內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的探討

梁薩日娜

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722191

摘要：我國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)不斷快速的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需求日益增加，對(duì)文化精神的追求也在不斷地增加，因此文化產(chǎn)業(yè)就成為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。而內(nèi)蒙古是一個(gè)歷史悠久，有濃郁的文化情操，獨(dú)特的民族風(fēng)情的自治區(qū)。內(nèi)蒙古的草原文化、昭君文化等具有民族特色的文化在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，再加上傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化元素的結(jié)合更加確定了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的重要性。但內(nèi)蒙古落后的技術(shù)、設(shè)備、理念等都為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了阻力。經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量落后，創(chuàng)新落后。制度的不完善導(dǎo)致內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)無法推向市場化。最為重要的是內(nèi)蒙古文化企業(yè)資金短缺，因此需要金融業(yè)的支持。通過政府、金融機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)的共同合作增加融資渠道，建立多元化信貸模式等加快內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融；支持；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

一、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國的北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形。全區(qū)總面積118.3萬平方公里，占全國土地面積的12.3%。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊、民族聚集，民族文化產(chǎn)業(yè)有形物質(zhì)資源和無形精神資源豐富多彩、獨(dú)具特色，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值極高，可開發(fā)潛力大。有形物質(zhì)資源中自然景觀方面有草原景觀、森林景觀、河流湖泊景觀、動(dòng)植物景觀、地質(zhì)礦產(chǎn)景觀和沙漠景觀等多種自然景觀資源；歷史文物古跡方面有古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、巖畫、近現(xiàn)代重要史跡、近現(xiàn)代表性建筑等，有豐富多樣性的世界地質(zhì)公園；特色鮮明的文化遺產(chǎn)資源；還擁有獨(dú)具特色的民族飲食、服飾、工藝文化資源和較好的民族文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備資源條件。同時(shí)，在無形精神文化資源領(lǐng)域里除了有內(nèi)容豐富，特點(diǎn)鮮明的民族民俗、演藝娛樂、體育、醫(yī)療、文學(xué)美術(shù)文化資源外，還有較好的品牌和人才等方面的優(yōu)勢條件。

依托以上所述的資源條件和市場需求，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)也有了較好的起步和進(jìn)展。目前，全區(qū)文化市場經(jīng)營單位已達(dá)近20000個(gè)，文化娛樂場所1萬余個(gè)，從業(yè)人員已超13萬人。現(xiàn)擁有文化館102座，公共圖書館123座，博物館46座。全區(qū)擁有廣播電臺(tái)60座，廣播人口覆蓋率98.6%；擁有電視臺(tái)14座。全區(qū)出版報(bào)紙38430.11萬份，其中蒙文版798.62萬份；出版各類期刊10651.40萬冊，其中蒙文版154.43萬冊；出版圖書5736萬冊，其中蒙文版1307.21萬冊。這些數(shù)據(jù)都表示內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，其具體表現(xiàn)為：初步形成文化市場并呈現(xiàn)多元發(fā)展的局面；文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、服務(wù)保障逐步加強(qiáng)。

二、內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的政策不斷推出

商務(wù)部、文化部、新聞出版總署、廣電總局與中國進(jìn)出口銀行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，開創(chuàng)了金融支持文化產(chǎn)業(yè)的先河。2010年4月，財(cái)政、人民銀行、文化、廣電、新聞出版等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，開創(chuàng)了文化產(chǎn)業(yè)投融資工作新的局面。文化部、廣電總局、新聞出版總署等部門分別與中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，為文化企業(yè)向銀行貸款創(chuàng)造便利條件。還有《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等，這些金融政策的實(shí)施推動(dòng)了內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（二）金融支持力度不斷加大

目前，全國幾大銀行給文化產(chǎn)業(yè)授信融資總額超1000億元。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政從2015年起設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，年規(guī)模1000萬元；在2015年一年中，內(nèi)蒙古投資500萬元以上的文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近50項(xiàng)，僅盟市一級(jí)就先后建成民聚落園、文化民俗園、國際會(huì)展中心、書畫院等。這些項(xiàng)目都在最短的時(shí)間內(nèi)融資到了大量的資金，證明內(nèi)蒙古金融業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資在逐步加大。

（三）基金的成立為文化產(chǎn)業(yè)帶來曙光

文化產(chǎn)業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性和普遍小型化性導(dǎo)致銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“惜貸”、“懼貸”的現(xiàn)象，所以文化產(chǎn)業(yè)基金的出現(xiàn)為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的曙光。2009年6月20日內(nèi)蒙古蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展基金會(huì)成立，這是經(jīng)內(nèi)蒙古民政廳批準(zhǔn)成立的一家民間社團(tuán)組織。該基金會(huì)的宗旨是繼承、保護(hù)、發(fā)展蒙古族文化遺產(chǎn)，開展蒙古族文化學(xué)術(shù)理論研究，推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)公益性民族文化人才培養(yǎng)與各項(xiàng)民族文化事業(yè)。中國文產(chǎn)投資基金為我國文化產(chǎn)業(yè)提供了金融支持，是中國最大的文化基金，我們內(nèi)蒙古正也需要這樣的文化基金提供金融支持，所以建設(shè)一個(gè)正規(guī)化的文化投資基金使我們內(nèi)蒙古迫切的需求。本身的高風(fēng)險(xiǎn)性和普遍小型化性導(dǎo)致銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“惜貸”、“懼貸”的現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)基金的出現(xiàn)為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的曙光。

（四）以多種金融組織形式做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

2012年9月4日，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)在呼和浩特成立。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)是經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)成立的社會(huì)團(tuán)體，首批會(huì)員和會(huì)員單位包括20位文化藝術(shù)界知名人士和260家企業(yè)。商會(huì)成立后，致力于草原文化研究，積極參與內(nèi)蒙古文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的建設(shè)，成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持等。目前，鄂爾多斯也準(zhǔn)備構(gòu)建文化產(chǎn)權(quán)交易所，這個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所既是一個(gè)產(chǎn)權(quán)交易、投融資平臺(tái)，也是文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和文化產(chǎn)權(quán)登記、托管平臺(tái)，鄂爾多斯希望構(gòu)建一個(gè)公開、公平、公正的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，以規(guī)范的運(yùn)作尋求大發(fā)展，以專業(yè)的精神尋求良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以上這些不同的團(tuán)體組織都有一個(gè)目標(biāo)，那就是以雄厚的金融支持，以開拓的視野做大做強(qiáng)文化市場規(guī)模。

三、內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資金短缺的制約；二是融資渠道狹窄，銀行信貸投入不足；三是直接融資渠道不暢，民間資本參與較少 ；四是金融業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)落后。

四、內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）發(fā)展多層次、多元化的融資格局

創(chuàng)新信貸模式，增加信貸支持；推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，實(shí)現(xiàn)金融資本與知識(shí)資本的有效結(jié)合；利用國外資本融資。

（二）鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)通過資本市場直接融資

1.通過股票直接融資

鑒于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，沒有大型的文化企業(yè)，因此內(nèi)蒙古的文化企業(yè)，尤其是那些高科技中小文化企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)板市場上市發(fā)行股票；暫不具備上市條件的文化企業(yè)，可通過與上市公司的合作，采用收購、兼并、托管、資產(chǎn)置換等資本運(yùn)作方式，達(dá)到上市目的，發(fā)行股票募集資金。

2.通過債券直接融資

債券融資方式具有安全性高、流動(dòng)性好的特點(diǎn)，因此一般投資者為了保險(xiǎn)會(huì)選擇購買債券，因而對(duì)于符合發(fā)行債券條件的中小文化企業(yè)，可運(yùn)用企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券、集合債券等債務(wù)工具進(jìn)行低成本融資。對(duì)于現(xiàn)階段的內(nèi)蒙古文化企業(yè)來說，集合債券是一種很好的方式，因?yàn)閮?nèi)蒙古的文化企業(yè)都是中小型文化企業(yè)，資金實(shí)力不夠，集合債券可以把這些中小型企業(yè)作為一個(gè)發(fā)債主體發(fā)行債券，從而進(jìn)行融資。這種融資方式既縮減了對(duì)企業(yè)的要求，又達(dá)到了融資目的，因此對(duì)內(nèi)蒙古文化企業(yè)來說是一種很好的債券融資方式。

（三）允許民間資本進(jìn)入，增加資金來源

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民間資本已成為推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的重要力量，在深化文化體制改革、發(fā)展公益性文化事業(yè)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、開展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流等方面發(fā)揮了重要作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，是推動(dòng)我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起內(nèi)蒙古自治區(qū)文化建設(shè)新高潮的重要舉措。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用；有利于優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于拓寬文化資金來源渠道，促進(jìn)投資主體多元化；有利于進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，整合各種資源，凝聚各方力量，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)共同參與文化建設(shè)的新局面；有利于豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求。

1.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入

要想鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入就必須是民間資本以投資、控股、參股、并購、重組、項(xiàng)目合作等多種方式，積極參與演藝、娛樂、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。支持民間資本參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，可通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予資金扶持。讓民間資本成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

2.對(duì)民營文化企業(yè)一視同仁

盡管近年來民間資本整體發(fā)展環(huán)境在不斷地優(yōu)化，但是一直以來我國的文化投資都是以國家為主，民間資本規(guī)模小、時(shí)間短，存在許多制約因素使得民間資本發(fā)展受到制約。所以必須對(duì)國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)一視同仁，這就需要做到在立項(xiàng)審批、投資核準(zhǔn)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、評(píng)比表彰、申請專項(xiàng)資金、享受稅收優(yōu)惠、申報(bào)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面，要與國有文化企業(yè)一視同仁，不得對(duì)民營文化企業(yè)設(shè)置任何附加條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。如果做到一視同仁不僅能激勵(lì)民間資本參與的積極性，也能進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的大格局。

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