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“一四七九”工作法激發活力

福建省龍巖市上杭縣才溪鎮人大主席團創新思路，總結出“一四七九”工作法，即圍繞鎮黨政中心工作這一條主線，處理好與鎮黨委、政府、上級人大及代表等四種對象的關系，開展代表學習日、代表小組、調研視察、執法檢查、部門評議、代表述職、蘇區新模范評選等七項活動，做好人代會組織、依法行使監督權、狠抓代表建議督辦、宣傳基層民主法制、接待群眾來信來訪、促進政府傾聽民意、提供代表履職保障、執行黨委決定、加強自身建設等九項工作。

才溪鎮人大通過組織代表視察、執法檢查、評議等，很好地把黨委意圖轉化為群眾自覺行動，在推進重點項目建設、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。

除了重點項目建設，鎮人大還協助黨委、政府收集民情民意。目前，才溪鎮已設立187個民情收集點、政策宣傳點、互助幫扶點、糾紛調解點，其中，56個站點的負責人是各級人大代表。并且這些收集點多分布在代表家中或人流較為集中的村小賣部和衛生所。

為進一步發揮人大代表的作用，才溪鎮人大主席團還分三個片區成立“代表之家”，固定時間開展活動。

民主決定政府惠民實事工程

浙江省紹興市柯橋區蘭亭鎮人大積極探索，努力使鄉鎮人大這個最基層的國家權力機關作用發揮得更加充分。

依法監督和推進政府工作。每年都選擇一兩個基層站所，組織代表對其進行行政執法和工作作風評議。在每屆人大的屆中之年，都要對鎮政府工作進行全面評議。

民主決定政府惠民實事工程。在每年年初，由鎮政府廣泛向代表和群眾征集政府性投資計劃項目，然后由政府和人大主席團共同商定初選項目，提交鎮人代會，由代表進行差額票決，確定正式的政府惠民實事工程項目；再由代表對這些實事工程的招投標和實施進展等情況實行全程監督；年底再組織代表開展績效評估，并在次年的人代會上報告上年政府實事工程實施情況。

建立人大代表聯系服務站。聯系服務站設在鎮中心，安排代表固定時間接待群眾。聯系服務工作實行“四公開”，即公開全年接待活動的計劃安排；公開群眾反映問題的范圍和注意事項；公開每次接待的時間和地點；公開群眾反映問題的處理結果。每位代表還必須做到“六聯系”，即聯系一個自然村、一家企業、一個家庭工業戶、一戶種養戶、一戶住房困難戶、一戶低保戶。

出臺意見加強鎮財政監督

浙江省嘉興市南湖區人大出臺《嘉興市南湖區人民代表大會常務委員會關于加強鎮財政監督工作的指導意見》，既明確了鎮人民代表大會、鎮人大主席團、鎮人民政府的相關職責，也明確了預算草案的編制、提交時間、主要內容和審查重點以及初審意見的采納情況反饋、預算草案審查和批準程序等。

針對預算執行的監督，《意見》要求對鎮財政資金單項支出在100萬元以上的建設項目，鎮人大主席團應當通過組織代表視察督查、聽取項目建設情況、項目資金使用管理和績效情況報告等形式，對實施情況進行跟蹤監督，并向鎮人民政府提出監督意見。對項目決算超預算50%以上或單項支出增減30萬元以上的項目，鎮人民政府應向鎮人大主席團作出具體說明。鎮人大主席團可要求鎮人民政府進行項目績效評估，并聽取相關報告。

《意見》還明確了預算調整的審查和批準，預算執行中確需調整的，應及時編制預算調整方案，提交鎮人大主席團審查通過后，待下一次鎮人民代表大會確認批準。

（編輯 方娟 419973134@qq.com）