當(dāng)前職務(wù)犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及預(yù)防措施

韓英

摘 要： 職務(wù)犯罪問(wèn)題特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪問(wèn)題一直是我黨和國(guó)家高度重視、人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。職務(wù)犯罪不僅嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，甚至危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也給個(gè)人和家庭造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，認(rèn)識(shí)和把握職務(wù)犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在各種環(huán)境下的自省、自律、自警、自立能力，提升自身拒腐防變能力，做一名清正廉潔的好干部。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 發(fā)展態(tài)勢(shì) 預(yù)防措施

中圖分類(lèi)號(hào)：D422 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0344-01

一、職務(wù)犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)

十八大以來(lái)，我國(guó)的反腐倡廉工作確定了新目標(biāo)，職務(wù)犯罪預(yù)防也進(jìn)入新階段，并且取得了許多新成績(jī)，得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)的高度認(rèn)可。但是隨著社會(huì)的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整，當(dāng)前我國(guó)某些領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪仍呈現(xiàn)易發(fā)高發(fā)、大案要案的遏制還不理想等嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。具體來(lái)講，這些嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.串案窩案不斷增加

當(dāng)前，在反腐的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下，一些官員抱著“利益均沾”或者“同坐一條船”的心態(tài)， 多采取上下串通、內(nèi)外勾結(jié)、相互聯(lián)合等方式作案，使職務(wù)犯罪越來(lái)越隱蔽化、組織化、集體化，往往是“查辦一案帶出一串，辦理一人挖出一窩，從而倒掉一片。而且這些窩案、串案犯罪大多是貪污、受賄兩種，且犯罪金額越來(lái)越高，影響廣危害大。

2.年輕化高學(xué)歷化趨勢(shì)凸顯

近年來(lái)，職務(wù)犯罪年輕化趨勢(shì)凸顯，在一些地方，一些領(lǐng)域，腐敗正在呈現(xiàn)低齡化傾向，40歲以下干部群體已成為職務(wù)犯罪的高發(fā)群體。過(guò)去常見(jiàn)“59歲現(xiàn)象”，而今卻又出現(xiàn)“35歲現(xiàn)象”。而年輕化往往與高學(xué)歷化掛鉤。犯罪年輕化高學(xué)歷化，成為職務(wù)犯罪的又一個(gè)的態(tài)勢(shì)。

3.作案手段更加隱蔽

目前，職務(wù)犯罪的犯罪手段已經(jīng)由單一化、簡(jiǎn)單化、直接化逐步向?qū)I(yè)化、復(fù)雜化、隱蔽化方向發(fā)展，已從過(guò)去簡(jiǎn)單的權(quán)錢(qián)交易和監(jiān)守自盜，轉(zhuǎn)向運(yùn)用相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)程序、制度漏洞進(jìn)行犯罪活動(dòng)，如合伙開(kāi)辦公司、利用親屬經(jīng)商辦企業(yè)、采用入干股、合作投資、特定關(guān)系人受賄等新的作案手法，還有的假借咨詢(xún)費(fèi)、會(huì)議贊助、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等名義以財(cái)物進(jìn)行賄賂或出資供其考察學(xué)習(xí)、旅游觀(guān)光等形式實(shí)現(xiàn)“曲線(xiàn)”行賄。這些作案手段具有更大的隱蔽性和迷惑性，往往不容易被發(fā)現(xiàn)和識(shí)破，增加了查處的難度。

4.女性職務(wù)犯罪增多

腐敗沒(méi)有年齡之分，更沒(méi)有性別界限。近年來(lái)，女性職務(wù)犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，女性公職人員“落馬”的事件時(shí)有發(fā)生，他們或?yàn)榧彝ニ郏驗(yàn)榍樗В虮粰?quán)所誘，或被欲所控。女性職務(wù)犯罪增多，成為不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

二、職務(wù)犯罪預(yù)防措施

堅(jiān)持懲防并舉，更加注重預(yù)防，是我黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)基本原則和方針。懲治是手段，預(yù)防是目的。預(yù)防工作做好了，可以挽救許多人，減少黨和國(guó)家的影響和損失，這是利國(guó)利民的上全之策。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是那些實(shí)權(quán)在握的一把手們，要把好六關(guān)，在金錢(qián)、權(quán)力、親情、朋友、愛(ài)好等方面做到慎獨(dú)慎微，時(shí)常自警自省，才能立于不敗之地。

1.慎初--要把好第一次，守住第一關(guān)

剖析一些領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，他們之所以從一開(kāi)始的清正廉潔一步步走向腐化墮落，最重要的就是沒(méi)有守住第一次。要守住第一次就要始終有堅(jiān)定的理想信念，有高尚的道德情操，有為民服務(wù)的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)，面對(duì)名利地位、金錢(qián)美色的誘惑，要堅(jiān)決拒絕。要把第一次作為底線(xiàn)，堅(jiān)決不能突破；把第一次作為高壓線(xiàn)，堅(jiān)決不能觸碰。人生中有很多“第一次”，把好“第一次”關(guān)就掌握了主動(dòng)；警惕了“第一次”，牢固的思想道德防線(xiàn)才不會(huì)被突破。

2.慎親--把好親情關(guān)，要管住自己的配偶子女、管好身邊的工作人員以及同窗好友等等

親情觀(guān)念，人皆有之，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。要防止“親情網(wǎng)”淪為“腐敗網(wǎng)”，就要把握好“情”與“權(quán)”的關(guān)系，否則就會(huì)陷入犯罪的深淵。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要從思想上行動(dòng)上同封建社會(huì)那種“一人得道，雞犬升天”的為官之道徹底決裂，要牢固樹(shù)立權(quán)為民所賦、人民利益高于一切的思想觀(guān)念，時(shí)時(shí)事事處處以國(guó)家和人民利益為重，切不可把黨和人民賦予的權(quán)力，當(dāng)作為自己和親朋好友謀取私利的手段。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，以學(xué)為尚，以?xún)€為榮，在家庭中起到模范表率作用。

3.慎友--把好交友關(guān)，謹(jǐn)慎交友

越是手握權(quán)力，越要做到謹(jǐn)慎交友。北京市檢察院第一分院反貪局檢察官王耕耘說(shuō)，在我辦的案子中，尤其是受賄案，無(wú)一不是從不慎交友落馬的。因此，習(xí)近平總書(shū)記鄭重提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在的社會(huì)誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多，面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水。

4.慎好--把好興趣關(guān)，即領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人愛(ài)好上要謹(jǐn)慎

近年來(lái)，隨著一批批貪腐官員的落馬，他們的一些個(gè)人愛(ài)好被廣為流傳。古人云：好船者溺，好騎者墮，君子各以所好為禍。前車(chē)之鑒歷歷在目。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的愛(ài)好如果不加節(jié)制，就可能成為不法之徒腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的“缺口”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨紀(jì)國(guó)法是最大的“度”，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，在黨紀(jì)國(guó)法許可的范圍內(nèi)，把握好尺度，培養(yǎng)健康向上的興趣愛(ài)好，不癡迷于自己的興趣愛(ài)好，不過(guò)度張揚(yáng)自己的興趣愛(ài)好，將自己的興趣愛(ài)好與官德修養(yǎng)緊密結(jié)合。

5.慎微--把好小節(jié)關(guān)，正確看待、重視和處理細(xì)小之事

“千里之堤，潰于蟻穴”。“道自微而生，禍自微而成”。 任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個(gè)人正是貌似在小事上、小節(jié)上、小處上的不慎重，才導(dǎo)致了他們一步步思想道德滑坡，生活作風(fēng)腐化，最終釀成大錯(cuò)。李源潮部長(zhǎng)在新任縣委組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班反復(fù)強(qiáng)調(diào)組織部長(zhǎng)要管住小節(jié)、守住底線(xiàn)。那么，如何保持小節(jié)呢？要牢記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”這句古訓(xùn)，嚴(yán)格要求自己，絕不放松小事小節(jié)，真正做到時(shí)時(shí)講小節(jié)，事事講小節(jié)，潔身自好，做到見(jiàn)錢(qián)不貪、見(jiàn)物不沾、見(jiàn)色不迷、見(jiàn)肴不饞。

6.慎權(quán)--就是好權(quán)力關(guān)，謹(jǐn)慎用權(quán)

權(quán)力是把雙刃劍，用的好可以利黨利國(guó)利民，用的不好則可能誤黨誤國(guó)誤民。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢記權(quán)為民所賦；一定要樹(shù)立 “權(quán)力就是責(zé)任”的觀(guān)念，在工作中勤政廉政，自覺(jué)抵制權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等錯(cuò)誤觀(guān)念和行為；一定要時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力的敬畏之心，時(shí)刻保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的謹(jǐn)慎態(tài)度，決不能越雷池半步，做一名清正廉潔、勤政為民的好干部，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]吳岳堅(jiān).預(yù)防職務(wù)犯罪十五講[M].2013.

[2]徐蘇林.檢察官忠告[M] 2011，第六章.