臨朐縣經濟低碳轉型發展的影響因素分析及調控策略①

肖明勝 劉萬韜

摘 要：大力發展低碳經濟，加快建立“兩型”社會是我國“十三五”期間經濟社會發展的重要戰略目標。臨朐縣作為山東半島藍色經濟區的一部分，其經濟低碳轉型發展對于整個經濟區乃至山東省經濟低碳轉型發展具有重要的意義，因此系統分析臨朐縣經濟低碳轉型發展的影響因素及調控策略，可以為藍色經濟區內其他縣域低碳經濟轉型發展乃至我國縣域低碳轉型發展提供有益參考。

關鍵詞：臨朐縣 低碳轉型發展 影響因素 調控 策略

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-141-02

縣域經濟是我國國民經濟發展的基礎組成，在國民經濟的發展過程中肩負著統籌推進城鎮化、工業化、農業化和信息化的歷史重任，而目前我國不少縣域經濟發展仍大多延續著工業化時期的粗放式經濟發展模式，經濟發展“三高一低”特征突出，與低碳經濟發展理念不相符，因此有必要分析縣域經濟低碳轉型發展的影響因素及調控策略，從而為我國國民經濟低碳轉型發展提供有益借鑒。

1 臨朐縣經濟低碳轉型發展的影響因素分析

臨朐縣經濟低碳轉型發展受到多方因素的影響和制約，綜合來看主要體現在以下幾個方面。

1.1 工業發展現有水平和格局的制約

近年來，臨朐縣著力通過技術引進、創新等手段來促進產業結構的持續優化，但從總體來說，臨朐縣工業發展的現有水平和格局依然較為落后，尤其是嚴重滯后于藍色經濟區內的其他縣域，主要表現在工業發展水平較低、產業集群度不高，中小企業居多，第二產業發展薄弱，第三產業發展則相對滯后。根據《2015年臨朐縣國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2015年臨朐縣全年GDP總量為244億元，第一、二、三產業增加值分別為34.6億元、106.7億元和102.7億元，第二產業尤其是第三產業發展嚴重滯后，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比例僅為41.06%，全縣規模以上企業仍多為鋁材、水泥、罐頭、服裝加工、機制紙等傳統行業，大多依然采用傳統的生產技藝，對資源依賴度較高，同時由于相關資金、技術條件的限制，境內不少中小企業仍缺乏相應的清潔生產配套設施，低碳技術運用創新缺乏，使得臨朐縣經濟低碳轉型發展面臨重重阻礙，全縣經濟低碳轉型發展依然任重道遠。

1.2 以煤、電、油、氣為主的能源消費格局的影響

近年來經濟社會的快速發展也進一步加大了臨朐縣對能源資源的消耗量，可以說，臨朐縣是一個能源消耗大縣，全縣能源消耗量大，經濟社會發展所需要的各類能源如煤、油、氣等幾乎全部需要從外縣調入，自我供給不足；能源消耗方面，煤、電、油、氣依然是臨朐縣能源消費的主體，以2006年為例，當年全縣規模以上企業共消耗能源598687.04噸標準煤，其中共消耗原煤293319噸，折合標準煤為209517.76噸；消耗洗精煤319870噸，折合標準煤287883噸，其中煤炭占規模以上工業企業能源消耗量的83.1%；而電力消費量為39355.87萬千瓦時，折合標煤48368.36萬噸，占規模以上工業企業能源消耗量的8.1%，可以說，臨朐縣能源消費結構依然以傳統能源為主，且未來一段時間這一格局不會發生改變，這就使得臨朐縣經濟發展呈現出“高碳排放”的特點，嚴重制約了臨朐縣經濟的低碳轉型發展。

1.3 低碳技術創新能力滯后的限制

在從傳統經濟發展方式向低碳轉型發展的過程中，低碳技術創新能力是不可忽視的影響因素之一。當前臨朐縣經濟向低碳轉型發展的過程中，同樣受到了低碳技術創新能力滯后的限制，一方面，臨朐縣低碳技術創新能力較為滯后，影響了對各類能源的高效率使用，經濟發展長期處于“三高一低”的發展模式中；另一方面，長期以來臨朐縣經濟社會發展過程中對傳統能源的高度依賴所形成的“鎖定效應”同樣制約著臨朐縣經濟低碳轉型發展的進程，難以對現有經濟發展方式實現快速轉型升級。

2 臨朐縣經濟低碳轉型發展的調控策略分析

實現臨朐縣經濟低碳轉型發展是臨朐縣“十三五”期間的重要戰略目標之一，而要想真正實現這一目標，則需要政府、行業組織及各個企業協同合作，共同采取有效措施推進臨朐縣經濟低碳轉型的發展。

2.1 以科學發展觀為指導，著力推進臨朐縣經濟結構的戰略性調整

臨朐縣經濟低碳轉型發展必須從促進經濟結構轉型升級、轉變經濟發展方式入手，這是當前推進臨朐縣經濟低碳轉型發展的根本之策。綜合當前臨朐縣經濟發展現狀，一方面要以科技化、規模化、產業化為發展方向，以有色金屬高端加工、機電、汽車配件、電子產業等高新技術產業發展為重點，加快推進臨朐縣產業結構優化升級，大力發展現代高技術產業，優化第二產業布局結構調整；另一方面，要大力提高第三產業在臨朐縣國民經濟發展中的比重，立足于臨朐縣當地得天獨厚的旅游資源和人文資源，開發提高現代旅游業、服務業，重點投資低耗能、高附加值的現代服務業，同時要加快對高耗能、高污染、高排放等傳統行業進行內部調整，通過技術創新等途徑提高其產品及服務的附加值和技術含量，著力降低單位能耗，著力推進臨朐縣經濟結構的戰略性調整，走資源消耗低、環境污染少、經濟和社會協調發展的新型工業化道路，推動臨朐縣經濟低碳轉型發展。

2.2 著力開發新能源，優化現有能源消耗結構

針對當前臨朐縣以煤、油、氣、電等為主體的能源消耗結構，未來臨朐縣應著力在開發和利用新能源上下功夫，對全縣現有的能源消耗結構進行優化，有效降低碳排放總量。例如可以利用當地較為豐富的水資源發展水力發電，提高其在臨朐縣能源消耗中的比重；在農村推動和普及使用沼氣；有條件地發展太陽能、風能等能源利用形式，使各類能源消耗逐步趨向合理，有效減少碳排放；另一方面，鑒于短時間內臨朐縣能源消耗仍將繼續保持現有能源消耗格局，因此在大力發展新型能源的同時，政府部門及行業組織還應積極采取相應措施，強化企業科技創新，切實發揮科技在節能減排中的先導作用，強化科技創新，提高能源利用的科技含量和知識密集，努力推行節能減排，不斷提高能源利用率，有效降低單位能耗，助力全縣經濟低碳轉型發展。

2.3 加強低碳技術的創新力度

當前及未來一段時間，臨朐縣經濟低碳轉型發展的重點工作之一是加快低碳技術創新和使用，尤其是在開發和利用新能源需要想當長的過度時期背景下，積極引進和創新減碳技術，切實提高能源利用率，這對于當前臨朐縣低碳經濟轉型發展尤其關鍵，例如政府部門可以大力引進煤炭清潔開采技術、燃煤發電技術等，有效推動能源消耗中的碳排放，需要注意的是，加強低碳技術創新力度需要和優化臨朐縣現有能源利用結構緊密結合起來，二者相互促進、相互支持，共同促進臨朐縣經濟低碳轉型發展。

3 結語

總之，臨朐縣經濟低碳轉型發展需要和經濟社會發展相統籌，政府需要將低碳轉型發展納入到經濟社會發展的大框架中去，著力通過政策引導、制度完善、完善產業布局優化等措施，協同發展低碳農業、低碳工業和低碳服務業，形成合力，協同推進臨朐縣經濟實現低碳轉型發展。

參考文獻

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[3] 姚紅，游珍，方淑榮，等.低碳經濟背景下地方政府環境政策執行力調控研究[J].環境科技，2011（04）.

①基金項目：藍色經濟區縣域經濟低碳轉型發展機理及其調控策略研究——以臨朐縣為例（J13WF72），審批單位：山東省教育廳。

作者簡介：肖明勝（1965-），男，漢族，山東聊城人，濰坊工程職業學院教授，博士，主要從事教育經濟學方面的研究；劉萬韜（1968-），男，漢族，山東昌邑人，碩士，濰坊工程職業學院副教授，主要從事經濟理論與經濟管理方面的研究。