國辦發文推動冷鏈物流發展促進農產品消費升級

本刊訊 （記者 崔明理）近日，國務院辦公廳印發《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（以下簡稱《意見》），部署推動冷鏈物流行業健康發展，保障生鮮農產品和食品消費安全。

《意見》提出八個方面的措施：一是健全冷鏈物流標準和服務規范體系。二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。三是鼓勵冷鏈物流企業經營創新。四是提升冷鏈物流信息化水平。五是加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。六是加大行業監管力度。七是創新管理體制機制。八是完善政策支持體系。

《意見》指出，聚焦農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類指導，形成貫通一、二、三產業的冷鏈物流產業體系。到2020年，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，冷鏈服務水平大幅提升，食品質量安全得到有效保障。

隨著居民消費能力和消費人群結構的變化，新一輪消費升級如火如荼展開。物流作為與社會消費行為密不可分的行業也面臨新的發展機遇。冷鏈物流在農產品流通中扮演著重要角色，同時，農產品冷鏈物流在我國發展時間尚短，亟須從行業層面加以引導、規范。《意見》提出，“鼓勵全國性、區域性農產品批發市場建設冷藏冷凍、流通加工冷鏈設施”“永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予積極支持”“依據食品安全法、農產品質量安全法和標準化法，率先研究制定對鮮肉、水產品、乳及乳制品、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強制性標準并盡快實施。”這些內容值得農產品流通業從業者關注。同時，文件明確表示，由交通運輸部、國家發展改革委負責，繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策。

2010年以來，在相關優惠政策的推動引導下，地方性冷庫建設掀起了一波高潮，于2015年告一段落。但總體來看，我國冷鏈物流行業缺口仍然明顯，預計未來幾年將會迎來由市場需求驅動的持續投入。

據中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會統計，2016年全國冷鏈物流市場需求達到2200億元，同比增長22.3%。2016年全國冷庫新增305萬噸，總量達到4015萬噸（折合10037萬立方米），同比增長8.2%。2017年，冷鏈物流行業將迎來全新的變化。冷庫方面，產地冷庫建設增多，冷藏庫、保鮮庫、氣調庫體量將有所增加；冷藏車方面，新國標GB1589-2016的出臺對規范和推動冷藏車市場發展提供新動力；冷鏈物流體系也將逐步走向第三方服務。在政策的扶持和消費升級的強力推動下，冷鏈物流將迎來快速發展期。