山西省技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

張如鑫 韓永強(qiáng)

摘 要：技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的新形勢(shì)，山西省技術(shù)技能人才鏈建設(shè)仍然存在人才供給不足、配置不合理、高端人才比重偏小、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題。未來應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，打造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向一致的技術(shù)技能人才鏈，以為山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力的人才支撐。

關(guān)鍵詞：技術(shù)技能人才鏈；產(chǎn)業(yè)鏈；協(xié)同發(fā)展

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：DJA140245）

作者簡(jiǎn)介：張如鑫，女，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理；韓永強(qiáng)，男，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院碩士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2017）07-0064-05

技術(shù)技能人才鏈?zhǔn)侵缚蛇m用于特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的一系列技術(shù)技能人才規(guī)格，[1]橫向上包括某一產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需要的一系列技術(shù)技能人才，縱向上包括某一產(chǎn)業(yè)所需要的不同層次的技術(shù)技能人才。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢援a(chǎn)品為對(duì)象，以某一產(chǎn)業(yè)為核心，與其衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)依據(jù)特定關(guān)系而組成的鏈?zhǔn)浇M織。在橫向上包括某一產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條，在縱向上包括某一產(chǎn)業(yè)所涉及的從上游到下游的所有產(chǎn)業(yè)的集合。

技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間有著密切的聯(lián)系。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈決定著技術(shù)技能人才鏈的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和調(diào)整在深層次上影響著技術(shù)技能人才的數(shù)量和規(guī)格，產(chǎn)業(yè)鏈第一次升級(jí)和創(chuàng)新也促進(jìn)人才技術(shù)技能人才質(zhì)量的提升。另一方面，技術(shù)技能人才隊(duì)伍為產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展提供支撐。首先，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和供給是產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和調(diào)整的基礎(chǔ)。其次，提升技術(shù)技能人才鏈的層級(jí)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和創(chuàng)新的關(guān)鍵，擁有更多素質(zhì)高、層次高、自我學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高端技術(shù)技能人才對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要，它不僅有利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大，而且能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。換言之，技術(shù)技能人才鏈層級(jí)的提高在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面有著不可替代的作用。

當(dāng)前，山西省正面臨資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是新興產(chǎn)業(yè)集群培育，都離不開素質(zhì)高、技術(shù)過硬的技術(shù)技能人才隊(duì)伍的支撐。因此，著力打造與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略方向相一致的技術(shù)技能人才鏈，是山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然選擇。

一、基于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的技術(shù)技能人才鏈建設(shè)現(xiàn)狀

（一）山西省產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新方向

從山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占比較小，第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)，已經(jīng)由2011年峰值59.1%下降2015年的40.7%。相比之下，第三產(chǎn)業(yè)則占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，2015年占比達(dá)到53%。從全省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展視角看，第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要以低水平的種植、養(yǎng)殖和初級(jí)加工為主，附加值低。大力發(fā)展附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依然是第一產(chǎn)業(yè)今后面臨的主要任務(wù)。在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全省圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)所建立起來的產(chǎn)業(yè)鏈，受資源型經(jīng)濟(jì)頑疾的影響，過于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，而忽視對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游的開發(fā)和利用。例如，在山西省煤—焦—冶產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，對(duì)冶煉產(chǎn)品的下游開發(fā)和利用不足，對(duì)通用、專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，以及電子設(shè)備制造業(yè)等冶金產(chǎn)業(yè)的下游開發(fā)力度不夠。[2] 在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，雖然山西省服務(wù)業(yè)空間布局正趨于合理，但是高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模還有待提高，產(chǎn)業(yè)集中度還有待加強(qiáng)，特別是亟需深度優(yōu)化生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。正因如此，加快山西省產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)各級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，是未來產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必然選擇。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新背景下技術(shù)技能人才鏈建設(shè)取得的成績(jī)

1.山西省技術(shù)技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備能力不斷加強(qiáng)。職業(yè)教育是技術(shù)技能人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的主要途徑。當(dāng)前，山西省已經(jīng)基本形成了與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力不斷加強(qiáng)。2015年底，山西省技能人才總量已達(dá)到260萬人，這與山西省職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作密不可分。2005-2015年，中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)平均保持在57.6萬人左右，高等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)平均保持在27.2萬人左右（見圖1）。尤其值得關(guān)注的是，高等職業(yè)院校在校生數(shù)量基本呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在校生人數(shù)年均達(dá)到約30萬人，這為高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備奠定了良好的基礎(chǔ)。近10年來，僅各級(jí)職業(yè)院校累計(jì)培養(yǎng)的各類技術(shù)技能人才就達(dá)到了280萬人。

2.高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面，山西省積極落實(shí)和推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，在全省范圍內(nèi)組建高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，有力地促進(jìn)了高技能人才數(shù)量的增長(zhǎng)。2015年底，山西省高技能人才為70萬人，技師和高級(jí)技師約占7%。2016年，全省新增5萬名高技能人才，[3]增幅達(dá)到7.1%。到2020年，全省技師和高級(jí)技師總量將達(dá)到30萬人，示范性高技能人才培訓(xùn)基地和重點(diǎn)技能大師工作室將分別達(dá)到40個(gè)和60個(gè)，這將為山西省高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供有力的保障。

同時(shí)，山西省技術(shù)型人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。2014年，全省自然科學(xué)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到46萬人，較2010 年增長(zhǎng)了7.9%。其中，工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和科學(xué)研究人員的數(shù)量均有不同程度地增長(zhǎng)（見圖2）。在技術(shù)研發(fā)支持方面，近5年來，全省R&D經(jīng)費(fèi)投入基本穩(wěn)定（見圖3），這為技術(shù)人員的創(chuàng)新提供了有力的資金保障。

3.技術(shù)技能人才的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。李克強(qiáng)總理曾指出，加強(qiáng)技術(shù)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。當(dāng)前，山西省正處于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)技術(shù)技能人才尤其是高技能人才的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提出了更高的要求。數(shù)據(jù)顯示，2012-2016年，全省年平均新登記科技成果376項(xiàng)，年平均獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)。2016年，全省國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量達(dá)到10 062項(xiàng)，較2015年增長(zhǎng)約2%。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，以2014年為例，當(dāng)年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)4 723件，占全省同期專利申請(qǐng)量的30.1%，這表明山西省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能人才的創(chuàng)新能力正逐步增強(qiáng)。未來隨著，山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縱深推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)技能人才的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，將仍是相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。

二、影響技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的主要因素

當(dāng)前，山西省還存在著一些影響和制約技能人才隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的消積因素，破解這些難題，對(duì)促進(jìn)打造基于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的技術(shù)技能人才鏈建設(shè)將具有積極的意義。

（一）技術(shù)技能人才供給與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)

技術(shù)技能人才供給是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要人才基礎(chǔ)，然而研究卻發(fā)現(xiàn)，我省技術(shù)技能人才供給難以跟上產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。以技術(shù)技能人才供給與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度作為觀察指標(biāo)，該指標(biāo)由技術(shù)技能人才供給速度與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比率來確定，比率越接近1，則表示供需協(xié)調(diào)性越好，技術(shù)技能人才供給能夠滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；反之，則表示技術(shù)技能人才供需供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不一致。2011-2015年數(shù)據(jù)顯示，山西省技術(shù)技能人才供給跟不上產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐（見表1），難以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才大軍。

（二）技術(shù)技能人才在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中配置不合理

當(dāng)前，山西省技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間還存在一些不協(xié)調(diào)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備與產(chǎn)業(yè)人才需求之間還存在著一定的差距。以技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度為考察指標(biāo)，該指標(biāo)由各級(jí)產(chǎn)業(yè)所涉技術(shù)技能人才供給比重與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重之間的比率來表示，指標(biāo)越接近1，則代表協(xié)調(diào)性越好；反之，則代表協(xié)調(diào)性越差。

對(duì)2010-2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（見表2），在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中等技術(shù)技能人才供給與第一產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度值平均為1.48，高等技術(shù)技能人才中供給與第一產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度均值為0.68，表明中等技術(shù)技能人才供給能夠滿足第一產(chǎn)業(yè)的基本需求，而第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高等技術(shù)技能人才的供給卻相對(duì)短缺。在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)技能人才供給嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)需求。其中，中等技術(shù)技能人才供給與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度值平均為0.48，高等技術(shù)技能人才方面這一比值平均為0.79。與之形成鮮明對(duì)比的是，第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能人才供給卻嚴(yán)重飽和。其中，中等技術(shù)技能人才供給與第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度值平均高達(dá)1.66，高等技術(shù)技能人才方面平均比值也高達(dá)1.63。產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才供給與產(chǎn)業(yè)人才需求不協(xié)調(diào)，勢(shì)必導(dǎo)致一部分技術(shù)技能人才沒有合適的就業(yè)崗位，而一部分企業(yè)卻招聘不到合適的專業(yè)人才，出現(xiàn)“就業(yè)難”和“招工難”并存的局面。

（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端技術(shù)技能人才仍然偏少

當(dāng)前，山西省高技能人才總量仍然偏少，這不利于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年底，山西省高技能人才占全省技能勞動(dòng)者總量的27%，但僅占同期全國(guó)高技能人才總量的1.6%。同時(shí)，山西省高技能人才占全省城鎮(zhèn)單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人口總量的7.5%，低于同期全國(guó)9.8%的平均水平。此外，從山西省各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才配置來看，隨著全省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，亟需更多的高技能農(nóng)業(yè)人才作為支撐。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，伴隨以六大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，以及新興產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的推進(jìn)，通過在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配置所需的高端技術(shù)技能人才來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為當(dāng)務(wù)之急。此外，盡管山西省服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但高素質(zhì)的高端服務(wù)型人才的短缺，依然是影響全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（四）技術(shù)技能人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍相對(duì)不足

作為創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的重要力量之一，山西省技術(shù)技能人才的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍然有待提高。從2011-2015年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)來看，呈現(xiàn)出一定程度的下滑趨勢(shì)（見圖4）。究其原因，與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力后勁不足關(guān)系密切。從同期有效發(fā)明專利數(shù)來看，雖然呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大的差距。例如，2015年，北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有3 548家，其有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到23 749件，平均每家企業(yè)為7件。相比之下，山西同期共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3 731家，有效發(fā)明專利總數(shù)為4 468件，平均每家企業(yè)為1件，僅為北京同期平均水平的14.3%。此外，在現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力也與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距。可見，提升全省技術(shù)技能人才的創(chuàng)新能力仍是未來一段時(shí)期必須予以關(guān)注的重要問題。

三、促進(jìn)山西省技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的策略

針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的基本要求，發(fā)展與山西省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的技術(shù)技能人才支撐體系。

（一）發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，完善技術(shù)技能人才鏈頂層設(shè)計(jì)

政府要積極加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，著力完善市場(chǎng)與政府的雙重調(diào)節(jié)機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整技術(shù)技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，不斷優(yōu)化技術(shù)技能人才管理機(jī)制，給予技術(shù)技能人才更大的發(fā)展空間和動(dòng)力支持。要完善制度保障，提供經(jīng)費(fèi)支持，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)的市場(chǎng)活力，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)技能人才數(shù)量、質(zhì)量需求上的反饋?zhàn)饔茫罨髽I(yè)參與辦學(xué)的主體地位，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的重要作用。要密切技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，推進(jìn)兩者協(xié)同創(chuàng)新步伐。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“三對(duì)接”。（1）招生規(guī)劃與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才供需匹配。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)對(duì)接。人才培養(yǎng)單位要深入分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系，設(shè)置合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。要密切關(guān)注區(qū)域人才市場(chǎng)的需求動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整技能人才培養(yǎng)方案，為產(chǎn)業(yè)鏈輸送所需的合格人才。（3）培養(yǎng)規(guī)格與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量需求對(duì)接。要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培育機(jī)制，組建基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，著力探索基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，不斷提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)技術(shù)技能人才的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)技術(shù)技能人才的創(chuàng)新活力

要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊重技術(shù)技能人才的社會(huì)氛圍。要提高人才引進(jìn)和安置費(fèi)用，吸引更多的高技能人才來晉服務(wù)。要不斷完善用人制度，完善技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，使更多技術(shù)技能人才在技術(shù)創(chuàng)新中能夠脫穎而出。要營(yíng)造良好的工作環(huán)境，完善各類技術(shù)技能人才的社會(huì)保障制度，提高其薪資報(bào)酬和社會(huì)地位，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的人才激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)技術(shù)技能人才培訓(xùn)制度，搭建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“立交橋”，幫助其更好地成長(zhǎng)和發(fā)展。

（四）根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，打造產(chǎn)業(yè)亟需的技術(shù)技能人才鏈

以“技術(shù)技能人才鏈”支撐“產(chǎn)業(yè)鏈”，形成服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)、主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)而“走”、圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”、適應(yīng)市場(chǎng)需求變化而“變”的技術(shù)創(chuàng)新人才鏈。根據(jù)山西省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的方向，重點(diǎn)打造與高端產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相適應(yīng)的技能人才鏈，以多種方法培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)創(chuàng)新人才。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、密切與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系，最終形成符合山西省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效要求的技術(shù)創(chuàng)新人才支撐體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭丕斌，等.“全產(chǎn)業(yè)鏈”理論與應(yīng)用研究——以山西為例[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2014：165-166.

[3] 俞濤.山西省2016年新增5萬名高技能人才[N].太原晚報(bào)，2016-03-04（09）.

[責(zé)任編輯 張棟梁]