成人高等教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系的構(gòu)建

賴瑞麟，陳燕貞

摘 要：當(dāng)前我國成人高等教育（以下簡稱“成人教育”）的教學(xué)質(zhì)量存在較多的爭議與討論，很多高校隨之開展了教學(xué)質(zhì)量評價(jià)等活動，但是絕大多數(shù)教學(xué)評價(jià)的結(jié)果對教學(xué)質(zhì)量的改善收效甚微。文章從成人教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的現(xiàn)狀切入，分析教學(xué)評價(jià)的3種主要模式，根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，引出一套行之有效的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，該體系體現(xiàn)出以下創(chuàng)新點(diǎn)：在評價(jià)內(nèi)容上，把質(zhì)量產(chǎn)出的保障納入到指標(biāo)體系中；在結(jié)果計(jì)算上，綜合運(yùn)用分?jǐn)?shù)累加法和等級公式法；在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，具體化終端評價(jià)指標(biāo)的觀察點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；指標(biāo)體系；質(zhì)量產(chǎn)出；評價(jià)模型

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）21-0044-03

Abstract： Nowadays， there are many disputes and discussions on teaching quality of Adult Higher Education in China. Although some universities organize a lot of teaching quality evaluation activities， most of them cannot promote relevant teaching quality. This paper investigates current situation of evaluation of Adult Higher Education quality， and then analyses the three major models of teaching evaluation. The author proposed an effective set of evaluation system of teaching quality， which has the following innovation points： guarantee of quality output is classified into the index system， adding method and formula method are used to calculate the result， and terminal evaluation index are made clearly.

Keywords： teaching quality； index system； quality output； evaluation model

前言

近年來，成人高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)增長迅速，以廣東省為例，2016年的成人函授業(yè)余高考學(xué)生人數(shù)第一次超過了當(dāng)年的普通高考學(xué)生人數(shù)，但是成人教育的教學(xué)質(zhì)量問題卻一直成為社會的詬病。

本文試圖建立一套行之有效的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系以提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量，體系主要研究了：在評價(jià)目標(biāo)上，教學(xué)質(zhì)量的產(chǎn)出要滿足社會的需求；在評價(jià)過程中，有效整合3種主要的教學(xué)評價(jià)模式。

一、當(dāng)前成人教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的現(xiàn)狀

當(dāng)前成人高等院校都有教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的相關(guān)規(guī)定，并開展相應(yīng)的教學(xué)測評活動，但是這些教學(xué)評價(jià)內(nèi)容大多直接引用普通高等教育，不能體現(xiàn)成人教育實(shí)踐性強(qiáng)、靈活性大等特點(diǎn)；同時(shí)沒有考慮到社會對成人教育產(chǎn)出質(zhì)量的要求。以下是當(dāng)前成人教學(xué)質(zhì)量評價(jià)存在的幾個(gè)問題：

1. 沒有形成一套符合成人教育特征，并且比較完整的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。

2. 評價(jià)目標(biāo)不清晰。很多院校沒有明確成人教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的目標(biāo)，簡單認(rèn)為教學(xué)評價(jià)是對任課教師和學(xué)生的測評，僅僅是為了提高學(xué)生的考試通過率和教師的教學(xué)水平；沒有認(rèn)識到評價(jià)的目的是完善院校教學(xué)建設(shè)，規(guī)范教學(xué)機(jī)構(gòu)管理和產(chǎn)出滿足社會需求的人才[3]。

3. 評價(jià)主體職責(zé)不明確。過度依賴院校管理人員參與教學(xué)評價(jià)，沒有足夠重視教學(xué)第一線的任課教師和學(xué)生的反饋建議，使得評價(jià)過程主觀臆斷比較嚴(yán)重。

4. 評價(jià)內(nèi)容不全面。過度重視課堂教學(xué)評價(jià)，沒有考慮到上機(jī)實(shí)驗(yàn)、校外實(shí)踐等環(huán)節(jié)[2]；不同性質(zhì)的課程籠統(tǒng)采用相同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5. 評價(jià)方法單一。很多院校仍然采用紙質(zhì)+網(wǎng)上評教的方法，但是隨著成人學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，評價(jià)的組織難度增大，傳統(tǒng)的評價(jià)方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的要求。

6. 不能有效處理評價(jià)結(jié)果。教學(xué)評價(jià)結(jié)果反饋不及時(shí)，不能起到應(yīng)有的監(jiān)督和控制作用；沒有針對評價(jià)結(jié)果的獎懲措施，造成評價(jià)對象不積極，評價(jià)過程走過場。

二、成人教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系的分析

成人教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系都包括若干個(gè)不同層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別屬于不同的評價(jià)模式。

從一些教育比較發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)前被廣泛應(yīng)用的教學(xué)評價(jià)模式包括了社會評價(jià)、院校評價(jià)和教學(xué)機(jī)構(gòu)評價(jià)（也稱教學(xué)中介評價(jià)）。這3種評價(jià)模式的運(yùn)作是相互獨(dú)立的，但是其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容又相互關(guān)聯(lián)（如下圖1）[4]，根據(jù)成人教育的具體特點(diǎn)，3種模式中的標(biāo)準(zhǔn)被賦予不同的分值權(quán)重后，相互融合組成了教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。

（一）社會評價(jià)

社會評價(jià)是“以顧客為中心”，強(qiáng)調(diào)評價(jià)主體是教育成果的享用者，通過對評價(jià)對象的知識、技能和素質(zhì)的評價(jià)，給予教育機(jī)構(gòu)改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的反饋意見[4]。其中，教育成果享用者包括了用人單位、社會中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)建設(shè)委員會、行業(yè)協(xié)會等；評價(jià)對象是受教育人員。

因?yàn)樯鐣髽I(yè)關(guān)注的是成人教育的結(jié)果，這與他們的利益直接相關(guān)，所以成人教育的人員培養(yǎng)實(shí)際作用是否發(fā)揮，用人單位最有發(fā)言權(quán)。通過這種務(wù)實(shí)式的評價(jià)模式，可以讓更多社會力量參與到成人教育中，同時(shí)也把成人教育的觀念與意義更好地普及。更進(jìn)一步來說，也讓成人教育產(chǎn)出質(zhì)量沿著社會需要的方向發(fā)展。

（二）院校評價(jià)

院校評價(jià)是指辦學(xué)院校通過行政手段對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管。監(jiān)管的前提是健全教學(xué)管理相關(guān)規(guī)章制度，包括了專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)機(jī)構(gòu)管理辦法教師聘用管理辦法、學(xué)生手冊等。

院校監(jiān)管的行為是監(jiān)督、調(diào)研、評價(jià)和調(diào)控相結(jié)合，其中監(jiān)督行為是日常的教學(xué)檢查活動，包括了學(xué)生上課抽檢、任課教師備課抽查和教學(xué)機(jī)構(gòu)工作檢查等；調(diào)研行為包括了專業(yè)交流活動和課程活動等；評價(jià)是根據(jù)一套完整指標(biāo)體系從幾個(gè)方面對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行量化評價(jià)，而評價(jià)的結(jié)果則是進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)；調(diào)控行為是利用院校資源、網(wǎng)絡(luò)資源合理配置管理。

（三）教學(xué)機(jī)構(gòu)評價(jià)

教學(xué)機(jī)構(gòu)自評模式是以上2種評價(jià)模式的補(bǔ)充，教學(xué)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了其主觀能動性，參與到日常教學(xué)評價(jià)中，包括了學(xué)生評教、教師評學(xué)，教學(xué)機(jī)構(gòu)評教，教學(xué)機(jī)構(gòu)評專業(yè)應(yīng)用等活動。

教學(xué)機(jī)構(gòu)自評的優(yōu)點(diǎn)是：1.教學(xué)機(jī)構(gòu)工作在教學(xué)第一線，其評價(jià)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量存在的問題，減少中間環(huán)節(jié)，提高教學(xué)管理的效率；2.教學(xué)機(jī)構(gòu)工作面向市場第一線，市場對專業(yè)的要求和對人員的要求，其評價(jià)結(jié)果意見可以讓產(chǎn)出更好的滿足市場的要求。

但是教學(xué)機(jī)構(gòu)自評的缺點(diǎn)也很明顯：1.教學(xué)機(jī)構(gòu)同時(shí)扮演兩個(gè)角色，分別是教學(xué)實(shí)施者和教學(xué)監(jiān)控者，容易使得評價(jià)結(jié)果造成主觀臆斷；2.大部分教學(xué)機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的個(gè)人企業(yè)，這就造成了其評價(jià)結(jié)果與其經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。

三、成人教學(xué)評價(jià)體系的設(shè)計(jì)

（一）評價(jià)體系的模型

評價(jià)體系的模型包括了以下幾個(gè)方面的部分：評價(jià)模式是社會評價(jià)、學(xué)校評價(jià)、和教學(xué)機(jī)構(gòu)評價(jià)[4]；評價(jià)主體是任課教師、學(xué)生和教學(xué)管理人員；評價(jià)對象是學(xué)生，任課教師，課程，專業(yè)設(shè)置，教學(xué)機(jī)構(gòu)；評價(jià)活動是督導(dǎo)評價(jià)，學(xué)生評價(jià)，學(xué)校教學(xué)檢查，社會企業(yè)反饋；評價(jià)方式是量化統(tǒng)計(jì)；評價(jià)結(jié)果是學(xué)生綜合成績、教師教學(xué)質(zhì)量系數(shù)、課程質(zhì)量系數(shù)、專業(yè)質(zhì)量系數(shù)和教學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量系數(shù)；獎勵方法：優(yōu)秀學(xué)生證書、學(xué)生干部證書和優(yōu)秀教師聘任證書。詳細(xì)模型如下圖2所示：

（二）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

評價(jià)體系的核心是其指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮以下3個(gè)方面：1.評價(jià)對象的活動特征；2.政策性依據(jù)；3.評價(jià)者的價(jià)值取向[5]。

指標(biāo)體系的確定采用結(jié)構(gòu)化分析法，其步驟是：1.在明確指標(biāo)的目標(biāo)后，從主要模塊中分解出一級指標(biāo)；2.分析一級指標(biāo)的各因素，并排列出來；3.分解成二級指標(biāo)；4.在不斷分解過程中，反復(fù)進(jìn)行分析、篩選和重新組合，直到最終確定終端指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)觀察點(diǎn)。

以一級指標(biāo)“培養(yǎng)過程”中的二級指標(biāo)“課程安排與落實(shí)”為例，下表1描述了其指標(biāo)內(nèi)容：

（三）評價(jià)結(jié)果的計(jì)算方法

評價(jià)結(jié)果最終以分值及其分值等級形式表示，對結(jié)果的量化計(jì)算方法有兩種，分別是數(shù)值累加法和系數(shù)等級法：

1. 數(shù)值累加法的評價(jià)對象是學(xué)生、課程和專業(yè)，把各項(xiàng)終端指標(biāo)的分?jǐn)?shù)相加計(jì)算出其綜合分?jǐn)?shù)。

2. 系數(shù)等級法的評價(jià)對象任課教師和教學(xué)機(jī)構(gòu)，分別采用不同的系數(shù)公式計(jì)算出其教學(xué)質(zhì)量系數(shù)。

以“任課教師教學(xué)質(zhì)量系數(shù)”為例，以下公式1和表2詳細(xì)描述了其計(jì)算方法：

公式1 任課教師教學(xué)質(zhì)量系數(shù)的計(jì)算公式

A（個(gè)人）= 教學(xué)點(diǎn)自評分?jǐn)?shù)×70% +學(xué)校評價(jià)分?jǐn)?shù)×30%

B（平均）=全體參教人員最終評價(jià)分?jǐn)?shù)總和÷全體參教人員數(shù)

K（個(gè)人教學(xué)系數(shù)）=A（個(gè)人成績）÷B（全體人員平均成績）

四、結(jié)束語

本文從當(dāng)前成人教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)存在的問題入手，結(jié)合廣東金融學(xué)院繼續(xù)教育的實(shí)際情況，對教學(xué)質(zhì)量評價(jià)模式進(jìn)行分析，最終提出了具有成人教育特色的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，體系具有以下創(chuàng)新點(diǎn)：

1. 采用分值累加法和等級公式法的計(jì)算方式，量化統(tǒng)計(jì)評價(jià)結(jié)果。

2. 評價(jià)模型綜合應(yīng)用3種不同評價(jià)模式。

3. 指標(biāo)體系等級明確，終端指標(biāo)觀察點(diǎn)清晰。

4. 把教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)出的保障納入到體系之中。

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