“三大轉型”背景下溫州市休閑農業發展思路探究

沈楊 何躍 李上獻 晉翠翠 陳國勝

摘要分析了溫州市休閑農業的發展現狀、 “三大轉型”產生的背景及其內涵，理清“三大轉型”和休閑農業的關系，了解目前休閑農業發展存在的問題。通過分析 “三大轉型”給休閑農業發展提供的有利條件和機遇，研究其對休閑農業發展的影響，進一步提出在“三大轉型”背景下，發展休閑農業還需要做到改進城鄉交通環境、了解人們對農產品的需求、注重發展鄉村特色和合理利用農村資源，為完善溫州市休閑農業產業類型和優化休閑農業產業結構指出更加明確的方向和思路。

關鍵詞“三大轉型”；休閑農業；發展思路；溫州市

中圖分類號F2文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）23-0225-03

Explore on the Developing Ideas of Leisure Agriculture Industry in the Context of “Three Major Transformations”

SHEN Yang， HE Yue， LI Shangxian et al

（Wenzhou Vocational College of Science and Technology， Wenzhou， Zhejiang 325006）

AbstractThe current development of leisure agriculture， and the background and connotation of “three major transformations”were analyzed aim to clarify the relationship between “three major transformations” and leisure agriculture， and analyze the existing problems in the development of leisure agriculture. By analyzing the favorable conditions and opportunities provided by the “three major transformations” to the development of leisure agriculture， and studying its impact on the development of leisure agriculture， we further put forward that under the background of “three transformation”， the development of leisure agriculture also needs to improve the urban and rural traffic environment， to understand peoples demand for agricultural products， to pay attention to the development of rural characteristics， and rational utilization of rural resources ，which points out a more clear direction and thought for improving the type of leisure agriculture industry in Wenzhou and optimize the structure of leisure agriculture industry.

Key words“Three major transformations”；Leisure agriculture；Developing ideas；Wenzhou City

基金項目2016年溫州市社科聯社會科學規劃課題（16wsk194）。

作者簡介沈楊（1989—），女，吉林梅河口人，研究實習員，碩士，從事農業經濟與農村發展、休閑農業、農業職業教育研究。

收稿日期2017-07-21

休閑農業是貫穿農村一二三產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連接農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態，休閑農業是以城市和城市居民為目標市場的，在鄉村地區發展，借助的自然生態農業資源和社會文化等鄉村特有的資源及鄉村環境，開展面向城市居民休閑旅游的一種模式，不僅可以帶動鄉村的經濟發展，同時也滿足城市居民的娛樂休閑需求，服務于城市居民[1-2]。2016年溫州市發布“十三五”規劃綱要，在未來5年里，溫州將聯動推進“三大轉型”——經濟轉型、城市轉型、社會轉型；其中指出，以產業轉型推動創新發展，全力打造產城融合的國家綠色生態示范新城，推進農業現代化，建設特色鮮明的高能級科創平臺等。因此，在產業轉型中，正確處理好農業、農村、農民之間的關系，同時考慮農業農村的生產、生活、生態“三生”的作用，兼顧“三大轉型”，發展休閑農業產業，將加快農業產業機構調整與轉型步伐。

1溫州市休閑農業發展現狀

從產業發展角度來看，隨著我國城鎮化進程的推進，城市問題越來越多；加上人們生活水平的不斷提高與生活節奏的日益加快，休閑農業市場空間會不斷加大，并得到快速釋放。可見，休閑農業前景廣闊，為一些企業的戰略轉型和一些有志于進行休閑農業項目開發的創業者帶來了絕佳的發展機遇。

1.1農村合作體系建設情況

2014年溫州市新增家庭農場771家、累計1 030家，培育提升市級示范性合作組織94家、累計330家。成功培育產值超億元的優勢合作社集群29個。全市合作社登記成員19.1萬戶，帶動農戶64萬戶，帶動農戶人均增收1 467元，同比增長22%。全市累計發展“三位一體”農民合作組織126家，建成114家基層農業公共服務中心。

1.2美麗鄉村建設工程進展

2014年溫州市投入美麗鄉村建設資金18.68億元，完成農村生活污水治理1 101個，新增受益農戶21.5萬戶。建成美麗鄉村精品線26條、精品村233個。永嘉縣巖頭鎮蒼坡村、文成縣南田鎮九都村、蒼南縣橋墩鎮碗窯村等50多個歷史文化村落成為美麗鄉村新亮點，其中永嘉縣大若巖鎮獲“浙江最美鄉鎮”稱號，洞頭縣北岙鎮海霞村、泰順縣嶺北鄉村尾村獲“浙江最美村莊”稱號。

1.3現代農業發展情況

2016年溫州市累計建成現代農業園區346個，總面積8.77萬hm2；擁有市級以上示范家庭農場113家，示范農民合作社298家，全市共培育發展市級以上農業龍頭企業265家，其中產值超億元的龍頭企業32家。開展農村垃圾減量化資源化處理試點村768個。全市在建省歷史文化村落保護利用重點村10個，保護利用一般村70個，農家樂特色村52個，示范點（各類農莊、山莊、漁莊）350個，創建美麗鄉村標桿鄉鎮10個、特色精品村104個。全年異地生態搬遷19 398人，“千萬農民素質提升工程”培訓總人數為2.6萬。

1.4農業旅游發展情況

2014年溫州市新增無公害農產品和綠色食品認證77個，其中無公害農產品55個、累計308個，綠色食品認證22個、累計64個。2014年，“中國楊梅之鄉”“中國甌柑之鄉”等 21張“國字號”金名片先后落戶溫州。對新的農產品的開發和綠色無公害食品的認證，潛在地刺激了農家樂休閑旅游。溫州2016全年接待海內外游客8 944.9萬人次，實現旅游總收入959.9億元，分別比2015年增長16.5%和19.4%。其中接待國內旅游人數8 823.9萬人次，增長16.5%，國內旅游收入919.8億元，增長19.4%；接待入境游客121萬人次，增長14.4%，國際旅游外匯收入6.0億美元，增長9.9%。

總之，溫州市農業作為第一產業，其投資額也位居浙江省前列，多次舉辦中國（溫州）特色農業博覽會，吸引眾多民眾關注農業，關注農業食品安全和農業旅游。2014—2016年溫州的城市現狀和農業產業狀況，體現在對城市的規劃建設、綠化改造、示范引領及對現有產業的轉型升級等方面。

2“三大轉型 ”產生的背景及其內涵

推進三大轉型互促共進，在溫州市有著現實的迫切需要，是堅持問題導向和效果導向的路徑選擇。當前，溫州市經濟發展中存在著創新要素支撐不足、新舊動力接續轉換不暢、產業及平臺“低小散”等問題；城市發展中存在著中心城區首位度不高、“半城市化”問題突出等不足；社會事業發展存在著公共產品供給不足與公共服務水平不高等薄弱環節。這些問題不是獨立存在的，而是相互交織、彼此滲透的。

2.1城市轉型

城市轉型重在發展都市區，方法是推進空間優化和功能重構，目標是推動縣域經濟向城市經濟轉型。以綜合交通建設為重點，加快構建現代基礎設施體系；以發展灣區經濟為重點，積極打造東部新增長極；以城中村改造為重點，著力提升中心城區首位度；以現代城鎮體系建設為重點，有力促進城鄉區域協調發展；以主體功能區建設為重點，全力打造美麗溫州。一方面要切實完善城市功能，提高城市建設的水平和檔次，營造安居樂業的環境，為經濟轉型升級提供平臺。另一方面要加快推進城鄉一體化進程，實現城鄉經濟社會協調發展。

2.2經濟轉型

經濟轉型重在適應新常態，方法是供給側結構性改革，目標是解決新舊動力轉換的問題。堅持提升存量與擴大增量并舉，加快推動產業由中低端向中高端邁進；堅持擴大有效投資與強化科技創新并舉，有效實現動力接續轉換；堅持深化改革與擴大開放并舉，努力為市場主體創造最優環境。經濟轉型要從過去低小散的經濟形態和以規模擴張為主的產業發展路徑，轉向以創新為內在動力，并輔之以產業升級。全面整合創新資源，推動科學技術進步、管理創新和勞動者素質提高。推進政府主導的創新公共平臺建設，以創新平臺集聚創新人才，以創新人才支撐產業創新。

2.3社會轉型

社會轉型重在解決“短板”，方法是標本兼治，目標是推進治理體系和治理能力現代化。加強民生建設，不斷提升公共產品供給和公共服務的能力和水平；加強平安建設，全力維護社會和諧穩定；加強文化建設，不斷提升社會文明程度；加強法治建設，切實提高依法治市水平。社會轉型要從過去生產型政府轉向建設型政府，并最終向公共服務型政府轉變。向社會提供必要的公共產品，是政府的主要責任。各級政府必須加快向公共服務型政府轉變，切實加大投入力度，著力抓好基礎設施、生態環境、公用事業等公共設施建設，改善公共服務，降低商務和生活成本，為群眾安居、企業樂業創造良好的環境，促進社會和諧發展。

3“三大轉型”背景下發展休閑農業的條件與機遇

隨著城市化發展，到鄉村旅游的城里人會越來越多，休閑農業有巨大客源市場。農業和農村分布著全國70%以上的休閑和旅游資源，大力發展休閑農業和鄉村旅游產業，對拓展農業功能、調整農村產業結構、建設現代農業具有重要的作用；對培育新型農民、促進農村剩余勞動力就地轉移、增加農民收入具有重要的意義。現有的城市、經濟與社會條件給休閑農業的發展帶來機遇和挑戰[3]。

3.1發展休閑農業的條件與機遇

3.1.1

發展休閑農業的條件。溫州有著巨大的旅游市場潛力。早在2001年溫州被國家旅游局授予“中國優秀旅游城市”的榮譽稱號。2014年9月25日，溫州市在中國森林城市大會上被全國綠化委員會、國家林業局授予“國家森林城市”稱號，提前一年創成了國家森林城市。2016年1月29日，國家住房和城鄉建設部發布了《住房城鄉建設部關于2015年國家生態園林城市、園林城市、縣城和城鎮的通報》，溫州正式被命名為“國家園林城市”。2016年全市已建成國家級生態示范區3個，省級生態縣3個，全國環境優美鄉鎮39個，省級生態鄉鎮（街道）148個。全市累計建成現代農業園區346個，總面積8.77萬hm2。全市已有農業龍頭企業804家。通過國家歷史文化名城、國家環保模范城市評估驗收。溫州市將按照“綠在城中”向“城在綠中”轉變，實現“推窗見綠、出門入園”的規劃目標，堅持綠化量質并舉，加快推進城市綠化彩化[3]。

3.1.2

發展休閑農業的機遇。在溫州市大力提倡發展都市區，逐步完成城中村改造的舉措下，使城市原有的模樣變了味，城市的都市化，大拆大改，使城市人工雕琢明顯，原有的農村景象逐漸消退，取而代之的是高樓大廈，都市化快節奏的生活，將更加加重人們的“城市病”，反而對農村的生活、農村原始古樸的景象、古村落更加向往。而城鄉發展關系是城市與鄉村間互幫互助的關系，一方面幫助消費者直接購買到安全放心的產品，另一方面也幫助從事生態農業的農民拓寬市場，從而鼓勵更多的農戶從事休閑農業。而城市的轉型發展，對農村的轉型起到了推波助瀾的作用，促進了鄉村旅游和休閑農業的發展，加快了美麗鄉村建設的步伐，促使建成特色小鎮。

3.2發展休閑農業的經濟條件與機遇

3.2.1

發展休閑農業的經濟條件。溫州人被稱為“中國的猶太人”，經濟學家鐘朋榮曾將“溫州人精神”概括為4句話：白手起家、艱苦奮斗的創業精神；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢于創新、善于創新的創造精神。溫州市曾被評為“中國十大最具經濟活力的城市”，溫州人是溫州經濟和社會發展的獨特優勢。溫州人民勤勞智慧，擅長經營開拓。溫州農民有著樸實的性格和勤勞的智慧，很多企業家通過對農村現有的物質條件的創新與完善去幫助缺乏資金和技術的農民們實現致富夢、走向致富路。溫州市曾榮獲“中國品牌經濟城市”稱號，政府也一再強調要大力支持新型農業經營主體，鼓勵發展現代農業，倡導“互聯網+”農業的創新。

3.2.2

發展休閑農業的經濟機遇。經濟轉型方法是供給側結構性改革。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。這對休閑農業新業態的發展也有一定的影響，城市轉型促進人們將業余的休閑娛樂轉向農村，從而帶動休閑農業與鄉村旅游的發展，擴大了農產品的需求，帶動了農村經濟的發展。這種城市居民來到農村體驗休閑農與品位休閑農業產品的過程，促進了體驗經濟的增長。

3.3發展休閑農業的社會條件與機遇

3.3.1

發展休閑農業的社會條件。社會發展包括社會教育、社會文化和社會服務等方方面面，也涵蓋了城市現狀和經濟現狀。而溫州的文化特色對整個溫州的發展也發揮了重要的作用，在社會轉型中，文化給休閑農業帶來了一定的機遇。

溫州文化有著深厚的底蘊和獨特的價值。溫州是文化燦爛的東甌名鎮、南戲故鄉。溫州民間藝術歷史悠久，如黃楊木雕、細紋刻紙、甌繡、甌塑等，都是具有鮮明地方特色和較高藝術價值的傳統民間文化藝術瑰寶。歷史上以手工業發達著稱，是青瓷發源地之一，造紙、造船、絲綢、繡品、漆器、鞋革等，在我國歷史上均有一定地位。溫州的非遺文化遺產資源十分豐富，2016年末擁有國家級非物質文化遺產36個，省級143個，市級929個。在溫州的社會文化建設上，2016年末全市共有文化站179個，文化館12個，公共圖書館13個，博物館42個。溫州市通過送戲下鄉、送書下鄉、送講座展覽、送電影下鄉、縣域間文化走親、建設百姓大舞臺、舉辦廣場活動等不斷豐富城鄉居民的文化生活，各類社會文化活動吸引了觀眾數百萬人次[4]。

3.3.2

發展休閑農業的社會機遇。社會事業發展存在著公共產品供給不足與公共服務水平不高等薄弱環節。該研究與農業最相關的幾種典型的公共產品有環保、教育、文化。本著環保觀念，在發展農業的同時，要保護生態環境，不能只是一味地開發利用，而忽略了對農村資源環境的保護和農村生態的可持續發展。溫州市農業教育產品供給不足，在發展農業的同時，也要考慮休閑農業的類型，以休閑農業教育為主題開展的休閑農業活動也是當今發展的趨勢，而目前的休閑農業產品明顯不足。溫州市農業文化的功能發揮不夠，休閑農業本身就是一種服務業，在休閑農業發展的過程中，可以進一步利用溫州農村的文化特色，發揮農業文化功能，提高休閑農業的服務水平，從而豐富休閑農業的內容。

4“三大轉型”背景下休閑農業的發展思路

人們因農業所產生的休閑娛樂活動促進了農產品的流通、消費和農業經濟的穩步提升，促進了休閑農業產業新業態的形成和進一步發展，也加快了經濟、城市、社會的轉型發展，推動了溫州“三大轉型”的步伐，從而逐漸形成了農業農村三產融合發展新業態。因此，在這一過程中，從“三大轉型”給休閑農業提供的條件和帶來的機遇出發，能更加明確休閑農業的發展方向和思路。

4.1改進城鄉交通環境

城市轉型發展帶來的是城市的都市化，原有的“城中村”景象可以作為人們都市生活的調節。在高強度的工作下，人們渴望在工作結束，能走入不一樣的環境，去發現生活的美。因此，便捷的城鄉交通對休閑農業的發展極其重要，設計近郊路線，完善原有道路交通，盡可能增加更多的旅游線路，優化城鄉道路交通，推出更多的城鄉旅游觀光路線巴士，利用溫州水鄉的特點，開通水上路線，方便城市居民去農村體驗休閑農業。在休息日，人們可以隨時自駕選擇自己喜歡的路線和景點，也可以乘坐城鄉巴士，還可以坐船到古樸的鄉村走走，去欣賞農村不一樣的景色，品嘗農村的美食，體驗不一樣的生活。

4.2明確人們對農產品需求

經濟轉型需要按需供給，需要重新審視新業態下、城市轉型背景下人們對農產品的需求和經濟發展中社會的需要，做到按需供給，不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，力求達到供給與需求平衡的最佳狀態。這就需要明確城市和農村在產品供給上存在的差異性，前者更加追求方便、快捷、時尚，而后者則展現了原汁原味、特色、新鮮。因此，抓住城市居民下鄉體驗的機會，為其提供不同于城市的、具有鄉村特色的農產品，并保證農產品的質量與安全。如果農民只想著賺錢、賺快錢，“蒙客”“宰客”，一味追求數量，忽略農產品的質量和人們的滿意度，將對農民自身的產品品牌、聲譽等帶來不良影響，也會產生惡劣后果。所謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，城市居民的較高消費水平可為他們心目中的好產品買單。

4.3注重發展鄉村特色

新型的城鄉關系，一定是尊重城鄉差異基礎上的互補，是以城帶鄉的發展。在發展休閑農業時，時刻要區分城鄉的特色與差異，做到“你無我有，你有我優”。溫州的古村落分布在各鄉各地，與市區的路程遠近不一，因此，在發展休閑農業時，做到突出特色對每個村莊的長遠發展都是必不可少的。只有做出了特色，打出了品牌，才能使需要的人們慕名而來，不畏路途跋涉與距離的遙遠，為了特色都要去親自體驗一把。特色是發展休閑農業的關鍵，不僅要區分城鄉的差異，也要區分各鄉間的差異，挖掘本土資源和文化的特色，減少體驗中的城市化元素，專一做好一件事，讓人們能提起溫泉就想到泰順，提起楊梅就想到茶山。只有發掘特色，打出了自己的品牌，才能獲得持久發展。

4.4合理利用農村資源

農村有著珍貴的物質、文化和自然資源，農民在發展休閑農業、進行鄉村旅游開發時，需要掌握好這個度，對物質資源、自然資源進行合理開發利用，要以生態、環保、可持續為前提，盡可能地保留農村原貌，減少人工化的裝飾，突出農村的原本特色；大力開發鄉村傳統文化和民俗資源，對農村文化要進行有效宣傳與運用，不能只是停留在觀光農業表面。溫州文化歷史悠久，文化豐富，很多文物展覽、南戲表演、民間手工藝、民間音樂、民間舞蹈等農

村文化資源只有在農村才可以看到和體驗到的文化精髓，但是當人們走入農村時，卻很難找到這些傳統文化的痕跡，或者人們想要體驗，卻找不到途徑，沒人能告訴他們以何種方式去獲得這方面的信息。這些傳統文化表演等對于居住在城里的人們來說，是全新的體驗，這些文化的宣傳與展示，也是別樣的生活體驗[5-6]。

5結語

要深刻理解和正確把握、深入研究“三大轉型”的關聯性和各項舉措的耦合性，推動轉型舉措在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、實際成效上相得益彰，努力使溫州經濟充滿澎湃動力，城市充滿創新魅力，社會充滿旺盛活力。加快溫州市“三大轉型”的步伐，為擴大休閑農業產業規模、提升產業地位、豐富產業類型提供依據，有效轉移農村剩余勞動力，優化產業結構調整，使以種植業為主的傳統農村向

現代化農業轉型，從而提高農村經濟效益，實現農民就業增收，滿足居民休閑需求，發展新型消費業態，擴大內需；完善現有旅游經濟與農業經濟發展模式，從而推進農村社會經濟與生態環境可持續發展，使溫州的綜合實力更強，城鄉區域發展更協調，生態環境更優美，人民生活更幸福，社會治理體系更完善。

參考文獻

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[2] 周義龍.國外休閑農業發展的典型模式與經驗啟示[J].改革與戰略，2015（10）：196-199.

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[4] 駱高遠.休閑農業與鄉村旅游[M].杭州：浙江大學出版社，2016：24-27.

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[6] 潘潔.溫州現代休閑農業發展的研究與對策[J].南京：南京農業大學，2010.