農村產業融合發展對農村經濟的影響

王文君 李佳 喻澤恩

摘 要：農村產業融合促進現代農業發展，指農村參與到產業融合中，重新整合農村多個產業，以農業為基礎、以農村經濟發展為依托，把產業鏈延伸到第二、三產業，并將多個農村產業結合在一起互相促進互相帶動。本文從區域劃分的視角通過河南省三類型農村的實地探究對其各具特色的產業融合模式進行總結分析，并提出一些建議。

關鍵詞：河南省 農村 產業融合

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（c）-147-02

1 河南省農村產業融合的背景

1.1 河南地理環境

河南省承東接西，盤踞我國中東地區，被看作“中國之處而天下之樞”。境內支流眾多橫跨長江、淮河、海河、黃河4大水系、水量充沛。全省不僅面積大且地表形態復雜多樣，包括平原、盆地、山地、丘陵。其中山地、丘陵、平原面積分別占全省總面積的26.6%、17.7%和55.7%，為河南省農林牧和工礦業的更好發展提供了非常強大的自然條件。而河南地勢東高西低差異明顯加之春旱夏雨，各地自然環境頗為不同。其農村依地貌可劃分為城鎮型農村、山區型農村、平原種植型農村。

1.2 農村一二三產業融合趨勢明顯

河南省耕地面積為7179.2萬公頃，是農業大省，糧棉油等一些農產品產量始終穩居全國前列。但在當下糧食雖為生存之根本其價格提升幅度并不大，發展速度最快、經濟效益最大的并不是農業經濟。在現在的社會發展背景下中國農業面臨著嚴峻的考驗，盡管國家大量提出提高糧食收購價格、提高農業補貼等政策措施農戶的收入仍難以提高，農耕面積不斷地縮減，甘于從事農業的人也漸漸減少，資金和資源都嚴重流失。而在全國提倡產業融合之前，各地就已經初見產業融合跡象，其經濟效應初步顯現。

2 河南省農村一二三產業融合的演化

隨著全球信息化的進一步發展和經濟“服務化”的出現，一些大規模的生產分工產業界限越來越模糊，甚至在原有的產業基礎之上發展出新的產業形態，為經濟、價值增長添加活躍的動力，隨后人們開始普遍關注這種產業創新。在農家樂、鄉村自駕游等村民自發組織的農村經營活動越來越受歡迎、產業融合趨勢明顯的時候，農村產業融合成為近年來為解決三農問題、有效帶動農民增收、構建現代農業產業體系、促進農村經濟社會發展而作出的最重要的探索。2015年中央開始重視推進農村一二三產業融合發展，全國鄉村都開始開設農村產業融合發展示范試點，大力推進農村產業融合為農民增收。

3 河南省農村一二三產業融合的發展

河南省應中央號召為大力推動農村一二三產業融合發展，探求了許多做法和嘗試。第一，為努力做強第一產業，河南省全年投入81.9億元，建設高標準糧田671畝。第二，主動引導并支持各地采用糧畜草相結合、種植養殖加工一體化的循環經濟發展模式，以此實現農牧結合和生態種養。第三，積極完善產業鏈，大力培養現代化農業產業化集群、扶持發展“一村一品”和“一鄉一業”。期間通過集群培養、打造出一批全國知名農業品牌。第四，加快鄉村旅游和休閑農業的發展，并以游助農、以農支旅發展都市生態農業。第五，壯大產業融合主力，培育農業新型主體。

而因地貌環境差異省內大致分三種農村類型：城鎮型農村、平原種植型農村、山區型農村，分別依托不同產業，借助不同模式，利用不同優勢進行農村的產業融合。

3.1 城鎮型農村產業融合發展現狀

城鎮型農村多鄰近市中心及類似的繁華地帶周邊，通常利用其地理位置和交通之便大力發展生態農業休閑園區。鄭州市中牟縣是河南省城鎮型農村發展的成功典型。中牟縣臨近鄭州市域內交通便利，兼備鐵、公、機三種交通方式為融合一三產業打造都市型生態田園旅游城市打下基礎。2015年應號召，中牟縣斥資1000萬元致力以“項目+特色”的形式，在招攬了一系列如方特、綠博園等大型旅游項目的同時培育了以河南晨明生態農業園為首的生態農業休閑園區，晨明生態農業園使每畝地每年在原3000元的基礎上增產2萬余元，并為人民提供優良農副產品及體驗農業了解農村的場所。除此之外帶晨明動周邊60%農民就業，利用農業的教育屬性開設200種課類，每禮拜接待學生4萬余人，供不應求。中牟大力開發農業的附加屬性充分促成農村的一二三產業融合，發展“全域旅游”吸引周邊城市居民度假，搬遷開發地農民到新社區，建設雁鳴湖社區10棟，遷入3個村100余戶。從2016年開始，中牟縣三產比重開始明顯超過一產，但仍需建立健全旅游管理體制。

3.2 平原種植型農村產業融合發展現狀

平原種植型農村居河南中部及西部平原地區，發展“規模化、標準化、市場化、生態化”的農業推進農業產業化進程，促進農村產業融合發展。駐馬店西平縣作為農業大縣，農業、農村經濟在全縣經濟發展中占有重要位置。以“新技術、新品種、新模式”試驗示范為重點，快速推進農業產業化建設向集群化發展，將農業中的生產、加工、貯藏、銷售等各個環節互相結合起來，進一步拉長產業鏈條增加農民收入。西平縣培育龍頭企業，利用龍頭優勢發展“企業+公司（合作組織）+農戶”的產業化發展鏈條，2015年帶動基地農戶增收近7000萬元。乘此勢頭西平縣充分利用網絡渠道湊備建設“淘寶村”，只要做好涉農公共服務的供給等問題，前景可盼。

3.3 山地型農村產業融合發展現狀

山地型農村較偏遠，地形包括山地、丘陵、盆地。種植面積小難以成規模加之種植環境影響，第一產業難以支撐農戶生活需要，在產業融合中通常采取發展特色種植產業和發展鄉村旅游的方式。靈寶市通過“互聯網+蘋果”發展特色產業電子商務已成特色漸有名氣但仍需加大宣傳和網絡發展建設力度，努力拓寬銷售渠道為農戶謀求福利。同類地區另一種方式則是洛陽嵩縣特色鄉村旅游模式“旅游+扶貧”在多個村因地制宜開展試點工程，建設以石頭部落為首的特色鄉村旅游打造以美麗鄉村。石廠村有366戶人家，2011年開發公司一期投入75萬打造旅游項目后又花費600多萬修路，全村正在搬遷中，至2016年人均收入4260元，搬遷100戶。

4 農村一二三產業融合發展的不足

4.1 利益機制連接不健全

第一是農民參與機制與協調機制缺乏。農民是產業融合中的參與者、推動者，同時也是受益者。在利益沒有得到保障的情況下，往往不愿意參與產業融合甚至存在抵觸心理。第二是產業融合過程中市場化程度低，資源配置效率不高。許多地區采取“訂單式”一對一的合作模式，雙方違約率高，且不能參與市場競爭，使產品價格受限，阻礙了農民與企業的利益聯結。

4.2 用地保障能力差

在農村產業融合的過程中，二三產業逐漸與第一產業融合，工業用地比例提高，農業用地比例下降。為發展當地經濟，由于人多地少，工業用地與農業用地出現矛盾。工業建設的過程中部分地區占用農業用地，改變土地性質，破壞了原有農業用地的土地肥沃程度。致使農業用地得不到保障，工業用地又難以獲取，不同產業用地的矛盾遏制了產業融合的發展。

4.3 金融服務體系不健全

目前農村地區融資存在困難，金融服務體系是否健全，是推進農村產業融合的關鍵。一是大部分農村地區無固定抵押資產，金融機構不愿冒風險貸款給農戶。二是農村地區貸款審批手續復雜，農民貸款意愿不強。三是農村位置偏僻金融機構數量少，農戶融資貸款渠道少，大部分以農村信用社為主，農村企業缺乏資金無法大規模化發展。

4.4 涉農資金整合效率不高

目前國家眾多部門都涉及相關的農業專項資金，而專項資金的管理辦法以及使用的界限各不相同，涉農專項資金的整合依舊停留在項目上、地點上，資金沒有統一的部門管理，而如果將資金使用權直接下放到各個地區有關部門，驗收和審計工作也難達要求，且時效性不高。同時，在審批使用專項資金時需逐級上報，河南省大部分縣市農戶申請農業專項資金平均需要經過6～8個部門，程序過于復雜。

5 對河南省農村一二三產業融合發展的建議

5.1 改進和完善利益聯結機制

在產業融合的過程中，農戶和企業是風險的承擔者同時也是利益的共享者，雙方需采取多種合作協議。如“股份合作”“公司+合作社+農戶”的模式，調整利益聯結機制；再者政府應搭建利益的聯結橋梁，鼓勵推進相關主體之間的利益共享，推動更多的農民和龍頭企業加入到產業融合的活動中，形成良好的利益聯結與產業融合機制。

5.2 提高農村用地保障能力

積極推進用地指標建設，合理規劃整理土地利用，對促進產業融合的項目采取優惠政策。積極整合農業用地，建設高產優質的標準農田和專用于農產品加工的工業用地，將相同土地性質的土地連接成片。解決產業融合過程中不同產業的用地矛盾，使用地漸趨“合法化、規模化，高效化”。

5.3 健全金融服務體系

一方面要推進農村普惠金融工程、創新金融工具，大力發展新農村金融體系建設。改革農村信用社，優化小額貸款條款；建立農村金融基金，滿足不同農業主體對金融工具的需求。另一方面要簡化農村貸款手續，對產業融合的企業或項目要簡化其貸款程序更要拓寬貸款渠道，引導社會資本走向農村地區，解決農村產業融合根本問題。

5.4 加強對涉農資金的整合

首先要整合資金的預算編制，整合用途性質一致的資金以及使用較為分散的資金。其次要整合項目審批，農戶或企業在申請涉農專項資金時，相關部門要將審批手續進行整合，避免同一審批環節需要多部門審批。最后還需整合資金使用環節，集中投資相同或相近的資金，使其作用最大化。

6 結語

隨著時代發展進步，農村產業融合是必定趨勢，河南省產業融合正朝著良好的態勢發展，農戶增收正在進行。在此進程中，河南省需要做的是學習已有的成功案例，找準自身的定位。城鎮型農村、平原種植型農村、山區型農村都依照地方自身特色發展各種特色農村產業融合模式，抓住機遇著實解決上述提出的農村產業融合發展過程中不足的問題。實現不同產業的快速、高效，聯動發展！

參考文獻

[1] 劉宗梅.產業融合類型與產業演化研究——以IPTV產業為例[D].山東：山東大學，2007.

[2] 譚宗梅.發展壯大農村支撐產業，推進農村城鎮化[J].桂海論叢，2004（s1）.

[3] 中共河南省委農村工作辦公室.我省積極推進農村一二三產業融合發展[J].農村要情，2015（25）.