企業紀檢監察部門如何推進“三轉”工作的思考

張保國

【摘要】轉職能、轉方式、轉作風，是新形勢下黨中央對紀檢監察工作提出的新要求。國有煤炭企業的紀檢監察部門，在反腐倡廉建設新形勢下如何找準職責定位，是迫切需要思考研究的新課題。

【關鍵詞】企業；紀檢監察；三轉；思考

當前，煤礦企業存在紀檢隊伍薄弱、業務能力不強、參與監督工作過多等諸多問題，特別是招標、采購等監督，占用了紀檢監察部門工作人員的大量精力和時間。在一定程度上影響了紀委監督效果。因此，煤礦企業紀檢監察部門更應該緊扣“轉職能、轉方式、轉作風”的工作重點，不斷突出紀委監察工作主業，為企業穩步發展提供可靠的紀律作風保證。

一、思考“為什么轉”的問題

（一）推進“三轉”工作，正本清源，是紀檢監察部門的職責所系。

黨章，是黨的根本大法。黨章明確規定了各級紀委的職責和主要任務。黨章賦予的職責，必須切實擔負起來；黨章規定的任務，必須不折不扣地完成。當前，企業紀檢監察部門貫徹落實黨章的要求，關鍵是要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的中心任務，把不該管的工作交還主責部門，把該管的切實管好。紀檢監察部門必須牢固樹立不查辦案件、不監督執紀就是失職，有案不辦就是瀆職，坐等執紀辦案就是不盡職的理念，否則就沒有存在的必要和價值。

（二）推進“三轉”工作，打造風清氣正的發展環境，是煤炭企業應對嚴峻市場挑戰的形勢所需。

隨著煤炭市場十年黃金期的結束，煤炭行業轉入了嚴冬期。企業紀檢監察部門認識清醒，把好鋼用在刀刃上，集中精力擔負起監督執紀問責的責任，通過監督增強決策部署的執行力，通過執紀增強有腐必反的震懾力，通過問責增強履職盡責的導向力，為企業在逆境中轉型發展保駕護航。

（三）推進“三轉”工作，嚴字當頭，是順民心、贏民意的員工所盼。

面對困難，員工看黨員，黨員看干部，干部看班子。越是在困難的形勢下，員工群眾對黨員干部的關注度越高，對黨員干部消極腐敗現象越是深惡痛絕。這就更需要企業紀檢監察部門發揮案件查辦的特有職能，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，順民心、贏民意，協助黨委團結帶領全體員工萬眾一心，眾志成城，共度難關。

二、思考“怎么轉”的問題

（一）明確職責定位，抓好轉職能這個核心。

轉職能，就是要厘清職能定位，解決好在當前反腐倡廉建設的新形勢下，企業紀檢監察部門應該做什么的問題。一是與企業紀檢監察工作的定位相結合。企業的紀檢監察工作要服務于企業的中心工作，服務于企業的發展，這個工作定位不能變。二是與紀檢監察工作的現狀相結合。多年來的工作，哪些必須割舍，哪些移交主責部門，哪些予以保留，要有科學的研判，做到既不偏離回歸主責主業的要求，又要保持工作的連續性。

（二）增強工作實效，抓好轉方式這個關鍵。

轉方式，就是要改進紀檢監察工作方式方法，解決好怎么做的問題，使履職更加科學。在執紀辦案方面，立足于縮短周期，提高時效，快查快結，對于不屬于紀檢監察部門職責范圍的線索移交主責部門；對于線索不具體，難以查實的問題，采取約談函詢的方式，按管理權限由紀委領導或同級黨組織負責人與被反映人談話核實，或發函由被談話人說明情況；對于線索較多的，突出重點，查處主要問題；對于問題嚴重復雜的，集中力量，組成專案組，合力攻堅；對于初核構成違法的，及時移交檢察機關。在轉變監督方式方面，立足于“監督的再監督、檢查的再檢查”，轉換角色定位，轉變監督方式。將監督切入點從參與配合主責部門監督檢查或業務工作轉移到對其履行職責的監督上來，強化對主抓者、主責者、監督者的監督。不再參與監督對象工作過程，避免成為“擋箭牌”、“稻草人”。在黨風廉政教育方面，立足于突出特色、彰顯優勢，“抓早抓小”，防微杜漸，采取了談話提醒，“早打招呼”；警示教育，“早打疫苗”；日常教育，“早扯袖子”；誡勉談話，“出示黃牌”；法紀教育，“畫出紅線”等方法，推進了黨風廉政教育由系統化向社會化的轉變。

（三）打造過硬隊伍，抓好轉作風這個保障。

轉作風直接關系到“三轉”的效果。一要強化“擔當”意識，打破工作慣性。一段時間以來，預防工作一度成為了絕大部分紀檢監察部門的思維定勢、工作慣性，懲處職能有所淡化。原因很多，但缺乏擔當責任意識是主因，多栽花少栽刺，多一事不如少一事等等。殊不知，懲處有力，預防才有效；殊不知，查辦案件是對領導人員的愛護、保護；殊不知，紀檢監察部門長期不辦案就會失去公信力。所以要有擔當精神，寧聽“罵”聲，不聽“哭”聲，合理運用“四種形態”，將各種問題消滅于萌芽狀態。二要提高綜合素質，增強履職能力。打鐵還需自身硬。紀檢監察工作政策性強、敏感度高、業務嚴謹，不僅要求紀檢監察干部具有較高的政治素質，還要成為“一職多責”、“一崗多能”的復合型人才，在工作中切實做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。三要加強紀律約束，建設過硬隊伍。信任不能代替監督。紀檢監察部門作為監督執紀部門，必須以更高的標準要求自己，要求別人做到的自己必須首先要做的，正人先正己，從而建設一支黨組織信任、員工群眾信賴的紀檢監察隊伍。

三、思考“靠什么轉”的問題

推進“三轉”工作，是從理論到實踐的系統工程，不可能一蹴而就。在謀篇布局的同時，還要解決好推進工作的抓手問題。一是靠黨政的支持。推進“三轉”工作，轉職能、轉方式必然要打破企業管理原有的工作思維和工作模式，僅靠紀檢監察部門的一己之力難以實現，必須征得企業黨委、行政的支持。不僅要思想統一，而且要步調一致。二是靠完善制度機制。推進“三轉”，涉及到紀檢監察工作職責的再調整、工作分工的再明確、工作流程的再分解、工作要求的再完善等等。這些方方面面的工作，要以制度的形式固定下來，做到有據可依、有規可循。同時，要協助黨委修訂黨風廉政建設責任制考核實施細則、紀檢監察業務考核標準等配套機制，以機制的完善推進“三轉”工作的扎實落實。三是靠引領示范。國有大型煤炭企業擁有不同的專業板塊和大量的子（分）公司。這些公司的性質不同、工作重心也不同，紀檢監察機構的組織狀況不同、履職重點也不同，如何有效推進“三轉”，引領示范是有效的工作方式。首先要做好與上級紀委要求的對接，上下貫通；其次要分類指導，因地制宜的確定子（分）公司“三轉”工作方案，明確重點，明確步驟，為“三轉”工作的穩步推進夯實基礎。

（作者單位：山西省陽煤集團紀委）