論農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)

郝慧橋

摘 要：農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，能夠保障人民文化生活的基本需求，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。本文首先介紹了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵，其次分析了當(dāng)前我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，最后提出了一些針對性措施。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村文化；公共文化；服務(wù)體系；建設(shè)

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系主要指由社會各界積極參與、政府擔(dān)任主導(dǎo)角色而形成的，以提高文化程度、宣傳先進(jìn)文化、滿足廣大人民群眾的實(shí)際文化需要、提高農(nóng)民素質(zhì)為目的的可以為農(nóng)村帶去豐富文化產(chǎn)品和完善文化服務(wù)的體系。

這是一種面向廣大人民群眾的農(nóng)村文化服務(wù)體系，它的存在以全面、公平為基礎(chǔ)，在消費(fèi)上不具有任何競爭性質(zhì)。不僅如此它還將農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益與農(nóng)村文化建設(shè)工作進(jìn)行結(jié)合，不僅充分體現(xiàn)出以人為本的文化事業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)，同時(shí)凸顯黨和政府執(zhí)政為民的重要理念。基本內(nèi)涵包括最大限度內(nèi)滿足農(nóng)民群眾的文化需求；向農(nóng)民群眾提供完善的文化設(shè)施以及文化服務(wù)及；建立完善的文化管理制度，為農(nóng)民群眾的文化提升提供保障。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及原因

（1）資金投入不足。由于國家對農(nóng)村的稅收政策改革后，農(nóng)民上繳的稅款比以往減少了很多，這在減輕了農(nóng)村居民納稅壓力基礎(chǔ)上，也減少了政府部門的資金收入，政府能夠用來投資建設(shè)的經(jīng)費(fèi)比以往大大減少，使得政府能夠用于建設(shè)農(nóng)村文化的財(cái)政劃分更少，一直以來政府部門的財(cái)務(wù)資金用來處理行政事務(wù)占一大部分，用于建設(shè)農(nóng)村文化只是應(yīng)付性完成，即使政府重視農(nóng)村文化建設(shè)，修建了一些活動設(shè)施，也會因?yàn)楹罄m(xù)資金鏈短缺而不能正常的運(yùn)行，很多農(nóng)村活動設(shè)施成為擺設(shè)。

（2）文化人才缺乏。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理者多是在政府干部中調(diào)遣一人來執(zhí)行，管理農(nóng)村文化建設(shè)也是這些政府領(lǐng)導(dǎo)的副業(yè)，不會將全部的經(jīng)歷放在農(nóng)村工作中，與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中對于精神文化建設(shè)工作的認(rèn)識水平不夠，缺乏專業(yè)性人才，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中出現(xiàn)精神文化管理人才，也會被更高一級政府調(diào)用或者晉升到更高的崗位，不會被派遣到農(nóng)村工作中。因此，農(nóng)村的文化建設(shè)大多靠本村的人才來帶動，一些掌握傳統(tǒng)技藝的老人和有手藝的村民自行組織活動，但隨著社會的發(fā)展，越來越多的手藝人年齡過高，缺乏傳承者，年輕人又對這種古老的傳統(tǒng)技藝不感興趣，很多農(nóng)村技藝正面臨著消失的危機(jī)。

（3）新型的文化產(chǎn)品不能夠及時(shí)地傳送到農(nóng)村，在專業(yè)文化人才短缺和資金不足的情況下，農(nóng)村居民的活動方式依然是單一的形式，大部分農(nóng)村居民的活動方式為看電視、打牌。這種消遣性的活動方式使得人們的思想受到禁錮，農(nóng)村文化建設(shè)不能及時(shí)發(fā)揮作用，導(dǎo)致村民不能掌握先進(jìn)的文化知識。

（4）農(nóng)村建立的文化設(shè)施不能充分發(fā)揮作用。政府部門在農(nóng)村建立的文化服務(wù)站點(diǎn)，教育播放系統(tǒng)和村圖書室等，在農(nóng)村的使用效果不佳，這主要是由于農(nóng)村居民的居住特點(diǎn)導(dǎo)致，很多農(nóng)村居民居民過散，部分居民距離文化服務(wù)站點(diǎn)的路途遙遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，距離文化服務(wù)站點(diǎn)較近的村民比距離較遠(yuǎn)的村民受益大，文化教育不能均勻平衡發(fā)展，這給農(nóng)村文化建設(shè)工作帶來了很大的難度。

三、推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的措施

1.必須保證農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)

首先，地方財(cái)政每年將1%至2%的財(cái)政收入投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化室等文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中。其次，要秉承優(yōu)化整合、節(jié)儉高效的原則解決建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和文化用品的重復(fù)購置等的問題，開展各項(xiàng)使在外經(jīng)商熱心人士有興趣的活動，引導(dǎo)鼓勵他們建設(shè)鄉(xiāng)村文化事業(yè)，通過村校整合共建等方式使鄉(xiāng)村文化資源利用率得到提高。

2.為文化建設(shè)培育有活力的新型隊(duì)伍

第一、政府的人社部門應(yīng)該從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平等方面發(fā)揮激勵機(jī)制的優(yōu)勢，用擇優(yōu)招聘等方法精心挑選一批有責(zé)任心的鄉(xiāng)村文化干部，改變提升貧困地區(qū)建設(shè)文化的核心人群。第二、要讓有專業(yè)文化建設(shè)水平、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級協(xié)管員發(fā)揮領(lǐng)頭作用，定期舉辦培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流會使其對原有的鄉(xiāng)村文化工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)和提高。第三、讓真正有思想有能力的人到院校深造，培育建設(shè)文化的中堅(jiān)力量，打造真正的文化建設(shè)核心骨干。第四、為了使貧困地區(qū)的文化建設(shè)真正的深入人心，成為村民精心經(jīng)營的事業(yè)，就應(yīng)該加強(qiáng)對業(yè)余文化人才和隊(duì)伍的普查，營造廣大群眾都參與的文化建設(shè)氛圍。

3.拓展農(nóng)村公共文化活動方式

現(xiàn)如今農(nóng)民早已經(jīng)對單調(diào)的公共文化活動方式失去了最初的激情與熱情。為了重新激發(fā)出他們對參與農(nóng)村文化活動的熱情與積極性，政府應(yīng)該開展多種多樣的農(nóng)村文化活動，豐富農(nóng)民的文化生活。不斷創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)的方式，根據(jù)不同的人群特點(diǎn)、不同節(jié)日所具有的顯著特點(diǎn)開展各種有效的文化活動與服務(wù)的活動方式，例如老年人、兒童、婦女等主要人群開展不同的文化活動方式，發(fā)放兒童漫畫、舉辦婦女培訓(xùn)課程、開展青壯年技術(shù)培訓(xùn)等能夠使特定人群收益的文化活動。

4.公共文化服務(wù)的供給要以群眾需求為導(dǎo)向

尊重農(nóng)民主體需求，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的文化需求也比以往更加豐富和強(qiáng)烈，在進(jìn)行農(nóng)村文化建設(shè)過程中，也要不斷地改革管理理念，以農(nóng)民需求為主體，不斷地豐富文化服務(wù)內(nèi)容，滿足農(nóng)民多元化的精神文明需求，實(shí)現(xiàn)供需的有效結(jié)合。只有從農(nóng)民的角度出發(fā)，建立文化服務(wù)平臺發(fā)展目標(biāo)，才能使農(nóng)村文化建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，從根本上樹立起農(nóng)民精神文明建設(shè)的思想觀念。政府部門要通過走訪農(nóng)戶，了解農(nóng)民的實(shí)際情況，對農(nóng)民的精神文化需求做好充分的采訪和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并以此為主體，不斷地改善文化服務(wù)理念，使其能夠滿足農(nóng)民的精神文明需求。

參考文獻(xiàn)

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[3]彭益民，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]，湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，05：5-9

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）