蘇州優勢產業創新發展的對策研究①

蔣曉聰

摘 要：蘇州制造業優勢產業在蘇州經濟發展以及轉型升級中起著極其重要的作用。本文擬通過對蘇州制造業優勢產業概況及創新效率進行實證分析，探索蘇州制造業優勢產業創新能力提升的有效途徑。

關鍵詞：制造業優勢產業 創新效率 路徑突破

中圖分類號：F426.67 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（c）-120-02

制造業一直以來都是國民經濟的主體，是立國之本、強國之基。改革開放三十多年中，制造業助推中國經濟創造了GDP平均10%的增長奇跡。而就蘇州而言，2015年蘇州制造業優勢產業實現產值2.0萬億，其中僅電子信息產業產值就占全國電子信息產業產值的8%左右，蘇州制造業的創新發展程度對蘇州乃至全省、全國經濟發展有著舉足輕重的作用。在當前創新驅動為主導背景下，蘇州制造業如何通過提高創新效率加快推進產業轉型升級，增創發展優勢，是蘇州實踐自主創新示范區謀求跨越發展的必然選擇。

1 蘇州制造業優勢產業創新概況

2015年蘇州優勢產業涉及6個行業大類，151個行業小類，具有較強的競爭力和市場占有率。2015年有17戶優勢產業企業入圍全國民營企業500強，其中沙鋼、恒力位列前十強，盛虹和永鋼、亨通入圍前一百強。蘇州優勢產業產品產量國內市場占有率較高，2015年規上傳統制造業主要產品產量中，家用吸塵器（占全國的50.9%，下同）、電梯、自動扶梯及升降機（34.5%）、照相機（36.6%）、光纜（26.8%）、復印和膠版印制設備（14.8%）、化學纖維（14.4%）等產品產量占全國規上工業產品產量的5%以上。

蘇州優勢產業注重原始創新能力的不斷提升，研發投入總量不斷增加。2015年蘇州優勢產業實現R&D支出達206億元，研發人員數達8.1萬人，均為2009年的1.9倍，R&D投入強度由2009年的0.78%提升至2015年的1.04%。

自主創新能力不斷增強。2015年蘇州優勢產業實現專利申請量15636件，其中發明專利申請量6579件，實現收入1347萬元，期末擁有注冊商標4563件，形成國家或行業標準356件。

創新環境不斷改善。蘇州一直以來以創新引領發展，2015年中國城市創新創業環境排行榜中居第五位，連續5年保持福布斯“中國大陸城市創新能力排行榜”前三位；至2015年末，全市擁有國家創新型試點企業5家、技術先進型服務企業94家、國家高新技術企業3478家、省級民營科技企業10353家，“十百千萬”創新型企業群體初步形成。

但近年來優勢產業正面臨著嚴峻挑戰，增速明顯放緩，由2010年的22.6%下降至2015年的1.4%，發展遭遇瓶頸。同時，蘇州制造產業鏈下游、價值鏈低端的發展特性仍較顯著。2015年蘇州進出口貿易中加工貿易占比依然達63.7%；六大優勢產業每億美元工業產值雇傭人數為588人，遠高于日本和德國十多年前（2004年）的每億美元工業產值雇傭人數水平（267.4人、424.9人）。在內外經濟形勢背景下，創新驅動優勢產業發展是蘇州實現新跨越的必然選擇。

2 蘇州制造業優勢產業創新效率實證分析

本文根據求解Malmquist指數的DEA模型，利用DEAP Version 2.1軟件，投入指標選擇為企業研發人員數目和研發經費投入量，產出指標為新產品銷售收入和專利申請量，通過對2009年～2015年間蘇州優勢產業投入和產出的面板數據進行M生產率指數分析，得到蘇州優勢產業創新能力的M指數及其分解變化情況，具體結果分析如下。

2.1 蘇州優勢產業Malmquist生產率（Total Factor Productivity，TFP）總體分析

從表1中可以看出，2009年～2015年，蘇州優勢產業的Malmquist指數在各個時間段呈波浪形正向增長狀態，Malmquis指數年均增長率僅為0.2%（1.002），這說明蘇州優勢產業創新效率增長不斷放緩。技術進步指數（TC）總體上與Malmquist 指數保持一致變化，其年增長率為2.4%（1.024）；蘇州優勢產業的技術效率變化指數（EC） 整體上出現了2.1%（0.979）的負增長率（見表1）。

從總體上來，蘇州制造業優勢產業創新還是有效率的（TFP=1.002>1），主要是靠技術進步（TC=1.024>1）來支撐的，而技術創新效率較低（EC=0.979<1）。由此可見蘇州優勢產業創新雖然在資金投入、人力資本、信息資源等方面具有優勢，企業技術不斷改良進步，但是由于在創新過程中存在大量的重復投入和資源浪費現象，資源投入結構不合理，市場對創新資源配置的作用沒有得到充分發揮，致使創新綜合效率不高影響整體的創新推進。

同時，由于技術效率（SE）又可以分解成純技術效率（PTE）和規模效率（SE），通過分析可以看出，蘇州制造業傳統優勢產業技術效率低下主要原因在于規模效率（SE=0.989）低引起的，其次是因為純技術效率PTE（0.990）。

從縱向看，2011年～2012年、2012年～2013年及2014年～2015年這三個時間段，蘇州分別處于全球次貸危機深層次影響、經濟危機后最困難年及新常態形成，技術進步指數（TC）小于1，處于衰退狀態，這說明蘇州優勢產業創新并未形成慣性和長期體系，還是受經濟影響因素大，經濟形勢好效益好技術多投入，技術改造進步明顯；經濟形勢嚴峻效益差，創新投入就減少，技術改造明顯放緩。而從2009年～2015年間看蘇州優勢產業創新效率，基本變化不明顯，技術創新效率指數（EC）一直在1左右波動，說明蘇州制造業優勢產業創新效率一直不高，創新投入方式、方向均有待大幅提高。

2.2 蘇州優勢產業分行業創新效率分析

根據計算蘇州六大優勢產業的Malmquist指數及分解情況，可以得到以下結論。

電子信息產業創新效率居最高（M指數為1.123），但與其產業規模不太符合，這個與占該產業半壁江山的計算機整機制造企業多為組裝和訂單加工為主有關，其真正的研發投入效率并不高，故而拉低了整個行業創新效率。

黑色金屬冶煉和壓延加工業的創新效率居第二位（M指數為1.044），技術進步是關鍵。蘇州近年來鋼鐵行業技術改造投入逐年增加，技術改良、新產品不斷推成出新，沙鋼、永鋼等龍頭企業不斷通過技術革新和管理創新，讓本身具有高耗能的傳統產業發出蓬勃的生機。

通用設備制造業創新效率排第三位（M指數為1.012），但是從各分項指數看，技術效率和技術進步指數均大于1，說明該產業創新均有效率，這也印證了近年來通用設備制造近年來發展勢頭良好，創新投入成效顯著，該產業中的電梯及配件業，產值連續多年保持15%以上的快速增長，各類電（扶）梯和升降機整機產量在國內居于優勢地位。

化工產業創新效率排第四位（M指數為0.992），是由于純技術效率低導致技術效率指數較低引起的，這個與目前蘇州新材料、生物化工、醫藥化工等精細化學品比重不高，缺乏國家級技術及研發中心，尚未形成以企業為主導的自主研發體系直接相關。同時，蘇州一直執行嚴格的整治、關停淘汰、環保制度，這一定程度也影響化工企業創新投入的積極性和效率。

電氣機械和器材制造業的效率低下（M指數為0.983），是由于目前蘇州該行業整體創新基本以現有產品改良、改善為主，雖然光纖、光纜行業創新投入較好，但是總體企業自主研發能力弱，導致該行業創新效率中純技術效率低下。

紡織業的創新效率最低（M指數為0.877），主要是由于規模效率還不夠高，目前蘇州紡織業除了盛虹、華芳、華佳、夢蘭等為數不多的大型企業，大多以中小企業為主，但蘇州紡織業研發多集中于大型企業，中小企業研發投入微乎其微，這導致蘇州紡織業創新規模效率較低進而影響總體創新效率。

3 蘇州制造業優勢產業創新發展的路徑突破

我們通過實證分析看出，蘇州優勢產業創新效率是有效率的，技術進步的優勢抵消了技術效率低下進而表現出整體優勢產業的高效率。因此，提高創新投入技術效率應是當前和今后一段時期蘇州發展應關注的重點。

第一，以技術內生化重塑創新優勢。一是加快蘇州制造業優勢產業在生產流程和方式再造、提高生產效率和節能降耗等方面的技術內生化發展；二是加快OLED顯示技術、高效智能終端及芯片等具有優勢產業產品的自主開發應用。

第二，以重點行業創新發展推動整體效率提升。一是通過工業機器人、工業機械臂等機器人產業技術創新帶動制造業傳統優勢產業結構和效率變革。二是通過物聯網及龍頭智能裝備企業及集成電路封裝測試等企業圍繞產業鏈實施兼并重組，加快發展成為具有國際競爭力的大企業集團，提升產業總體價值和競爭力。

第三，以工匠精神來培育新型知識型制造業人才。一是通過校企合作，定向培養特定崗位的技能人才，不斷提升研發人員和高技能勞動者數量規模和質量層次；二是著重提升企業家素質，加大各類人才計劃中關于智能裝備和物聯網等制造業中高級人才比重及領軍型人才的選拔和培養。

參考文獻

[1] 陳偉，劉井建.基于DEA-Malmquist指數的企業創新效率變動研究——對我國電子行業的15家上市企業的實證分析[J].科學進步與對策，2008（8）.

[2] 戚湧，張明，李太生.基于Malmquist指數的江蘇創新資源整合共享效率評價[J].中國軟科學，2013（10）.

①基金項目：江蘇省教育廳2012年度高校哲學社會科學基金項目（2012SJD790056）階段性研究成果。本課題將蘇州制造業優勢產業界定為計算機、通信和其他電子設備制造業（以下簡稱電子信息產業），電氣機械和器材制造業、通用設備制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業（冶金業）、化學原料和化學制品制造業（化學）、紡織業。