論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的策略

芮雙全

摘要：我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)主義發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是漫長的過程，不能一蹴而就。當(dāng)前，我國在新農(nóng)村建設(shè)中主要面臨著三大問題：新農(nóng)村建設(shè)中的土地征收問題、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出問題、政府和民眾之間溝通不足問題，亟待解決。這三個(gè)問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)也是框架，筆者在本文中做了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義 新農(nóng)村 建設(shè)策略

1.當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1.1新農(nóng)村建設(shè)中土地征收方面的問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村土地必然有一部分會(huì)被征用。有一部分農(nóng)民的土地被征收之后，成為了失去土地，失去工作的人。目前，這部分失去工作，失去土地的人并沒有得到良好的安置。導(dǎo)致農(nóng)村土地的征用出現(xiàn)一系列的問題。很多村民聽到自己世代耕作的土地將要被征收，則會(huì)表現(xiàn)出不良的情緒，甚至有去村委會(huì)鬧事或者去上級(jí)信訪局上訪。因此，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的土地征收中，要考慮如何讓失去土地和工作的村民得以放心將自己的土地交給國家。其次，對(duì)于土地征用制度也要做出相應(yīng)的改革。傳統(tǒng)的土地征用制度，更偏向于制度本身，更多的是一種對(duì)農(nóng)民的命令。然而，時(shí)代的發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)的土地征收制度顯得過于粗暴，村民的接受程度相對(duì)偏低。“朝令夕遷”的征收制度，往往沒有給予村民足夠的緩沖機(jī)會(huì)，就要求村民騰出土地，遵從制度的規(guī)定。如此一來，必然造成村民們的不滿，關(guān)于土地征收方面的矛盾也是日益突出。

1.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題日益突出

在目前我國的社會(huì)戶口制度中，城鄉(xiāng)的戶口是分開管理的。我國的戶口分為農(nóng)村戶口和城市戶口。這是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代階級(jí)體制理念的殘留。隨著時(shí)代的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題日益突出，已經(jīng)成為矛盾形成的重要原因。然而，目前城鄉(xiāng)已經(jīng)從原來的分離狀態(tài)，漸漸轉(zhuǎn)化為互相依存，密不可分的狀態(tài)。我們的戶口制度并沒有跟上時(shí)代的發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制等差距也困擾著我們的新農(nóng)村建設(shè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題日益突出，已經(jīng)成為矛盾形成的重要原因。

1.3政府和村民之間互動(dòng)不足

新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)子，往往來源于農(nóng)村基層。然而，目前我國的農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”依然十分濃厚。認(rèn)為我們的政府更多的職能是管理類的，是制度的制定者，村民們只要負(fù)責(zé)執(zhí)行就夠了。其實(shí)不然，政府的職能更多的偏向于服務(wù)的職能，是幫助村民們解決問題的，是真正為村民們著想的。當(dāng)然，時(shí)代的發(fā)展和人權(quán)意識(shí)的提要，我們政府中的部分“官老爺”作風(fēng)也要得以改進(jìn)，才能適應(yīng)發(fā)展的節(jié)奏。

2.論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的策略

2.1切實(shí)改革農(nóng)村土地征用制度，規(guī)范村民的安置工作

社會(huì)正在不斷的向前發(fā)展，農(nóng)村土地征收問題是不可避免的。然而，農(nóng)村土地征收本來是一項(xiàng)有利于農(nóng)民和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的好事。卻應(yīng)該土地征用制度的相對(duì)落后和安置工作的不完善而引發(fā)種種矛盾。要想解決因?yàn)橥恋卣饔枚鴰淼拿堋Ｊ紫龋笪覀兊耐恋卣饔貌块T，撇開自己想法，從村民的角度去考慮問題，從公正公平的角度去考慮問題。就村民的角度去考慮問題，我們就要在情緒上安撫被征用土地的民眾。畢竟眾多民眾都是祖祖輩輩生活于此，而征地卻打破了他們寧靜的生活。因此，在農(nóng)村土地征收的過程中，一定不能強(qiáng)制執(zhí)行，必須讓村民們有一個(gè)緩沖和接受的機(jī)會(huì)。可以安排相關(guān)人員上門勸說，稟明利害等形式，幫助村民度過土地被征收的緩沖期。其次，最重要也是最迫切的問題，就是安置好因?yàn)橥恋卣魇斩ネ恋睾凸ぷ鞯拇迕麄儭Ｄ壳埃覈Ｓ玫男问绞恰百I斷安置”。即將農(nóng)民們的土地征收的同時(shí)，一次性付給一定金額的補(bǔ)償款。這種做法帶來的直接問題就是，農(nóng)民們無法用這筆補(bǔ)償款作為生產(chǎn)發(fā)展資料。一段時(shí)間過后，農(nóng)民的土地征收款被“吃完用盡”，無法維持今后的生活。就筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)的“買斷安置”方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。對(duì)于農(nóng)民土地被征收之后的安置問題，可以采用“保障安置”和“進(jìn)取安置”相結(jié)合的辦法。即農(nóng)民土地被征收之后，由村委會(huì)組織發(fā)放生產(chǎn)資料，鼓勵(lì)村民進(jìn)行再生產(chǎn)，維持生活所需。若村民有特殊原因無力在從事生產(chǎn)，村委會(huì)也可以通過保障的形式，定期的發(fā)放保障金額，維持村民的生活。如此一來，村民會(huì)覺得即使失去了土地，自己的生活也是有所保障的，不會(huì)陷入窘迫當(dāng)中。

2.2努力消除城鄉(xiāng)差異，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

如今城鄉(xiāng)已經(jīng)從相對(duì)分離狀態(tài)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヂ?lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善和發(fā)展的表現(xiàn)形式。目前，村民已經(jīng)逐漸的擺脫原有身份的束縛，投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中去。然而，目前我國的戶籍制度依舊存在著相當(dāng)大的城鄉(xiāng)差異。因此，我們現(xiàn)階段要做的就是改革我國的戶籍制度，讓它更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。讓城鄉(xiāng)居民都試用統(tǒng)一的戶口登記制度。當(dāng)然，除了戶口之外，更重要的是村民和城市居民也能夠享受到同樣的社會(huì)保障制度、良好的醫(yī)療教育設(shè)施，幫助推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

2.3傾聽百姓的呼聲，建立政府和村民的良性互動(dòng)機(jī)制

由于封建思想的殘余，我國的很多村民本質(zhì)上還認(rèn)為自己上小農(nóng)，沒有過多的民主權(quán)利，“怕見官”，也怕和政府進(jìn)行深入的交流。然而，只有農(nóng)村百姓和政府進(jìn)行真正深入的交流，政府才能夠傾聽他們的心聲，不斷的推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們首先要改變村民心中的“自卑感”，讓他們真正意識(shí)到自己不再是封建社會(huì)的“小農(nóng)階級(jí)”，而是社會(huì)主義建設(shè)的主人。其次，對(duì)于村民反饋上來的問題，我們應(yīng)該耐心的傾聽，并幫助他們解決好問題，贏得他們的信任和支持。

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（作者單位：祁山鎮(zhèn)文廣站）