跨境電子商務在廣西與東盟貿易中的應用分析

陳婷婷 劉輝

摘要：隨著互聯網的普及、信息技術的發展、國家政策的鼓勵與支持，“互聯網+”經濟模式應運而生。“互聯網+外貿”已然成為一種新型的進出口貿易形式。廣西作為中國—東盟貿易中的重要“窗口”，具有重要的戰略意義。本文基于廣西在中國—東盟貿易中的重要作用，通過闡述跨境電子商務的應用，分析現階段的問題，提出推進跨境電子商務在廣西與東盟貿易中應用的對策措施。

關鍵詞：廣西；東盟；跨境電子商務；應用

[中圖分類號] F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-2479（2017）03-0063-05

Abstract： With the popularity of the Internet， the development of information technology， and national policy encouragement and support， “Internet +” economic model was born at right moment. “Internet + foreign trade” has become a new form of foreign trade. And Guangxi as an important “window” for trade between China and ASEAN has a significant meaning. This article based on the significant role of Guangxi in the trade between China and ASEAN to illustrate application of cross border E-commerce， and analyze its current issues， and provided countermeasures of cross border E-commerce in the trade between Guangxi and ASEAN.

Key Words： Guangxi； ASEAN； Cross-border E-commerce； Application

一、廣西與東盟發展跨境電子商務的概況

（一）廣西面向東盟發展跨境電子商務的優勢

1. 地理優勢

廣西作為中國—東盟自由貿易區的“窗口”，享有獨特的沿海沿邊地理區位優勢，是中國通往東盟各國最為方便的國際通道和西南地區最為便捷的出海口。廣西擁有大小港口21個，具有浪小、風小、水深的特點，距離東南亞地區比較近。其中，欽州港和新加坡僅相距1338海里，防城港與泰國曼谷港相距1439海里，而防城港與越南海防港更是只相距151海里。廣西還擁有12個陸路邊境口岸，其中有6個國家一類口岸，26個邊民互市貿易點。廣西沿邊城市的開發，為中國和東盟國家的自由貿易提供了一塊絕佳的場所，對于跨境電子商務供應鏈的形成與發展具有重要意義。

2. 政策優勢

隨著國家對于“互聯網+”經濟模式的鼓勵與支持，國務院及廣西壯族自治區人民政府出臺了一系列政策鼓勵在廣西面向東盟發展跨境電子商務，大大推進跨境電子商務的快速發展。

除了國務院、海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局、國家質檢總局頻頻發文出臺新政策支持跨境電子商務的發展，廣西壯族自治區人民政府也頻發政策來促進廣西跨境電子商務的又好又快發展。

2014年8月，南寧市獲批國家跨境貿易電子商務服務試點，并于2015年成為中國國家級跨境電子商務試點城市。2015年3月19日，在南寧市舉行了東盟跨境電商總部基地的啟動儀式，這將為廣西和東盟各國的跨境電子商務企業提供數據共享、人才培養、東盟跨境電子商務平臺搭建、跨境電子商務物流等跨境電子商務綜合服務。

2015年12月，廣西壯族自治區人民政府印發《關于促進全區跨境電子商務健康快速發展的實施意見》，《意見》提出了17條促進廣西跨境電子商務快速健康發展的政策措施。其中，在貨物通關放行方面，廣西壯族自治區人民政府指出要加快為跨境電子商務制定更加方便快捷的海關監管辦法，建立跨境電子商務的綜合服務平臺，規范海關監管，實現便捷通關；在稅收方面，有條件地對跨境電子商務實行增值稅和消費稅的退稅、免稅的政策，從而降低了出口型跨境電子商務企業的成本和費用，增強了出口型跨境電子商務企業對外出口貨物的價格優勢。

2016年1月19日，廣西壯族自治區人民政府印發了《2016年廣西電子商務工作要點》，明確地指出廣西將持續深入實施“電商廣西，電商東盟”工程。《要點》在一定程度上刺激了廣西跨境電子商務企業的數量增長，培養和引進了一大批高端人才。

2016年4月5日，《中國—東盟信息港建設方案》獲得國務院批準，成為國家“十三五”重點規劃項目。作為中國—東盟信息港核心基地的廣西，擁有極好的地理區位優勢和利好的政策支持。中國—東盟信息港在廣西的建設無疑將給廣西跨境電子商務企業的發展帶來新的機遇。

2016年9月，在第13屆中國—東盟商務與投資峰會上，“中國—東盟跨境電商平臺”正式上線。該平臺包括了中國進口和中國出口兩個獨立運作的跨境電子商務平臺，該平臺正式上線后，將吸引大量跨境電子商務企業入駐，該集聚效應將不斷提高廣西跨境電子商務企業的競爭力。

（二）廣西外貿企業面向東盟發展跨境電子商務的現狀

1. 廣西跨境電子商務總體發展情況

近年來，廣西跨境電商快速發展，如上圖所示，相比于2011年廣西跨境電商出口總額的7.53億美元，2012年的廣西跨境電商出口總額同比增長23%，達到9.3億美元，占廣西出口貿易總額的6%，高于全國4%的平均水平。2013年，廣西啟動“電商廣西、電商東盟”工程以來，電商交易額達到400 億元，同比增長23%。2014年，廣西電商交易額同比增長60.7%①，達到2100億元，增幅高于全國平均水平40多個百分點。

2. 廣西各地區跨境電子商務發展現狀

自啟動“電商廣西，電商東盟”工程以來，廣西每年都會發文支持跨境電子商務的發展，為其發展提供一系列的政策支持。盡管廣西的跨境電子商務較上海、廣州、寧波、杭州、深圳等跨境電子商務發達的城市來說，仍處于起步階段，但是，在國家和廣西壯族自治區人民政府的大力支持下，也使得廣西從慢速的起步階段進入了高速的發展階段。廣西跨境電子商務企業數量逐年遞增，跨境電子商務進出口額占外貿總額的比例不斷提高，區內各地區跨境電子商務企業如雨后春筍般快速成長起來。

（1）南寧跨境電子商務的發展在廣西是最為迅速的

隨著中國—東盟博覽會的舉辦，南寧已經成為中國與東盟10國政治、經濟、文化交流的重要城市，在此大環境下，跨境電子商務得以蓬勃發展。每年中國—東盟博覽會期間，大批次東盟國家企業來到南寧參展，大量東盟特產涌入南寧，與此同時，廣西企業也將本土特產通過中國—東盟博覽會的平臺銷售到東盟國家。此外，南寧跨境商品直購體驗中心等跨境電子商務O2O實體店的出現，使得跨境電子商務從傳統的B2B、B2C、C2C模式到現在的線上與線下相結合的O2O模式，南寧跨境電子商務的發展已然走在了廣西的最前沿。

（2）梧州、東興、憑祥、桂林、靖西、欽州等地跨境電子商務蓬勃發展

近幾年來，隨著廣西與東盟跨境電子商務的發展，逐漸形成了以南寧為中心，沿邊城市齊發展，輻射周邊縣市地區的一個局面。在南寧地區的帶動下，各縣市政府的支持，利用自身沿邊的地理優勢，梧州、東興、憑祥、靖西、欽州等地區的跨境電子商務蓬勃發展。

以憑祥為例，在廣西壯族自治區人民政府及憑祥市人民政府的大力支持下，利用自身靠近越南的沿邊優勢以及綜合保稅區和邊境貿易特殊政策，大力發展跨境電子商務。2014年，阿里巴巴集團發布了《2013年中國電子商務發展百佳縣》，其中，憑祥市排名第64位，憑祥市人民政府發布了《關于加快電子商務發展的若干意見》，并于2015年11月與越南簽署了中越跨境物流和電商服務平臺等合作協議。與此同時，跨境電子商務的興起也在很大程度上促進了憑祥市跨境物流業的發展，由于自身靠近越南的地理區位優勢，憑祥主要采用了“鐵路+公路”模式發展跨境物流，使得憑祥—越南間跨境商品的流通更為迅速、便捷。眾所周知的是，跨境電子商務的發展與跨境物流的發展息息相關，二者相輔相成、缺一不可。根據相關數據統計，憑祥口岸出入境的郵件數量快速增長：2013年為3932件，2014年4718件，2015年5661件，保持著將近20%的年增長率。

3. 廣西跨境電商平臺的發展現狀

跨境電子商務的發展離不開跨境電商平臺的支持，只有通過廣西與東盟的跨境電商平臺，才能使得商品在廣西與東盟間流動。近年來，多家互聯網科技公司進駐廣西，在廣西搭建多個廣西與東盟間的跨境電商平臺。諸如欽州保稅港區國際商品直銷中心、 中泰水果快線、 南寧跨境商品直購體驗中心、 洋碼頭、東盟通等平臺逐漸涌現在公眾面前。更值得一提的是，2016年9月中旬，中國國際商會攜手蘇寧云商集團共同搭建的“中國—東盟跨境電商平臺”正式上線，這是目前廣西與東盟間最大的跨境電子商務平臺。在中國—東盟跨境電商平臺全面開放后，大量的廣西與東盟跨境電子商務企業入駐該平臺，進一步增加廣西跨境電子商務的進出口額，豐富商品種類， 提高商品質量，促進廣西進出口貿易的發展。

二、跨境電子商務在廣西與東盟貿易的具體應用中遇到的問題

（一）東盟國家網絡覆蓋程度參差不齊

與中國的高互聯網普及率相比，東盟國家的網絡普及程度呈現出參差不齊的現象。馬來西亞、新加坡、文萊等東南亞國家網絡普及率較高，超過五分之三的人口能接觸并使用互聯網。而越南的互聯網普及率不足二分之一，菲律賓的網絡覆蓋率約為五分之二，印度尼西亞的互聯網普及率不足五分之一，老撾的互聯網普及率僅有十分之一左右，而柬埔寨的網絡覆蓋率只有約二十分之一，緬甸更是只有百分之一的人口能夠接觸并使用互聯網。如果沒有較高的網絡覆蓋率和普及率，跨境電子商務就無法存在和發展。僅在互聯網的普及率問題上，菲律賓、印度尼西亞、老撾、柬埔寨、緬甸等幾個國家就遠達不到跨境電子商務發展的首要條件，而互聯網普及率較高的新加坡、馬來西亞、文萊等國家也只能說是勉強符合跨境電子商務發展的要求。

（二）跨境電子商務人才的缺失

廣西與東盟跨境電子商務的發展離不開跨境電子商務人才。合格的跨境電子商務工作人員必須具備三項技能：其一，需熟知國際貿易知識，具有一定的進出口貿易知識儲備；其二，需掌握最基本的外語技能，能無障礙的與國外客戶進行交流和溝通；其三，需熟練掌握計算機技能，精通跨境電商平臺的操作，熟練運用辦公軟件辦公。從以上三點來說，無論是廣西，還是東盟各國都極度缺乏跨境電子商務人才。就廣西而言，廣西高端人才數量較全國平均水平來說依舊偏低，極度缺乏語言類人才。由于廣西的經濟發展水平遠不及東南沿海城市，企業發展也遠不如東南沿海的企業，一方面，廣西企業無法負擔較高的薪資水平吸引區外人才；另一方面，廣西本土也缺乏高端人才，在很大程度上限制了廣西跨境電子商務企業的發展。反觀東盟10國的跨境電子商務人才更是極度缺乏。除了新加坡、馬來西亞、文萊國民教育水平相對較高之外，越南、柬埔寨、老撾、印度尼西亞、泰國、菲律賓、緬甸等國家的教育相對落后。因此，東盟國家更是極度缺乏跨境電子商務的人才，尤其像柬埔寨、緬甸、老撾、印度尼西亞等國家網絡覆蓋率和網絡普及率極低，這就意味著這些國家可以熟練使用計算機的人才比較匱乏，而同時具備精通外語、掌握計算機技能、熟知國際貿易知識這三個條件的高端人才可謂是極度匱乏。

（三）東盟國家跨境電商物流欠發達

跨境電商物流指的是將跨境商品運往不同國家的運輸行為， 與傳統進出口貿易所不同的是， 跨境電商物流不是運輸大批量的貨物，大都使用包裹郵寄的方式進行商品運輸。雖然東盟國家與廣西有陸地上的接壤， 但是跨境電商物流的發展仍舊十分落后。

跨境電商物流的關鍵環節在于通關程序，監管落后、通關手續復雜、運輸效率低和運輸工具落后使得跨境商品的運輸效率大大降低。無論對廣西還是對東盟國家而言，跨境電子商務企業大都屬于中小型企業，沒有強大的資金支持，無法建設海外倉儲基地，在很大程度上只能依靠國際快遞，但是，這種商品運輸方式耗時長且費用高，無法滿足商家和消費者的需要。而現今大多數物流服務企業信息化程度較低，尚未達到使用現代信息技術處理物流信息的高度，仍需依靠人工分揀，加之物流技術的落后，嚴重妨礙了跨境電子商務的健康發展。

（四）東盟國家人民對跨境直購的不信任

跨境電子商務的產生和發展除了互聯網的普及和移動互聯網技術的發展之外，也離不開商家與客戶之間的相互信任。根據A.T. Kearney和聯昌國際（CIMB）東盟研究所的《解除東南亞電商的壁壘》的數據資料顯示，東盟主要經濟體的電商交易額不足全球電商交易額的百分之一，東盟國家的電商發展還處于落后狀態，跨境電子商務更是處于未起步的狀態。

由于跨境電子商務使用的是跨境支付結算，通過跨境電商物流將商品送至消費者手中，這樣商家與消費者之間的相互信任顯得尤為重要。根據中國貿促會調查顯示，僅有越南的電子商務發展較為良好，其余國家大都不信賴網購。在這種環境下，跨境電子商務在廣西與東盟貿易中的發展將受到極大的阻力。

（五）跨境支付方式不同加大了跨境結算難度

跨境結算一直是各國之間進行貿易結算的難題，跨境電子商務的交易必須依靠跨境支付來進行結算。據了解，由于東盟國家互聯網普及率和覆蓋率較低，信息技術落后，東盟國家大都無法使用網銀、PayPal、Alipay等網絡支付工具進行支付，因此，東盟大多數國家的電子商務都是依靠線下支付為主，即人們所熟知的貨到付款。此外，中國與東盟之間使用的支付方式都不相同，這就意味著境內外的支付方式無法達到高度的統一，因無法統一跨境支付的方式和貨幣，廣西與東盟國家就很難發展起跨境電子商務。

三、廣西面向東盟發展跨境電子商務的對策

（一）協助東盟國家提高互聯網覆蓋率和普及率

廣西面向東盟國家發展跨境電子商務最大的瓶頸在于，東盟國家如印度尼西亞、老撾、緬甸、柬埔寨等國家的互聯網覆蓋率和普及率很低。由于這些國家本身科學技術比較落后，經濟發展水平不高，可以考慮向發達國家尋求科學技術的支持。一方面，在硬件上應增建互聯網網絡基站，提高寬帶覆蓋率；另一方面，提高民眾文化水平，普及計算機的使用。中國也可以為有需要的東盟國家提供經濟和技術上的幫助，幫助東盟國家提高互聯網覆蓋率和普及率。特別借助于 “中國—東盟信息港”的建設為東盟國家提供基礎建設、技術合作、經貿合作、信息共享和人文交流服務。

（二）加強廣西跨境電子商務人才的培養和高端人才的引進

1.加強廣西與東盟跨境電子商務人才的培養，首先，需要解決語言人才的需求問題，在廣西，例如，廣西大學、廣西外國語學院、廣西民族大學、廣西師范學院等高校均開設泰語、越南語、柬埔寨語等東南亞國家小語種，以當地高校的人才培養為依托，加強跨境電子商務人才的培養。其次，政府應出臺相關政策鼓勵廣西各大高校學子扎根廣西，服務于中國—東盟自由貿易區，廣西企業應調高薪資水平和福利待遇以留住高端人才。三是可以鼓勵和支持廣西高校學子通過阿里巴巴等跨境電子商務人才培訓機構進行專業培訓，為廣西與東盟貿易的發展輸送大批高素質高端人才。

2. 協助東盟國家培養跨境電子商務高端人才

與中國相比而言，新加坡、馬來西亞、文萊等國教育水平相對較高，越南、泰國、柬埔寨、印度尼西亞、緬甸、老撾、菲律賓等國的教育水平較為落后，如何幫助東盟國家培養跨境電子商務人才顯得十分重要。針對東盟國家教育水平較低的情況，可以鼓勵跨境電子商務培訓機構搭建跨境電子商務人才培養的服務平臺，為東盟國家提供跨境電子商務人才培養的服務。

（三）提高物流速度和通關便利化水平

建設海外倉儲基地是提高跨境物流速度較好的措施。政府可以加大扶持力度，支持中小型企業在廣西和東盟國家的各大港口及口岸建立海外倉儲基地。當中國顧客購買東盟國家產品時，東盟國家企業可以從設在廣西的倉儲基地立即發貨；同樣的，當東盟客戶購買廣西產品時，廣西企業可以從設在境外的海外倉儲基地直接發貨，以此來提高跨境電商物流速度。此外，中國及東盟各國海關、檢驗檢疫機構等機構急需制定相關法律法規進一步促進跨境電子商務商品通關，進而提高跨境電子商務商品的通關效率。

（四）推動中國與東盟間跨境人民幣電子支付結算

廣西作為跨境貿易人民幣結算試點的省區之一，應該充分發展跨境貿易人民幣結算業務，將人民幣跨境結算業務推廣到東盟國家。只有人民幣跨境結算業務在東盟國家得到推廣，Alipay等電子支付方式在東盟國家得以普及，做到支付方式和結算貨幣的統一，才能進一步解決跨境電子商務跨境支付和結算的難題。

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（責任編輯：云 倩）