新時期高校學生黨員質(zhì)量保障機制模式探索

沈麗淘

摘 要：做好大學生黨員發(fā)展工作，構建新形勢下大學生黨員質(zhì)量保障機制，不僅是做好基層黨建工作的要求，也是實施科教興國戰(zhàn)略和實現(xiàn)偉大中國夢的長久要求。

關鍵詞：學生黨員；質(zhì)量機制；探索

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0158-02

Abstract： To do well in the work of developing party members， building quality assurance mechanism for college students in the new situation is not only the requirements of the basic unit party building work， but also the requirement for the implementation of science and education strategy and the realization of the great Chinese dream.

Keywords： college student party member； quality mechanism； explore

高校學生黨建是整個基層黨建的重要組成部分，是高校學生成才教育工程的重要環(huán)節(jié)，是提高大學生思想政治素質(zhì)的強力保證。培養(yǎng)高素質(zhì)的學生黨員，充分發(fā)揮大學生黨員的先進性和模范作用對黨的建設起著重要作用。近年來，大學生黨員數(shù)量不斷增多，高校學生黨建工作也逐漸成為基層黨建工作的熱點和重點。如何做好高校黨建組織發(fā)展“數(shù)質(zhì)兼顧”已經(jīng)是培養(yǎng)社會主義新人的關鍵所在。

目前，隨著高等教育的不斷發(fā)展，學生基數(shù)的迅速擴張，學生黨員人數(shù)隨之增長，高校學生黨員已經(jīng)成為新時期黨的新生力量的重要來源，成為實踐“三個代表”重要思想，推進黨的先進性建設的直接參與者。因此，全面貫徹黨的教育方針，認真落實，堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展的發(fā)展黨員工作方針，構建學生黨員質(zhì)量保證體系，高質(zhì)量地做好在大學生中黨員教育管理工作，是高等學校黨組織義不容辭的重要責任[1]。本文根據(jù)學生黨建工作實踐現(xiàn)狀，以學生黨員素質(zhì)提升為切入點，以制度規(guī)范為著力點，以學生黨支部自身建設為立足點，圍繞各種制度和系列特色工作實施，完善黨員發(fā)展培養(yǎng)機制，著力探索高校學生黨員質(zhì)量保障機制的模式，提升高校學生黨員質(zhì)量，提高高校學生黨建科學化水平，充分發(fā)揮高校為社會主義事業(yè)培養(yǎng)人才的搖籃作用。

一、目前高校學生黨員質(zhì)量保障存在的主要問題

（一）黨員入黨動機不純，引路人帶頭作用缺乏

目前高校環(huán)境下，學生對黨的認識還處于感性認識階段，黨性意識淡薄，對黨的歷史、黨的基本知識還處于懵懂狀態(tài)。入黨意愿較為強烈，學生入黨動機均存在不端正的問題。但有些學生只是為了找工作需要，在畢業(yè)時候選擇公務員或選調(diào)生等需要黨員身份的工作而入黨，存在功利主義傾向；有些學生把入黨當成一種榮譽，缺乏理性認識，缺乏共產(chǎn)主義信仰和遠大的目標，有一定的盲從性[2]。學生進校后，這樣的大環(huán)境對新生教育引導作用差，造成不好的入黨氛圍。

（二）黨員發(fā)展的評價標準尚未量化，監(jiān)督過程松散

盡管不少高校將發(fā)展黨員的評價標準再三修改，但往往對學生進行培養(yǎng)教育時將學生的共產(chǎn)主義理想培養(yǎng)流于形式，沒有形成量化的評價標準，而把學習成績排名、英語四六級過級情況和計算機等級考試、獲得過的榮譽稱號等作為評價標準，脫離發(fā)展黨員的初衷。這樣的標準讓部分學生降低了對自己理想信念的要求，組織上入了黨，思想上沒有入黨。不少高校發(fā)展黨員的人選中主要分為三類：一是學習成績優(yōu)異，綜合素質(zhì)排名靠前的學生；二是擔任學生干部，社會活動參與較多，對集體貢獻較大的學生；三是老師同學中關系處理融洽，人緣較好的學生；由于入黨標準上缺乏定量與定性的綜合性判斷標準，極大影響了黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（三）發(fā)展退出機制不嚴格，黨員有效管理得不到保障

黨員的發(fā)展與管理，各黨支部有義不容辭的責任，應該以“成熟一個發(fā)展一個”為方針，但目前往往發(fā)展黨員出現(xiàn)了名額推薦，對黨員的發(fā)展過急，沒有嚴格以“成熟一個發(fā)展一個”的要求去審批。在審批的過程中，沒有形成制度化，沒有按照培養(yǎng)聯(lián)系人是第一責任人，支部書記是主要責任人，黨委書記是領導責任人來開展審批工作，學生黨員質(zhì)量得不到保障。黨員發(fā)展的第一手資料，由黨支部完善，黨員的直接管理，也應當是黨支部。各級黨委，對黨員的發(fā)展和管理，要最終把關。但目前的情況中，往往黨支部表現(xiàn)薄弱，黨支部在日常工作中對入黨積極分子考察較少，對入黨積極分子聯(lián)系較少，在組織發(fā)展過程中，在入黨積極分子培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)，設置的培養(yǎng)聯(lián)系人大部分由學生黨員擔任，且聯(lián)系時間不一，培養(yǎng)聯(lián)系人本身對黨務工作不熟悉，如果沒有專門人員培訓和指導，難以真正起到對入黨積極分子的培養(yǎng)考察作用，很多工作敷衍塞責、流于形式，并且一屆傳一屆，久而久之淡化了入黨的嚴肅性。

在黨員的管理過程中，往往存在“只進不出”現(xiàn)象，黨員監(jiān)督體系不完善。監(jiān)督效果不佳，少數(shù)高校黨組織沒有制定學生黨員監(jiān)督辦法。監(jiān)督管理不嚴，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在執(zhí)行過程中往往被人為的軟化，考慮到學生的政治前途，往往采取包庇的辦法。一些黨組織對學生黨員的考核工作理解不夠，認識不高，認為他們“進了黨的門，就是黨的人”，甚至沒有制定具體的黨員考核辦法，成為黨員之后，不按時參加黨日活動，黨組織生活的也很難有清除退出黨員隊伍的情況發(fā)生。

（四）黨員“重發(fā)展，輕教育”，培訓形式單一且不持續(xù)

學生黨員培養(yǎng)教育缺乏持續(xù)性。在學生黨員發(fā)展實踐中，許多黨組織普遍存在“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，在培養(yǎng)考察階段，對學生進行了較為系統(tǒng)的黨校學習和培訓。但對預備黨員的教育和管理，相對比較松懈，部分學生預備黨員甚至錯誤地認為“自己經(jīng)是黨員了，轉正只是形式而已”，從而放松對自己的要求，失去了學生黨員應有的先鋒模范作用。特別是許多積極分子一旦發(fā)展為預備黨員和正式黨員后，由于缺乏黨員退出機制，放松必要的教育，導致他們中的很多同學放松了自我要求，甚至出現(xiàn)考試掛科、曠課等不良現(xiàn)象。

學生黨員培養(yǎng)教育缺乏實效性。一是培訓形式單一，以上黨課為主的培養(yǎng)模式過于單一，培訓時間又略顯短暫，未能真正達到教育培養(yǎng)的效果，在黨員管理過程中后續(xù)監(jiān)督力度不大，往往出現(xiàn)發(fā)展后便退步的現(xiàn)象。二是黨員教育與專業(yè)結合不緊密。黨員教育應該滲透到學生的學習、工作、生活各個方面，但是有些院系卻未能找到好的結合點，造成黨員教育和專業(yè)脫節(jié)。嚴重阻礙黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。

（五）黨務工作者的非專業(yè)化，理論水平欠缺

傳統(tǒng)黨務工作模式和隊伍結構已不能滿足新形勢下基層黨建工作的需求。新時期黨務工作者需要黨性強、作風硬、懂業(yè)務、有能力。但目前，黨務工作者大都身兼數(shù)職，事務性任務占據(jù)了大量的工作時間，客觀上難以將黨建工作專職化；目前黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度、理論培訓較為缺乏，黨務理論水平和黨建經(jīng)驗欠缺理論基礎，黨性意識不強，有些黨組織即使制定了黨務工作辦法，但是監(jiān)督辦法不貼近大學生學習生活實際，操作性不強，效果不佳[3]。使得理論研究無法系統(tǒng)深入化。另外，相比專業(yè)課教師，高校黨務干部得不到應有的重視，住房、津貼等福利待遇較低，導致不少人不愿長期從事黨務工作。

二、新時期黨員質(zhì)量保障機制模式

高校學生黨員質(zhì)量保障需從大一進校開始就著手開展，到發(fā)展為黨員再到黨員的學校表現(xiàn)這些方面進行制度建設和實踐。

（一）把好“入口關”，做好入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

嚴把“入關口”，對廣大入黨積極分子進行“思想上早熏陶、政治上早引導、理論上早灌輸、培養(yǎng)上早著手”。

“紅色引路”實踐。新生入校，設黨員接待點、服務站，黨員帶頭為新生提供幫助服務，展示黨員先鋒模范帶頭形象，讓“紅色旗幟”流動校園，采用調(diào)查問卷形式，在新生接待程序完成后，進行即時調(diào)查，了解新生對黨員服務站服務態(tài)度和服務方式的看法和建議，合理改進工作。

“紅色助手”制度，每年新生入學，嚴格選聘同專業(yè)高年級品學兼優(yōu)的學生黨員擔任低年級班主任助理，同時在二年級學生培養(yǎng)聯(lián)系人或預備黨員中，選拔優(yōu)秀學生“定人定班級”，輔助班主任老師、班主任助理開展類似《新生入黨知識交流會》等工作，做到對新生“思想上早熏陶、政治上早引導、理論上早灌輸、培養(yǎng)上早著手”。

（二）成長“云”制度，做好發(fā)展對象的考察存檔“云”文件

由于學生的眾多，對發(fā)展對象的考察需建立一套嚴謹?shù)墓芾碇贫龋苊獍l(fā)展對象基本信息以及思想?yún)R報等均出現(xiàn)扎堆，混亂的狀況。

成長“云”制度，黨支部選拔入黨積極分子后，建立培養(yǎng)對象電子檔案信息庫（基本信息細化到免冠照片、宿舍號、床鋪號和QQ號等），培養(yǎng)對象通過指定權限網(wǎng)上遞交電子版黨校心得、思想?yún)R報，相關負責人做好實時登記、點評、入“云”。做到“培養(yǎng)人、一文件夾”，全程跟蹤清晰記錄從積極分子成長為正式黨員所有成長信息。

“思想?yún)R報多元”模式，由于思想?yún)R報形式的單一呆板，培養(yǎng)人容易出現(xiàn)大抄特抄現(xiàn)象，難以在思想上入黨。制定培養(yǎng)人樂于接受的思想?yún)R報形式，匯報內(nèi)容可以是紅色書籍、電影觀后感、熱點問題時評、演講文稿，甚至可以是某項活動的方案策劃書、黨史知識試卷測評等，同時采用電子版遞交，摒棄紙質(zhì)版“難收集、難保存”的弊端，做到“形式多元化、內(nèi)容靈活性、材質(zhì)電子版”。

（三）“季度充電”，做好黨員成長建設階段的“監(jiān)督盾”

相比于成為黨員之前的培養(yǎng)和考察階段，成長為黨員后，黨支部應加強對學生黨員的再教育再培訓，避免“重發(fā)展、輕培訓”的現(xiàn)象，加強支部自身建設和黨員素質(zhì)的提高，以保證黨員的質(zhì)量和先進性。

“季度充電”制度，定期組織學生黨員干部、普通學生黨員進行理論學習、技能培訓，使兩者都能系統(tǒng)學習黨務專業(yè)知識、熟悉黨建工作基本原則、程序、方法和要求，提升素質(zhì)。同時每位學生黨員嚴格執(zhí)行《黨員筆記本》制度，內(nèi)含“刊閱讀筆記”和“時政要聞筆記”兩部分，支部按月統(tǒng)一收閱，以監(jiān)督黨員對專業(yè)知識和時政新聞的關注度，以提升黨員理論素質(zhì)。

民主測評“云”制度，建立黨員素質(zhì)電子檔案，每學期末開展黨員批評與自我批評大會，對學生黨員每學期成績排名、綜合素質(zhì)測評分數(shù)、獲獎情況、黨組織活動參與度、《黨員筆記本》情況以及其他優(yōu)秀事跡等，做好跟蹤記錄，適時采取分值量化。在大三學年，對黨員測評情況匯總，劃分一定比列不合格黨員“待退出”名額，使學生黨員有危機感和緊迫感，嚴把黨員“出口”，以提升黨員質(zhì)量。

“監(jiān)督盾”制度，拓寬黨建工作部門職能，嚴格做好黨員素質(zhì)監(jiān)督考評工作，從學生黨員是“黨員”視角加強監(jiān)督，也可對學生黨支部整體情況予以督促，樹立“標桿黨支部”，批評“沉默黨員”和“無作為黨支部”，以期督促其努力提升素質(zhì)，真正發(fā)揮黨支部的先進性作用。

通過以上三方面的嚴格制度推進，從源頭把關，將高校學生黨員發(fā)展機制落實。新機制的建立，對黨員發(fā)展的過程的一系列程序更為詳盡，更為科學。保障大學生黨員質(zhì)量是一個動態(tài)的過程，每一階段的考察和培養(yǎng)都至關重要，嚴格遵守黨員的“成熟一個，發(fā)展一個”原則，使黨員質(zhì)量得到有效地保證是高校黨建工作迫在眉睫的任務。

參考文獻

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