能力。加強農村污水、垃圾治理，打造“美麗鄉(xiāng)村”。二是大力發(fā)展地方特色經濟。鼓勵有經濟實力的返鄉(xiāng)農民工成立農村專業(yè)合作社，充分利用撂荒的土地，規(guī)模經營經濟林木業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)。推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園建設，建成產加銷、貿工農一體化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。充分發(fā)揮經紀人在農村經濟發(fā)展中的作用，拓展市場深度和廣度，增強農業(yè)市場抗風險能力。三是提升農村公共服務和社保水平。加快實施教育工程，教育資源適當向鄉(xiāng)村傾斜。制定城鄉(xiāng)教師輪換制度，讓鄉(xiāng)村孩子能享受同等的教育。加強四級文化陣地建設，通過政府購買公共文化服務，實施“送文化下鄉(xiāng)”工程，讓農民也能享受文化大餐。健全農村最低生活保障制度，完善農村社會養(yǎng)老制度。充分發(fā)揮志愿者的作用，關愛留守弱勢群體，使他們愉快地生活。

（4）創(chuàng)新載體，推進各項活動出實效。一是積極開展民族團結進步創(chuàng)建“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進村組”活動。充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)等平臺作用，進一步提升民族工作的層次和水平，構建“和諧企業(yè)”“和諧社區(qū)”“模范村組”“大美校園”，促使他們心往一處想、勁往一處使。二是開展“民族團結進步文化宣傳月”活動。大力弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦大型民族文藝匯演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目比賽、民族知識競賽等活動，讓群眾親自參與其中，弘揚民族團結進步的主旋律。三是建立民族團結進步教育基地。豐富載體建設，比如建立土家民族文化園、土家民族民俗展覽館、民族團結主題教育館、土家勵志教育館等等，免費對廣大干群開放，讓他們受到潛移默化的影響。四是強化宗教管理。以村組為單位分片管理，登記在冊，治理私設聚會點問題，讓教徒到正規(guī)場所參加活動。

（作者單位：重慶市石柱縣委黨校）