淺談行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

聶春梅

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)會(huì)計(jì)管理制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)主體中顯得越來越重要，作用也越來越大。特別是行政事業(yè)單位，作為我國進(jìn)行開發(fā)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要部門，財(cái)務(wù)管理制度的建立就更加重要。建立一個(gè)良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度對(duì)我國相關(guān)建設(shè)的合理有效性具有重要的作用，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，也能推動(dòng)我國行政事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度的建立和創(chuàng)新，從而提高財(cái)務(wù)資金的控制。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）05（b）-111-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)控制度的運(yùn)用對(duì)企業(yè)的有效發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。但在我國一些行政事業(yè)單位中存在監(jiān)督體制不完善、人員結(jié)構(gòu)不合理以及對(duì)資產(chǎn)的控制不全面等問題，使整體的行政事業(yè)相關(guān)單位的工作效率低下、資金使用不合理等情況出現(xiàn)，造成國家財(cái)產(chǎn)的損失，對(duì)于這些情況的改變就需要建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和優(yōu)化相關(guān)行政人員的設(shè)置，以此完善行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督，提高整體的工作效率和效益。

1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

1.1 確保相關(guān)政策制度的貫徹執(zhí)行

建立一套完整的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度能夠促進(jìn)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡心監(jiān)督和有效參與，可以進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)于其中經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或是重大工程的建設(shè)進(jìn)行有效的資料收集和進(jìn)行有效的評(píng)估，以此通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題，并對(duì)此進(jìn)行及時(shí)有效的解決，促使相關(guān)規(guī)章制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策更好地為人民服務(wù)。

1.2 確保會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性和有效性

行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的主要目的就是對(duì)真實(shí)、有效和完整的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行獲取和實(shí)施有效的監(jiān)督。相關(guān)管理決策者對(duì)這些會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此制定出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的項(xiàng)目決策。如果在這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)造成重大的損失。對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息進(jìn)行內(nèi)部控制主要是進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，通過相關(guān)會(huì)計(jì)人員的職權(quán)分離和對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)等方法，以此保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和有效。

1.3 保障財(cái)產(chǎn)安全和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

在行政事業(yè)單位中建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，可以有效地保障財(cái)產(chǎn)的安全，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中通過對(duì)相關(guān)單位的資產(chǎn)進(jìn)行定期清查和盤點(diǎn)，以及對(duì)辦公用品的采購和存儲(chǔ)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，以此保障單位財(cái)產(chǎn)的安全性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防主要是依靠內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，通過資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理，進(jìn)行對(duì)資金的預(yù)算和市場的判斷，以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定地實(shí)施和發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部問題現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)監(jiān)督體制弱化

對(duì)于現(xiàn)代行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部中所體現(xiàn)的監(jiān)督體制弱化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系對(duì)此都有明確的規(guī)定，但是這些規(guī)定和規(guī)范在實(shí)際運(yùn)用中作用不夠明顯，也沒有起到監(jiān)督的作用。第一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者無視財(cái)務(wù)相關(guān)制度的存在，導(dǎo)致最終呈現(xiàn)一人獨(dú)大的財(cái)務(wù)管理局面，不能夠有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。第二是由于現(xiàn)代行政事業(yè)單位之間的聯(lián)系不夠緊密，基本上都是以自有的單位為主體，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和項(xiàng)目中由于財(cái)務(wù)聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致相關(guān)建設(shè)或者是資金的使用不合理，造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重。第三是對(duì)會(huì)計(jì)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性存在質(zhì)疑，對(duì)于相關(guān)單位會(huì)計(jì)人員只需要保證最終賬目的合理性即可。

2.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員老化嚴(yán)重

目前在我國多數(shù)行政事業(yè)單位中相關(guān)的財(cái)務(wù)人員多是70年代或是60年代的人，相關(guān)單位開展財(cái)務(wù)活動(dòng)還是采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)形式進(jìn)行工作，對(duì)現(xiàn)代發(fā)展的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)電算化和相關(guān)新政策的不了解，造成整體的單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率低下。甚至在一些偏遠(yuǎn)的縣級(jí)或者縣級(jí)以下的單位對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的啟用多數(shù)是身兼數(shù)職的情況，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的紊亂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員分配和素質(zhì)參差不齊。

2.3 資產(chǎn)控制不到位

隨著我國現(xiàn)代對(duì)于縣級(jí)或者縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進(jìn)行扶貧的政策展開，國家對(duì)這項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的建設(shè)所撥付的款項(xiàng)也越來越多，對(duì)這些巨大的款項(xiàng)進(jìn)行合理有效的利用，就需要有一個(gè)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，以保障相關(guān)款項(xiàng)的有效利用。如若沒有進(jìn)行科學(xué)的資源配置就會(huì)造成隨意、盲目的的開發(fā)和建設(shè)，使相關(guān)資金使用不合理和資源浪費(fèi)嚴(yán)重情況出現(xiàn)。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理，首先就需要相關(guān)行政管理人員認(rèn)識(shí)到單位內(nèi)部控制的重要性，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行和監(jiān)督的力度，相關(guān)單位管理者要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要知識(shí)進(jìn)行了解和運(yùn)用，保證單位內(nèi)部控制對(duì)發(fā)生錯(cuò)誤的相關(guān)人員實(shí)行問責(zé)制度，對(duì)進(jìn)行管理監(jiān)督的人員一視同仁，管理者以身作則，時(shí)刻保持高度的警惕，保證管理的力度和效果。

3.2 提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

上述中對(duì)現(xiàn)代行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員老化的現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，對(duì)于現(xiàn)代相關(guān)會(huì)計(jì)人員的要求，首先是需要與時(shí)俱進(jìn)，并且在一定學(xué)歷的基礎(chǔ)之上還需要不斷強(qiáng)化自身的工作能力和對(duì)相關(guān)知識(shí)的不斷拓展。現(xiàn)代是快速發(fā)展的時(shí)代，對(duì)采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方式進(jìn)行工作需要運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展科學(xué)技術(shù)盡心有效利用，以此提高會(huì)計(jì)工作的效率。其次是對(duì)于現(xiàn)代高校會(huì)計(jì)人員的引用和培養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員老化就會(huì)造成單位的活力不足、思維受限等情況發(fā)生，這就需要進(jìn)行新鮮血液的輸送。最后是對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的建設(shè)，這也是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作前提的最重要的一點(diǎn)，在會(huì)計(jì)人員自身道德建設(shè)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位還可以建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督和考核，同時(shí)還可以開展會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)講座或是進(jìn)修，以此保證單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。

3.3 根據(jù)實(shí)際制定有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)，不是效仿一些效果成績比較好的事業(yè)單位，或是國外比較先進(jìn)的內(nèi)部控制制度的運(yùn)用，而是相關(guān)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)上需要根據(jù)本單位自身的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行充分了解，以此建立一個(gè)適合本單位運(yùn)用的、能夠發(fā)揮最大效果的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和使用。其中最為主要的內(nèi)容是建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)審批制度和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門的預(yù)算制度。

3.3.1 健全內(nèi)部會(huì)計(jì)審批制度

在對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)審批制度時(shí)首先需要我們明確審批的范圍，對(duì)權(quán)限和程序以及責(zé)任等方面進(jìn)行了解，在此過程中對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和控制。對(duì)于相關(guān)事業(yè)單位的審批主要是按照“分級(jí)授權(quán)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)置。通過明確責(zé)任的方式，授權(quán)審批人員在進(jìn)行審批的工作中更加認(rèn)真和仔細(xì)。除此之外根據(jù)金額的大小進(jìn)行不同級(jí)別的審批權(quán)限的設(shè)置。如行政事業(yè)人員進(jìn)行報(bào)銷，對(duì)于超過相關(guān)金額的部分就需要增加級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，并且對(duì)報(bào)銷的內(nèi)容進(jìn)行核查和規(guī)定，超過規(guī)定范圍的不予報(bào)銷。對(duì)于一些重大項(xiàng)目建設(shè)的審批和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，就需要更多相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的研究和監(jiān)督小組進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和審查，以此保障財(cái)務(wù)有效利用。

3.3.2 嚴(yán)格部門預(yù)算管理

嚴(yán)格相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)算管理，主要是財(cái)務(wù)預(yù)算體現(xiàn)了相關(guān)行政事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括對(duì)資金的收支內(nèi)容以及單位在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效了解。通過這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料或者是財(cái)務(wù)資金數(shù)據(jù)表，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和建設(shè)進(jìn)行合理的預(yù)算，以防資金使用過度的情況出現(xiàn)。除此之外，建立健全內(nèi)部控制的預(yù)算制度還可以根據(jù)不同的部門實(shí)施預(yù)算管理，如對(duì)于相關(guān)單位的辦公設(shè)備的使用，規(guī)定出一年內(nèi)在這一部分中的預(yù)算，對(duì)此進(jìn)行購買或是使用都根據(jù)預(yù)算進(jìn)行分配。通過這樣的方式可以合理有效的使用資金。

4 結(jié)語

本文是基于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究， 主要是通過第一部分對(duì)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，再根據(jù)現(xiàn)代行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀問題進(jìn)行一一闡述，最后是根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行加強(qiáng)相關(guān)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的幾點(diǎn)建議，以此促進(jìn)相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建立。

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