我國流通業就業現狀及對策研究

張健麗 韓瀟

摘 要：本文通過對我國流通業就業現狀的描述與分析，揭示了我國流通業就業吸納能力的屬性和特征，發現流通業就業中存在的問題，并提出了進一步吸納就業的對策建議。

關鍵詞：流通業 就業吸納能力 對策建議

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-003-02

2012年國務院下發了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，其中首次明確地提出了流通產業在“國民經濟中的基礎性和先導性”地位，流通業在拉動內需、促進消費、吸納就業、提高國家稅收等方面做出了一定的貢獻。尤其是近年來，解決就業成為政府關注的民生問題之一，流通業作為吸納就業的可持續力量，對社會就業起到了一定的推動作用。

1 我國流通業就業現狀及問題

改革開放以來，我國流通業取得了一定的發展，在就業方面做出了很大的貢獻，同時也存在著一定的問題，主要包括以下幾個方面。

1.1 就業容量大，就業貢獻高

從總量看，我國總就業人數緩慢增長，由2004年的74264萬人增長至2013年的76977萬人，而這期間就我國流通產業年末就業人數來說增長迅速，從2004年的6052.8萬人增長至2013年的12736.3萬人，增長了一倍，其中在2011年超過1億，達到10562.8萬人。從所占比重看，流通產業占總就業人數比重逐步增大，由2005年的8.2%增長至2013年的16.5%，增長了一倍，在2008年超過10%，達到10.4%；流通產業占第三產業就業人數的比重在2013年更是高達43%，2004年26.6%，上升了17個百分點。

1.2 就業增長率高，就業推進作用強

從我國總就業、三次產業以及流通產業就業增長率可以看出，總體上2005年～2013年我國總就業增長率保持在0.4%左右，持穩定趨勢。具體來說，第一產業即農林牧漁業就業增長率不僅低于其他產業的就業增長率，同時多年呈負增長并且有持續下降的趨勢，這表明我國農林牧漁業就業人員逐步向其他部門轉移；第二產業就業增長率總體上呈下降的趨勢，由2005年的6.3%的增長率降至2013年的-0.3%；第三產業就業增長率總體上呈上升的趨勢，低于流通產業就業增長率，但是高于總就業及其他產業就業增長率，2013年就業增長率達7%，比2005年多四個百分點；流通產業就業增長率不僅高于總就業增長率，同時高于三次產業就業增長率，總體上呈上升的趨勢，由2005年的6.4%增至2013年的12.1。由此可以得出我國第一、第二產業的就業人員正逐步轉移至第三產業，符合我國就業的基本發展趨勢，同時流通產業依然保持強有力的吸納就業能力。

1.3 就業密度高，就業吸納主渠道

產業就業密度（產業就業密度=行業就業人數/行業增加值），反映每一單位經濟增加值對社會就業崗位的貢獻。總體上我國產業就業密度呈下降趨勢，近年來流通產業就業密度相比于全國產業就業密度以及第三產業就業密度下降幅度較小，尤其是批發零售業就業密度，在2009年以后高于全國產業就業密度、第三產業就業密度以及流通產業內部其他行業就業密度，處于領先位置，如2013年批發零售業就業密度為0.17，而全國產業就業密度僅為0.07，第三產業就業密度為0.08。可見，在經濟下滑，就業壓力高的情況下，我國流通產業依然是就業的主渠道之一。

1.4 私營企業和個體經營成為吸納就業的主力

我國2004年～2015年按行業分私營企業和個體中流通產業就業人員及就業比重。從總體上看，在私營企業和個體就業人員中我國流通產業就業人數逐年上升，2004年私營企業和個體就業人員中我國流通產業就業人數為11608.4萬人，2013年私營企業和個體就業人員中我國流通產業就業人數為23870.3；從占比上看，在私營企業和個體就業人員中我國流通產業就業人數占比平均48%左右，其中，單就私營企業和個體就業人員中的批發零售業來說，其就業人數由2004年的3671.2增長至2013年的8749.4，增長了兩倍多，其占私營企業和個體就業人數的比重在2013年更是高達40%。

1.5 就業人員工資整體水平較低，人才易流失

從我國2004年～2010年流通產業內部各行業就業人員平均工資可以看出，2004年～2010年期間除了交通運輸、倉儲和郵政業城鎮單位就業人員平均工資高于城鎮單位就業人員平均工資，其他流通業內部各行業城鎮單位就業人員平均工資均低于城鎮單位就業人員平均工資。2013年批發零售業和住宿餐飲業城鎮單位就業人員平均工資分別為46340元和31267元，低于城鎮單位就業人員平均工資46769元。

1.6 就業人員受教育程度較低，人員素質低

對我國就業人員受教育程度構成按行業來分析，整體上，我國流通業內部各行業受教育程度較低，大多集中在初中水平，專科以上學歷從業人員極少。2012年我國批發零售業及住宿餐飲業從業人員受教育程度以初中為主，分別為47.3%及52.4%，大專以上學歷分別為15%和14.3；交通運輸、郵電、倉儲業以初中和高中學歷為主，分別為30.8%和28.4%，大專以上學歷為32.7%，多于其他兩大行業。這進一步說明流通業是吸納就業能力的特殊行業，同時說明隨著科技的發展，流通業必須加強對就業人員的培訓，解決就業人員的教育程度成為流通業發展必須解決的問題之一。

2 對策建議

根據以上對流通業現狀的分析得出，我國流通產業是吸納就業的主渠道，存在一定的問題，具有一定的上升空間。本文針對上文的分析，提出 以下對策建議。

2.1 促進小微商貿企業發展

從商貿流通企業規模來看，小微企業是流通企業中的主體，幾乎占據了流通企業的90%以上；從商貿流通企業就業來看，小微企業是商貿流通業就業的主渠道，因此在就業壓力大的前提下，應進一步發揮流通業作為勞動密集型產業的優勢，大力發展小微企業。然而，實際小微商貿企業由于自身實力較弱，普遍面臨諸如融資困難、稅費負擔重等問題。因此，應落實對小微商貿企業的扶持政策，進一步保障流通產業可持續就業，從而創造更多的就業崗位。

2.2 加強技能培訓，培養流通專業人才

整體上看，我國流通產業內部各行業從業人員受教育程度較低，大多集中在初中水平，專科以上學歷從業人員極少，已經成為制約我國流通產業發展以及勞動者生產率的一大瓶頸。伴隨著商貿流通業技術的創新，要發展現代流通業，必須提高就業人員的素質，建設一支優秀的流通業專業人才隊伍。一方面，可以考慮鼓勵或扶持流通企業自身設立培訓部門，為員工進行培訓；另一方面，提高有效的流通人才引進機制，引導國家建立有效的人才引進政策或制度，為我國流通現代化建設提供人力資本保證。

2.3 提高流通就業人員工資，給予商貿流通企業就業補貼獎勵

我國流通業勞動者報酬增加值比例及其系數均低于農業、工業和其他服務業，排名處于倒數位置，其大部分增加值流向了企業和資本。這說明，流通產業就業人員處于弱勢地位，這也正是我國流通企業一直面臨的“招聘難、留人難”的挑戰所在。建議國家給予商貿流通企業就業人員補貼，建立更好的人員工資考核制度，以進一步提高流通就業人員工資，以促使流通企業擴張規模、提升品牌效應、提升服務質量，進而吸納更多的就業人員。

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