淺談事業單位財務管理存在的問題及對策

杜聿均

摘 要：財務管理工作是確保事業單位有序發展的基礎，同時也是事業單位開展各項工作的前提。新時期下，隨著事業單位的不斷改革，財務管理雖然實現了一定的創新，并且已取得良好效果，但是依然存在一些問題，對事業單位的發展帶來了一定影響。在此背景下，本文主要針對事業單位財務管理工作中存在的問題進行分析和闡述，并提出相關解決對策，希望對事業單位財務管理工作的提升做出有益探索。

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策 分析

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（c）-107-02

事業單位是具有服務性質的公益機構，對社會穩定具有重要意義。新時期下，隨著社會的快速發展，事業單位也逐漸加大了改革力度，開展財務改革可以促使事業單位財務管理實現透明化以及規范化，是構建和諧社會的關鍵舉措。當前，事業單位在開展財務管理工作的過程中，依然存在一些問題，不利于事業單位長期以及穩定發展，因此，如何優化財務管理工作，是當前事業單位面臨的重要問題。

1 當前事業單位在財務管理工作中存在的突出問題

1.1 預算管理存在問題

首先，事業單位在編制預算的過程中存在不合理的情況，信息收集不準確，收入預算不完整，支出預算沒有進行統籌安排、預算編制方法不科學；其次，預算執行缺乏應有的約束力和嚴肅性，事業單位隨意更改預算，提高津補貼發放標準，用項目支出來彌補基本支出經費不足，用于維持日常公用支出，從而造成專款不專的情況出現；最后，財務決算不準確，很多事業單位存在輕視決算、重視預算的情況，決算數據不完整、決算內容不真實，決算與預算沒有形成有效銜接，進而難以確保數據的完整性、準確性以及真實性。

1.2 管理制度不健全

其主要體現在以下幾方面：第一，很多事業單位沒有專門設置財務監督管理部門，導致內部監督審核工作交由其他部門代理或者兼職，進而致使財務管理不能統一開展，難以發揮內部監督的職責；第二，會計部門人員配置以及崗位設置不科學，人員職責模糊、業務過雜交叉；第三，會計監督審核流于形式，一些事業單位沒有設置專門的內審機構，導致內控不能充分發揮作用，在遇到問題時基本選擇靈活性處理，內控制度缺乏嚴肅性和執行性；第四，將行政事業性收費項目交由相關科室分散管理，違反了相關財務管理要求。

1.3 資產管理存在漏洞

第一，一些事業單位對固定資產沒有給予充分重視，對固定資產的報廢、調撥、出借、出租、處置、維護以及使用等環節管理不規范，甚至導致資產流失；第二，貨幣資金管理存在隱患，一些事業單位在不相容崗位沒有做到想互分離，出納人員既辦理資金支付又經管賬務處理，由一個人保管收付款項所需的全部印章，可能導致貨幣資金被貪污挪用的風險發生。

1.4 財務監督不到位

相關部門對事業單位資金使用缺乏有效監督和控制，支出控制不嚴，單位的會議費、招待費、車輛燃油維修費等居高不下；同時，一些事業單位對資金使用缺乏有效的績效考評機制，沒有樹立效益優先的理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果。

2 優化事業單位財務管理工作的相關對策

2.1 強化財務管理意識

首先，事業單位主要領導以及財務部門主管要強化思想認識，以更加嚴肅和理性的態度投入到財務管理中，并且按照相關財經規律法規制度開展各項工作，堅持不徇私情、廉潔自律的原則，對違反規章制度的行為和人員給予嚴肅處理；其次，財務人員要加強學習，了解相關規章制度和財務法規，以嚴格的要求規范自身行為，強化自身責任意識和綜合素質，抵制不良思想的侵襲，樹立正確的職業道德觀念。

2.2 對預算加強管理

預算管理是財務管理的關鍵組成部分，是事業單位開展財務活動的重要依據和前提，其貫徹于財務管理的整個過程，因此，事業單位一定要對預算加強管理，并且做好績效考評工作。首先，事業單位要保證預算編制的準確性、完整性以及規范性，建立由事業單位主要領導和財務部門主管牽頭，相關部門參與其中的預算管理體制；其次，財務部門要做好預算編制的前期工作，對基本資料和數據進行有效分析，按照《預算法》的相關規定，保證預算編制數據準確真實、內容完整全面、項目合法合規；再次，在編制支出預算的過程中，要按照兼顧一般、保證重點的原則，在確保重點支出的同時，安排好其他預算項目支出；最后，事業單位要保證預算的認真執行，在年終要對各項報表進行數據審核，重視對數據的運用、反饋以及分析，進而優化財務管理質量。

2.3 健全管理制度

事業單位一定要以國家宏觀財務管理為前提，并且結合自身具體情況，建立一套切實可行、科學合理的會計核算制度和財務管理制度，對預算編制、財產審批以及現金管理都要按照規章進行。首先，在制度管理制度的過程中，要確保制度的可操作性以及適應性，結合單位內部實際情況，不能全面借鑒以及生搬硬套，制度條文要做到操作方便、通俗易懂，并且對會計核算加強聯系；其次，事業單位還要以管理制度為依據，對財務行為進行有效約束，防止出現違反法律和法規的行為，對重點崗位和薄弱環節做到細化責任、加強控制，實現責任到人、制度管人；再次，對單位所有資產要開展定期核對，保證賬實相符、賬賬相符；最后，事業單位要對會計核算以及財務管理等工作開展定期評價，針對制度的薄弱環節，根據相關法律進行合理修改和變動，促進管理制度的進一步完善。

2.4 對固定資產加強管理

首先，事業單位一定要加強對固定資產的重視，提高固定資產的使用效率，并且結合單位具體情況，制定以及健全固定資產的報廢、處置、轉讓、調撥、保管、使用以及購置的管理制度，促進資產管理實現規范化、科學化以及制度化；其次，事業單位要堅持責任到人、分級負責的管理原則，設置專人負責相關工作，積極促進固定資產處于良好運行狀態；再次，要按照事業單位固定資產的標準確認資產，進一步優化入庫手續，實現會計管理和資產管理的充分融合，定期開展實物盤點，核對賬實和賬目，如果發現問題要立即查實原因，并且按照規定進行嚴肅處理；最后，事業單位要建立健全政府采購預算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內部管理制度，提高采購的公開度和透明度，防止出現貪污腐敗的情況。

2.5 完善財務監督制度

財務監督是加強以及規范財務管理工作的關鍵手段，因此，事業單位要進一步完善財務監督制度，進而確保資產的完整性和安全性，維護財經紀律和財務制度的嚴肅性。首先，事業單位要結合自身具體情況，建立以及完善內控制度，并且按照法律要求，健全信息披露制度，公開相關財務信息，接受公眾和社會的監督；其次，加強外部監督力度，各級財政、審計以及紀檢等部門要加大監督力度，對事業單位定期開展財務檢查，如果發現問題，要按照相關規定嚴肅處理，并且提出整改措施，進而發揮外部監督的功能和作用。

3 結語

總而言之，新時期下，隨著事業單位不斷深化改革，事業單位內部一定要嚴格規范財務活動，給予財務管理以充分重視，提高自身的社會效益和經濟效益，促進事業單位長期以及健康發展，為公眾和社會提供更加優質的服務。

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