淺談我國政府與市場的關系

陳碧云

摘 要： 我國社會主義市場經濟體制已經基本建立并不斷完善，但在政府和市場關系的處理上，仍存在許多問題，本文主要就政府和市場關系進行了分析，以期對推動社會主義市場經濟持續健康發展有一定助益。

關鍵詞：政府 市場 兩者關系

中圖分類號：F123.9；D63 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0088-01

政府與市場是兩種資源配置方式，在不同的經濟體、同一經濟體的不同發展階段，都存在如何定位兩者之間關系的問題。改革開放以來，我國經濟飛速發展，創造了“中國奇跡”，但也存在發展不平衡、不協調、不可持續等問題。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場關系的問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府的作用”。

我國社會主義市場經濟體制已經基本建立并不斷完善，但在政府和市場關系的處理上，仍存在許多不足，政府作用和市場功能都亟待進一步完善。發展社會主義市場經濟，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用，發展的關鍵是尋求兩者之間的最佳結合點，使政府行為在調節經濟和彌補市場功能失靈的同時，避免和克服自身的缺位、越位、錯位。政府宏觀調控及管理的主要任務是保持經濟總量的平衡，抑制通貨膨脹，促進重大結構的優化，維護社會公平正義，為轉變經濟發展方式、保持經濟快速健康發展提供有利的條件。同時，積極完善和規范市場準入制度，維護市場秩序，保障市場在資源配置中起決定性作用。但是，如果政府調控超過了彌補“市場失靈”、維持市場機制正常運行的合理需要，或是干預了其發展方向，其結果非但不能糾正市場失靈，反而會抑制市場機制的正常運作。市場經濟是人類社會迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢，但也存在著自發性事后調節、催生過度壟斷、排斥公共利益、引發兩極分化等固有的功能缺陷，而且僅靠自身力量難以克服。完全摒棄政府管理和調控的市場經濟會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”。黨的十八大明確提出了要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。使市場在資源配置中起決定性作用的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能。因此必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，健全宏觀調控體系，提高科學管理水平。實現這一目標，關鍵取決于政府管哪些事和怎么樣管，著力解決政府干預過多和監管不到位的問題。不該管的要堅決不管，該管的要堅定不移地管好、管出水平，要從事前的項目審批，加快向事中、事后的監管轉移。使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府作用，不是抽象命題，它是貫穿《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于經濟體制改革決策部署的主線。

使市場起決定性作用，政府主動放權是關鍵。調整政府與市場的關系，主要壓力來自政府內部，面臨著思想觀念束縛、傳統行為慣性與利益固化三大障礙。要破除三大障礙，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》給了我們“三字經”：“讓”，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場對資源配置起決定性作用；“放”，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，由地方管理更方便有效的經濟社會事項一律下放地方和基層管理；“交”，凡是能由市場形成價格的都交給市場，凡是市場和企業能解決的，交給市場和企業，凡是社會中介組織能承擔的職能，交給社會中介組織。

使市場在資源配置中起決定性作用，絕不是說市場是萬能的、可以把一切交給市場；畢竟市場在調節資源配置過程中存在著本身無法克服的缺點和弱項，那就是自發性，盲目性和滯后性。因此需要政府的宏觀調控。市場經濟是法治經濟，也是講道德、講誠信的經濟。政府“有形的手”有效配合市場“無形的手”發揮作用，才能保證市場經濟健康發展。才能更好的“手拉手”往前走。

在現代市場經濟中，政府宏觀調控和市場監管，都不是要弱化市場作用，更不是要取代市場作用，而是要彌補市場失靈，并為市場有效配置資源和經濟有序運行創造良好環境。更好發揮政府作用，一方面是要解決政府越位，即對市場干預過多和干預不當問題；另一方面是要解決政府缺位，政府要把該做的事做好，把該管的事管好。曾有一個比喻：在經濟活動中，政府不要當“運動員”上場比賽，而是要制訂比賽規則，當好“裁判員”，維持好比賽秩序。

總之，我們應以正確處理政府和市場關系問題為核心，推進經濟體制改革。深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞更加尊重市場規律和更好發揮政府作用，推動社會主義市場經濟持續健康發展。

參考文獻

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