佛山老齡智能健康服務業發展調查及政策建議

鄭俊亮

摘 要：本文以佛山老齡智能健康服務業發展現狀為研究目標，采用問卷和訪談形式分別對消費者和相關企業進行調研，發現智能健康服務業有效需求已經形成，有效供給受到較多因素限制有待完善發展，最后從政府政策角度提出完善組織領導、平臺建設、標準制定、信息化網絡建設等建議。

關鍵詞：老齡智能 健康服務業 調查及政策 發展

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（c）-122-03

1 背景

《佛山市2015年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》顯示，全市常住人口中，65歲及以上人口為50.46萬人，占6.79%，平均每個家庭戶的人口為2.73人，比2010年第六次人口普查的2.85人減少0.12人，低于全國范圍的3.10人。人口老齡化、高齡化、空巢化及家庭小型化、少子化、失能老人增多等趨勢突出。佛山市經濟發展水平處于全國領先地位，制造業、信息產業及服務業較為發達，居民收入水平較高，消費理念整體較為成熟和具有前瞻性，具有發展智能健康養老產業的先發優勢。本調查將以佛山市為調研對象，對消費者以及行業典型企業分別采用問卷調研和實地調研的形式進行調查，研究佛山老齡智能健康養老服務業的發展情況。

2 消費者調研

2.1 抽樣計劃

本次調研選取佛山市五區戶籍人口作為樣本框，根據年齡將被訪人群分為30～59歲和60歲及以上兩類并分別設計問卷，根據各區人口數量比例及2010年第六次人口普查佛山市男女比例采用配額抽樣方法進行，由佛山市民政部門以發文形式下發到各基層社區居委會協助完成調研填寫工作。

2.2 問卷發放、回收及樣本分布情況

本次調研合計發放問卷2000份，回收問卷1816份，問卷回收率90.8%，其中有效問卷1657份，有效問卷率82.85%。

（1）問卷1（30～59歲）樣本分布情況

問卷1共計發出1000份，回收問卷778份，問卷回收率77.8%，其中有效問卷707份，有效問卷率70.7%。性別分布上，男性占41%，女性占59%。

年齡分布情況上，30～59歲的調查對象按年齡段再細分為青年人士（30～39歲）、中年人士（40～49歲）和即將步入老年的人士（50-59歲）。其中，30～39歲的占34.18%；40～49歲的占38.01%；50～59歲的占27.80%；

從學歷分布上，小學水平的占10.65%，初中水平的占24.43%，高中水平的占26.42%，大專及本科水平的占35.94%，研究生水平的占有1.56%，沒上過學的占有0.99%。

月固定收入中，1000元以下，1000～2000元，2000～3000元，3000～5000元，5000～8000元，8000元以上比例分別為4.81%、20.23%、38.61%、27.16%、7.07%和2.12%。

（2）問卷2（60歲及以上）樣本分布情況

問卷2共計發放1000份，回收問卷996份，回收率99.6%，其中有效問卷950份，有效問卷率95%。其中調查的男性占44.8%，調查的女性占55.2%。

年齡分布上，60歲及以上人群按年齡再細分為低齡老人（60～69歲），中齡老人（70～79歲）以及高齡老人（80歲及以上），其中60～69歲的老年人士占54.3%，70～79歲的老年人士占27.4%，80歲及以上的老年人士占18.3%。

從學歷分布上，小學水平的占51.9%，初中水平的占26.4%，高中水平的占10.3%，大專及本科水平的占3.9%，研究生水平的為零。沒上過學的占7.5%。

月固定收入中，1000元以下，1000～2000元，2000～3000元，3000～5000元，5000～8000元，8000元以上比例分別為32.4%、33.3%、24.5%、6.5%、3.0%和0.3%。

2.3 消費者調研小結

從消費者調研數據結果分析來看，老齡智能健康養老服務的發展存在較大的機會。78%的被訪子女對于父母的身體狀況較為了解，但同時也表現出相當的擔憂，82%的被訪子女認為有必要對身體基礎指標進行日常監測管理。

實際情況是，超過4成的老年人對于保健養生信息較為關注，也逐步形成年度的身體檢查習慣，2/3的老年人有每年做例行身體檢查的習慣，有近10%的老年人從未做過身體檢查。對于身體基礎指標監測間隔時間仍然較長，7.7%的老年人每天做一次基礎身體指標監測，有14.1%的老年人幾乎不做。老年人主要采用到社區（52%）或綜合醫院（27%）進行測量的方式進行身體基礎指標的采集，該種方式對于老年人而言相對不便，阻礙了日常身體基礎指標采集頻率。

個人未來用于醫療保健方面的支出預計將穩中有升，占總被訪者的40%，且子女組的投入要明顯高于老人組。越來越多的人們愿意投入更多用于日常指標的監測管理，這使得客觀的需要將轉化成為有效需求，市場潛力將日益具備吸引力。在國家“互聯網+”戰略的引領下，信息技術與相關產品的發展令智能養老逐步成為現實并走進老年家庭，智慧醫療等概念已經開始普及并慢慢為人們所了解。互聯網使用日漸普遍為智能養老的下一步推廣做了很好的鋪墊，老年人使用互聯網的比例在逐年擴大，使用過互聯網的老年人占比接近3成，同時隨著年齡段的下降而比例也迅速提高，互聯網的使用使得老年人較以前而言更加容易接受和使用智慧健康服務等智能化養老產品和服務。

智能穿戴設備已經開始在消費者中普及，子女組智能穿戴設備使用比例高，且與年齡呈現相關性，老年人中也開始有少量的比例（6%）開始嘗試使用這類設備。智能健康穿戴設備是健康大數據的入口，是健康指標自我量化的開端。通過采集老年人各種生理數據，并把數據傳輸至遠端處理中心進行儲存和分析，以實現對如高血壓、糖尿病、腫瘤、哮喘等老年人常見慢性病進行長期連續監測管理并對異常值進行危險預警。非老年人群體對于使用智能穿戴設備接入平臺進行日常健康管理持較為正面積極的態度（61.97%），而老年人這一比例為42.24%。超過一半的子女表示已經或準備為自己父母購置智能穿戴設備以便進行日常健康管理，9.59%的子女“已經為老人購置并正在使用”，41.57%則表示“非常有可能購買”，這令人相信智能健康服務業具有很好的發展前景。

與此同時，我們也需要看到消費者對于智慧醫療等概念的了解程度還不夠，65.05%聽到過智慧醫療等概念，但只有21.54%大概知道其內容。但是，我們欣喜地看到即將進入老年人的這部分人群（50～59歲），不管從其對互聯網的使用頻率、智能穿戴設備終端和平臺的使用情況，還是對日常健康管理所持的積極態度都較現在的老年人有質的差異，未來10年內這部分人群將步入老年，智慧健康服務等智能養老將迎來真正的春天。

3 企業實地調研

在企業實地調研方面，我們通過經驗抽樣方式選取佛山市四家較為典型的相關涉老企業，通過實地調研得出以下分析。

（1）平臺建設不足，提供服務較少。現有的智能健康服務平臺的建設數量還不足，多數的智能健康穿戴設備僅僅只能連接自己的手機進行數據的讀取和存儲，無法發送到平臺進行分析并給出建議，進而提供相應的服務。有的企業建立了平臺后，入駐的商家數量較少，消費者缺少選擇權，不能享受到專業性較強的服務。（2）遭遇技術瓶頸。企業反映在智能化產品及研發方面受限于技術能力和條件，以及較大的研發投入成本，沒有充足的資金投入研發，招不來留不住高技術人才，研發環節遭遇瓶頸。電池容量問題未能得到有效解決，極大地限制了智能穿戴設備的使用時長。（3）老年消費者思路尚未根本改變。目前智能養老產品和服務剛剛興起，市場還相對狹窄，人群接受度比較低，特別是老年人對于新事物的接受速度較慢。老年人消費思路尚未改變，經濟能力也比較弱，一方面不接受服務，另一方面給不起費用。（4）佛山智能養老產業鏈并不完整。佛山本地在智能養老產品和服務的研發企業較少以及相關配套不足，尚未能形成完整的智能養老制造產業鏈，大部分企業只能向深圳等地的公司尋求合作。（5）政府支持力度不足。一方面多頭管理，但關鍵時候卻沒有指定具體部門扶持支持，另一方面，對于涉老類的商業運營企業沒有給予研發資金支持和政策支持。（6）低端低質產品充斥市場。由于部分智能化健康服務穿戴設備進入壁壘較低，導致低端低質產品充斥市場，一方面形成惡性價格競爭，打壓正常企業的盈利和再研發再生產能力，另一方面，消費者初次購買使用后感知較差，進而對智能化養老形成錯誤的觀念及不良的印象，不利于市場的形成。（7）智能健康數據缺乏整合。在智能健康設備應用過程中，通過一些智能設備終端的監測，會收集到海量的關于老年人身體機能、心理狀態以及生活習慣的信息數據。數據收集操作起來比較簡單，但如何對這些數據進行后期分析和整合則是目前困擾智能健康產業的一個難題。目前，智能健康工作許多時候還停留在被動的呼叫中心模式上，即老年人有了相應的需求，通過聯系呼叫中心獲取相應服務。這種模式更多的是被動地響應老年人的服務需求，而如何主動地通過數據挖掘去發現老年人潛在的需求，提前提供相應的服務，是目前面臨的問題，也是未來改進的方向。（8）專業養老服務人才缺乏。目前，養老醫療服務人員主要由護士或者護工擔任，而實際上，提供智能健康醫療服務的專業養老人才應當具備醫療護理知識、心理健康知識、營養學知識，此外還要有一定的信息數據處理技能。目前，此類復合型人才有巨大的缺口，但在現有的社會環境下，養老醫療服務從業人員的社會認可度和薪酬普遍比較低，這樣的職位無法吸引合格的專業人才。

4 主要發展建議

（1）加強政府部門的組織領導、規劃統籌與相關宣傳交流。老年智能健康服務是一項跨領域、跨部門、涉及到民生大計的系統工程。加強老年智能健康服務業建設，既關乎當前，又關乎長遠。市政府需要充分認識推進老年智能健康服務業建設對社會發展及提升老年人幸福感與健康程度的重要意義，將其納入“智慧佛山”建設的主要內容之一。市區相關掛帥領導成立跨部門的建設小組以加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同，制定“老年智能健康服務業發展五年規劃”以及具體的實施方案，確立基本目標和主要任務，明確責任，切實抓好落實。要組織新聞媒體，加大宣傳工作力度，宣傳老年智能健康服務的重要意義，宣傳老年智能健康服務的新理念，宣傳老年智能健康服務的優秀典型和先進經驗，使老年智能健康服務理念深入人心。拓展與其他國家和地區的交流，開展老年健康服務、智慧醫療等多領域、多形式的交流合作。（2）建立智能健康養老產業園區。智能健康養老產業是跨產業部門的智能涉老產品和服務的集合，在市內設立產業園區及提供專門的人才引入政策、稅收政策和金融服務支持，吸引國內外智能養老研發企業及機構入駐，形成產業間在智能健康養老方面的交叉合作，提高佛山智能養老產業的產業聚集度，突破關鍵部件的開發或國產化問題。通過在產業園區內設立孵化基地，支持有自主技術的創新創業團隊入駐孵化，增強佛山智能養老產業活力和完善產業鏈條。 進而引導產業發展，鼓勵企業運用云計算、大數據等技術搭建社區、家庭健康服務平臺，提供實時監測、長期跟蹤、健康指導、評估咨詢等老年人健康管理服務。發展血糖、心率、脈搏監測等生物醫學傳感類可穿戴設備，開發適用于基層醫療衛生機構和社區家庭的各類診療終端和康復治療設備。對具有技術優勢的涉老企業提供財政資金支持，通過設立產業發展基金或者引導金融行業對其提供服務支持，鼓勵更多的企業和資金投入到為老年人服務的事業中去。（3）采用SaaS模式建立智能健康公共服務平臺。《“健康中國2030”規劃綱要》計劃到2030年實現國家省市縣四級人口健康信息平臺互通共享，全面建成統一權威、互通互聯的人口健康信息平臺，規范和推動“互聯網+健康醫療”服務，要求加強健康醫療大數據應用體系建設，推進基于區域人口健康信息平臺的醫療健康大數據開放共享、深度挖掘和廣泛應用。結合綱要目標，政府應著手搭建智能健康公共服務平臺，鏈接政府、醫療機構、智能養老服務企業、智能養老設備提供商。一方面可以吸引成千上萬的服務提供商以及醫療機構入駐形成智能健康養老的服務閉環，解決現在許多中小型企業（設備提供商）由于資金和技術問題導致的所采集數據分析和后續服務不足的問題，中小企業可選擇將智能產品對接到政府智能健康公共服務平臺。另一方面，政府可以借公共平臺向人們宣傳智能健康服務等智能化養老的概念和內容以及相關的產品和服務，設置一個數據處理中心，政府和醫療機構從海量的老年人健康數據中挖掘出有價值的信息，更有針對性地為老年人提供健康服務，將產生巨大的經濟和社會價值。（4）由市質監局等相關部門牽頭，聯合佛山市技術標準研究院和智能健康養老產業主要龍頭企業，共同建設智能健康養老產業通用標準。產業通用標準的建設是為了進一步規范化市場的競爭和行業的有序發展，逐步淘汰落后企業和產能，為行業即將到來的大規模工業生產奠定基礎。各行業主管部門應牽頭組織重點企業就智能健康服務類產品的產品標準以及相關服務建立標準體系。（5）開展智慧家庭健康養老示范應用。選擇2～3個社區積極開展試點，集中采購智能養老穿戴設備，為社區內符合條件的老年人免費發放，定期回訪。依托智能健康公共服務平臺，調動社區內醫療資源、基層組織以及相關養老服務機構等力量，開展健康養老服務模式的探索實踐。通過直接或間接補貼或其他福利政策鼓勵更多消費者購買使用智能化養老產品和服務。（6）加快老舊社區的網絡信息化建設，優化老年人就醫環境。部分老舊社區的網絡信息化建設滯后，缺少發展智能健康服務的基本網絡條件，應盡快完善網絡的鋪設與使用，加快佛山城市無線網絡建設。智能健康養老需要社區醫療資源的配套建設，推進基層老年醫療衛生服務網點建設，為老年人提供便利的就醫環境。推進基層醫療衛生機構和醫務人員參與社區、居家養老，與老年人家庭建立簽約服務關系，為老年人提供連續性的社區健康支持環境。

參考文獻

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