外來生物入侵對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

王韜欽

摘 要：國際貿(mào)易是外來生物入侵的重要原因，本文從實證分析入手，論證了外來生物入侵與國際貿(mào)易二者的顯著性關(guān)系，進而分析了外來生物入侵對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及傳導(dǎo)機制。

關(guān)鍵詞：外來生物入侵 國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 影響

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（c）-061-02

國際貿(mào)易被普遍認為外來物種入侵的主要途徑， 而且與外來物種損害有著密切的聯(lián)系。因此，各國經(jīng)濟學(xué)家紛紛從國際貿(mào)易相關(guān)方面著手， 通過不同的理論， 試圖通過評估其影響尋求控制或者減輕外來物種所帶來的損害的途徑和對策。Barbier等應(yīng)用增長模型，分析了進出口中外來生物入侵的溢出效應(yīng)。鄧啟明等主流觀點認為，加入WTO意味著境外危險性有害生物傳入我國的風險有所加大，建議以“預(yù)防為主，及早發(fā)現(xiàn)、消滅和控制”為指導(dǎo)，建立健全我國的生物入侵預(yù)警、檢驗監(jiān)測及快速反應(yīng)機制和重大外來有害生物應(yīng)急預(yù)案，使外來入侵物種造成的危害最小化。

1 實證分析

為了更好地說明外來生物入侵與國際貿(mào)易的關(guān)系，我們以外來物種數(shù)Y和2016年各地區(qū)進口總額X建立回歸模型，并用eview8.0計算結(jié)果。

運算結(jié)果中，R為0.737，R方為0.544，標準估計的誤差為32.69，F(xiàn)值為7.147，P值=0.037<0.05，具有統(tǒng)計意義，進口總額X對外來物種數(shù)Y的解釋率為54.4%，說明差異顯著。外來生物主要大部分是通過人為引進（有意或者無意）而在國內(nèi)得以入侵并定植的，進口對外來生物入侵的貢獻率較高。

2 外來生物入侵對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及傳導(dǎo)機制

從上述分析可以得知，進口與外來生物的入侵密切相關(guān)，因此許多國家都會在貿(mào)易政策方面設(shè)置門檻以及問責機制。從較長時間考察來看，外來生物入侵對國際貿(mào)易的影響主要包括三個方面。

第一，增加貿(mào)易壁壘，引起不必要的貿(mào)易摩擦。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。綠色壁壘是指那些為了保護生態(tài)環(huán)境而采取的外貿(mào)管控措施。近幾年，我國出口的農(nóng)副產(chǎn)品出口嚴重受阻。特別是我國向發(fā)達國家出口的農(nóng)產(chǎn)品，存在農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、動植物的病蟲害等超標因素，受到了發(fā)達國家嚴格的衛(wèi)生檢疫制度的管控，過去一直錯誤地認為這是國家間政治角力的表現(xiàn)，直到近幾年才逐步認識到這是由于質(zhì)量安全方面原因而使我們的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場屢屢受挫。深圳市標準技術(shù)研究院分析后發(fā)現(xiàn)，在受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)中，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)為5%，主要是殺蟲劑、除草劑等農(nóng)藥成分超標，來自歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)所占比例最高，約為27.03%，其他依次為美國21.29%、日本11.07%、東盟4.67%。受挫的根源就在于許多外來有害生物無法通過農(nóng)作物及其生態(tài)環(huán)境本身加以消除，而依靠大量的化學(xué)農(nóng)藥或者轉(zhuǎn)基因方法來處理，或者動物在喂養(yǎng)過程中食用外來有害植物，導(dǎo)致檢驗結(jié)果并不樂觀。2012年我國20多種農(nóng)產(chǎn)品出口減少10億多美元，特別是由于歐盟對我國出口的100多種動物源性食品實施禁令，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口減少4億多美元。多年以來，我國的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國，歐盟也完全禁止我國的牛肉、凍雞進入。此外，歐盟及美國、加拿大等國對茶葉的檢測標準加強了農(nóng)藥殘留檢測，使我國茶葉出口受到嚴重影響。2011年10月1日歐盟開始對中國輸歐茶葉采取新的五項進境檢驗措施后，2012年6月又添新門檻——歐盟禁售含敵敵畏的殺蟲劑、殺螨劑等產(chǎn)品，提高了出口產(chǎn)品農(nóng)殘的限制。另外，在發(fā)生貿(mào)易摩擦后又會帶來一系列成本，如與檢驗檢疫等相關(guān)的認證費用。檢驗環(huán)節(jié)和認證制度產(chǎn)生的相關(guān)費用以及訴訟救濟費用更會直接增大企業(yè)的出口成本。2011年，湖南道縣、江西新余、安徽合肥等地主要農(nóng)作物如谷物、小麥等受外來生物如毒麥福壽螺、加拿大一枝黃花、豚草等入侵嚴重，大面積發(fā)生，無法單一采用人口方法鏟除，必須借助化學(xué)方法，必然對農(nóng)作物造成一定污染。如毒麥必須使用明令禁止的含氟蟲腈的農(nóng)藥進行控制，通過現(xiàn)場實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶使用的農(nóng)藥中含有氟蟲腈成分的不在少數(shù)。據(jù)悉，我國已經(jīng)禁止了33種高毒農(nóng)藥，農(nóng)藥使用比例從30%下降到了2%，但是由于各地執(zhí)行政策法規(guī)的不平衡決定了我們的農(nóng)產(chǎn)品很難一次又一次在國外貿(mào)易檢疫的抽檢中幸免。

第二，降低國際品牌度，影響出口績效。在一個開放型經(jīng)濟國家，除了要關(guān)注國內(nèi)市場，也要放眼國際市場，這是市場環(huán)境截然不同的兩個領(lǐng)域。在歐美市場，中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌頻遭詬病，嚴重影響了銷售業(yè)績，主要原因就是上述分析中農(nóng)藥使用殘留的問題。想在歐美國家超市上架，申請者需要出具諸如食品質(zhì)量安全生產(chǎn)證書、環(huán)保標示、營養(yǎng)成分檢測、原產(chǎn)地說明等一系列經(jīng)過嚴格檢測后發(fā)放的證書，超市甚至還會派代表親自去檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的設(shè)施、技術(shù)和人員情況，過程十分嚴格，一旦上了超市貨架，消費者基本上沒有后顧之憂，消費者日常消費只會去超市挑選熟悉的品牌，接受市場外新的品牌所需時間較長。中國的農(nóng)產(chǎn)品要打入歐美市場，首先要在其大型農(nóng)產(chǎn)品超市貨架上上市，這對品牌認知度的意義顯然是十分重要的，也是國外民眾了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本和主要渠道。近幾年來，我國政府有意識地花大力氣培育出了一批知名的國際農(nóng)業(yè)品牌，甚至有不少已經(jīng)在國外上市。但是農(nóng)產(chǎn)品的品牌是一把雙刃劍，有利的和不利的信息會第一時間反饋到消費者耳朵里，有利的信息往往會提供巨額的商業(yè)利潤，不利的信息也往往是毀滅性的。當我國農(nóng)產(chǎn)品被國外檢測出農(nóng)藥殘留或微生物超標，該品牌將通過媒體立即讓公眾知曉。這就迫使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不得不重新更換外包裝或者支付額外的廣告費用重新塑造企業(yè)形象，部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)無法及時調(diào)整、適應(yīng)當?shù)貒栏竦募夹g(shù)標準，而導(dǎo)致銷售量在當?shù)丶眲∠陆担袌龇蓊~銳減。

第三，增加賠償風險。賠償風險主要是指兩國經(jīng)濟主體之間由于經(jīng)濟糾紛可能產(chǎn)生的賠償責任。俗話說：環(huán)境保護無國界。外來生物入侵也是環(huán)境保護問題，容易引發(fā)國際責任，也涉及了賠償問題，一個國家如果在出現(xiàn)問題后拒不承認錯誤，影響的是國家信譽、國家形象，從經(jīng)濟領(lǐng)域來看，這些都會對一國國際貿(mào)易、國際金融等領(lǐng)域產(chǎn)生不利影響的。因此必須重視外來生物的保護，同時也不能回避國際責任和國際賠償。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品出口特別保險的市場得到開拓，中國出口信用保險公司已累計為全國3300多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供了信用保險保障，促進了農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)民增收，受到企業(yè)歡迎。與此同時，外來生物對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量影響的風險也大大提高，最終這種風險被轉(zhuǎn)移到了出口保險公司。對于這部分投保了出口信用保險的企業(yè)或者個人而言是幸運的，而對于那些沒有投保，甚至不知道任何救濟渠道的經(jīng)營主體則面臨著較大的風險。以美國為例，一次檢疫檢驗系統(tǒng)例行檢查，在缺乏信用擔保的情況下，對微生物與農(nóng)藥超標的調(diào)查，其周期可能長達半月之久，這段時期因為延遲不能按時交貨，導(dǎo)致貿(mào)易對方工廠無法開工，將面臨起訴，而出口企業(yè)會陷入無休止的負債危機。對方也可以以檢驗檢疫部門出具的證明材料說明產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)為由拒收或者壓低價格收買，賣方企業(yè)和個人通常無法承受貿(mào)易壁壘以及其他貿(mào)易風險所帶來的此類打擊。

參考文獻

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