煙草工業企業安全信息化系統的建立與應用

李圓

摘 要：為貫徹落實《國家煙草專賣局關于進一步加強煙草企業安全生產標準化建設工作的通知》和《煙草企業安全生產標準化規范》（以下簡稱“《規范》”），推動企業“三化”建設，福建中煙按照公司《安全生產“十二五”專項規劃》以及安全管理工作實際，構建省公司、企業、車間（部門）、班組四級安全管理信息化平臺，作為安全生產標準化落地的技術保障平臺和安全文化建設的有效工具，進一步提升企業的安全生產管理水平。

關鍵詞：安全信息化；安全管理；煙草

煙草企業安全信息化建設是在圍繞行業構建一體化“數字煙草”的總體要求下，加大信息技術在安全管理中的應用，強化內部管理，有效防范生產經營過程中的安全風險[1]，使安全管理理念滲透到各個生產經營環節當中，解決企業日常監管難的問題，進一步規范安全管理流程，提升安全管理效能，逐步實現安全監管的“痕跡化、常態化、精細化和便捷化”。

一、建設目標

構建省公司、企業、車間、班組四級安全信息化管控體系，充分發揮安全生產信息平臺在企業安全管理、預防和決策過程中的作用，促進《規范》全面落地。具體任務包括：一是為安全信息建立統一的基礎平臺；二是為安全業務構建協同的執行平臺；三是為安全管理提供有效的監管平臺；四是為輔助決策提供可靠的支持平臺；五是為安全文化建設提供信息化支撐。

二、主要功能

系統按照PDCA管理思想，以危險源辨識、法律法規和相關要求、《規范》、年度安全生產工作要點、安委會及管理評審等為工作輸入要求，在分解和細化決策、管理和操作崗位工作任務的基礎上，以安全生產標準化崗位達標為主線，體現“要求能落地、問題有閉環、管控無空白”的工作思路，做到上下貫通、反饋快捷、客觀真實的分解、傳遞和處理安全信息，實現責任到崗位、監督完善、持續改進。

1.三條數據主線

①組織機構和工作崗位。這是安全管理工作的執行主體，建立安全組織機構，配置安全工作崗位。②管理要素和現場要素。這是安全管理的工作職責、工作標準和工作要求。系統依據《規范》梳理出管理要素和現場管控要素。③工作場所和設備設施。這是安全管理工作的現場管控對象。系統建立詳實的安全基礎臺帳，包括：生產場所、特種設備、設備設施、消防設施、防雷設施、車輛臺帳、教育培訓、駕駛員、安全標識等。以此為基礎，形成多層級的各類安全檢查方案。

2.危險作業

依據相關方的資質、相關人員的資格證，對危險作業進行審批。形成的危險作業記錄，為相關方績效評價提供依據。

3.安全檢查

依據三條數據主線，形成多層級的各類安全檢查方案。系統按照檢查方案自動生成檢查工單，驅動相關的安全檢查，錄入檢查結果、問題項、專項工作檢查結果、隱患信息等。隱患信息可以為危險源的控制效果評價提供依據。

4.隱患整改

發現事故隱患進入隱患整改流程，進行整改處理，同時落實隱患考評責任，隱患考評責任作為績效考評的重要依據。發現的問題項，進行問題項處理流程。問題項可以轉換為隱患進行整改。

5.安全績效考評

依據《崗位達標標準》，根據培訓情況、安全管理工作情況、現場管控情況，以及發現的隱患考評責任信息，進行崗位達標評價。根據安全管理工作情況、現場管控情況，以及發現的隱患考評責任信息，進行各級機構和職工的績效考評。

三、主要應用成效

1.構建標準化基礎數據平臺。系統設計了28個業務功能模塊，涵蓋了《規范》中的21個要素。系統建立詳實的安全基礎臺帳，包括：特種設備、消防設施、車輛臺帳、駕駛員、資格證人員、安全標識、法律法規等。

2.明確工作職責，支撐崗位達標評價。依據《規范》和企業體系文件要求對崗位職責和任務進行層層分解，形成崗位工作任務，并作為《崗位達標標準》的主要內容。依據《安全技術和現場規范》，確定工作場所和設備設施的各類管控要素。依據《基礎管理規范》，明確各個組織機構和工作崗位的工作職責、工作標準和工作要求。對各個組織機構和工作崗位，劃分責任場所和負責管控的設備設施。各級安全檢查中發現的隱患和不符合項，可以追蹤到各層級，根據扣分原則，形成考核分值，其輸出的結果將成為績效考核、標準化自評和崗位達標評價的重要依據。

3.完善隱患排查機制。規范各級各類《安全檢查方案》，明確檢查周期、檢查范圍和檢查要素，實現精益化安全檢查，做到周期性覆蓋。依據《安全檢查方案》，系統定時自動啟動檢查任務，通過待辦事宜進行提醒，確保安全監督檢查及時進行。利用手持終端，并在檢查區域設置電子標簽或二維碼，智能終端通過讀取電子標簽或二維碼，自動識別出區域內的檢查對象及檢查標準，極大的方便了檢查工作，提高了檢查質量和效率。

4.加強危險作業管理。對危險作業嚴格執行“作業申請、作業審批、作業前交底、作業中監護和監督、作業后收尾”的管理過程，實現閉環管控。采用現場讀取二維碼或電子標簽的方式對安全監護交底情況進行監護，確保監護、監督到位，強化過程管理，有效防范危險作業的各類風險。

5.強化安全運行監控。系統提供全方位的運行監控看板，實時反映安全動態，為安全管理工作監管和決策提供支持。例如：

預警信息監控：待辦任務信息、工作任務超期警告信息、設備設施維護檢查信息、培訓提醒信息、隱患整改信息、危險作業信息等。

安全預警監控：通過收集安全生產關鍵過程、部位的動態信息、測算安全生產預警指數，發布相應的預警信息，及時分析和發現存在的安全風險等。

總之，新形勢下的安全生產管理工作面臨新的變化和挑戰，傳統工作手段已經難以滿足新形勢下安全管理工作高標準要求，通過建立并應用安全管理信息化系統，縱向貫通省公司、企業、車間（部門）、班組四級的安全監管工作格局，進一步加強對企業的實時監控和動態監管[3]，建立高效快捷的安全生產監管體系，全面高效提升安全生產監管、預警、決策水平和效率。

參考文獻

[1]史靚菲.關于煙草行業商業企業安全生產標準化信息系統建立的探討.探索爭鳴，2014，03.

[2]程星.安全信息化管理平臺的建立與應用.科技與企業，2013，21.

[3]陳伊萍.浙江省安全信息化建設的實踐研究.公共安全，2013，02.

（作者單位：福建中煙工業有限責任公司）