人事檔案管理信用化改革初探

田艷芬

摘 要： 人事檔案管理信用化是檔案管理改革的重要內容，同時也是進一步完善檔案管理的新思路。本文將重點結合當前檔案管理信用化的實施基礎進行分析，分析其改革的可行性，并提出具體實施方案，旨在為人事檔案管理信用化改革提供更有價值的理論參考依據。

關鍵詞：人事檔案管理 信用化改革 創新優化

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0034-01人事檔案管理信用化是指在檔案管理過程當中實現個人信用與個人檔案的有機融合，在尊重人事檔案屬性的同時，進一步優化檔案結構、保存方式、管理模式等，進而實現信用檔案與人事檔案功能的有效轉化，構建起更為完善的社會信用體制。人事檔案的信用化改革有利于實現檔案信息一體化管理，通過查閱個人檔案就能夠對個人信譽、品質、業績、清廉等情況進行全面了解，從而使檔案的憑證功能更加完善。人事檔案信用化改革是檔案改革的新形式，同時也是信息資源融合、檔案管理集約化具體體現。

一、人事檔案管理信用化的改革基礎

1.人事檔案與信用檔案本質相似

人事檔案與信用檔案本質較為相似，這一點為人事檔案信用化改革提供了良好基礎。從檔案管理實踐來看，人事檔案在一定程度上能夠體現出一個人的信用情況，同時也是對個人信息的詳細記錄。實施人事檔案管理主要目的在于對個人信息進行規范化管理，并形成一定的信用憑證，從而向檔案應用組織或者個人提供更完善的信息服務，起到信息橋梁紐帶作用。因此，根據人事檔案的管理特點和數據特征，其中的部分信息與個人信用具有密切關系，能夠劃入信用檔案管理范疇。兩者之間本質極為相似，都能夠作為個人信用的查對憑證，同時也能夠對個人信用情況做出正規記錄。

2.已經建立起個人信用信息數據庫

當前，在人事檔案管理當中已經構建起個人信用數據庫，良好的信息數據基礎為人事檔案的信用化改革提供了良好的信息平臺。我國針對人事檔案的個人信用信息建設始于2006年，通過多年的運行與充實，數據庫內已經形成相對完備的數據體系。發展至2015年底，該數據庫內個人信用信息已經超過8億人次，數據資料豐富，覆蓋范圍較廣，尤其是針對信貸信用信息的完整率達到97%。良好的數據基礎為人事檔案管理提供了極大便利，同時也為人事檔案信用化改革奠定了良好基礎，通過兩種檔案的交叉整合，有利于構建起更便捷、更完整的人事檔案管理格局。

3.信用檔案管理優勢突出

長期以來，信用檔案管理已經形成的較為成熟的運作模式和管理經驗，這些對于人事檔案管理而來具有一定的借鑒作用，為人事檔案管理改革提供更有利的參考價值。從檔案管理形式來看，信用檔案的管理范疇更大，覆蓋層面更為廣泛，而且在信息來源方面途徑更為多樣化，信息檔案樣式靈活，形式較為豐富，在信息資料的來源、整合、記錄當中更具客觀性，觀點較為中立，而且信用檔案更具開放性，時效性突出，具有可調整、可更正的特點，不具備盈利性，法制管理特色突出，因此這些優勢能夠為人事檔案管理提供良好的參考和借鑒作用，同時也為未來人事檔案管理的信用化改革創造了良好條件。

二、人事檔案管理信用化改革措施

1.增加信用檔案內容

人事檔案逐漸向社會信用管理體系靠攏，在檔案中顯示個人身份、職業變化、能力特點、社會信用記錄等信息。將個人信用變化、能力變化等體現在人事檔案中，體現檔案管理的動態化特點，能夠從更多元化的角度反應個人真實信息，從而進一步充實人事檔案內容，使其更具時效性和客觀性。人事檔案增加個人信用記錄之后，內容會更加豐富，同時還包括了公共機構對于個人信用的評價反饋等，用人單位也會對其信用情況進行記錄，從而使個人的信用情況能夠更完整的體現出來。在個人信用信息中需要體現出信用卡使用情況、個人信貸情況、社會保障、訴訟等不同信息，尤其是在職業信用信息中，都是經過用人單位專業評估人員進行評價的，其信息更加真實客觀。

通過人事檔案改革，人事檔案的內容、結構會發生一定變化，從而使檔案管理得到合理優化，在檔案信息的記錄中更加忠于本質，并將這些信息政治化、身份化，能夠全面體現個人信息的真實性，并且將其進行動態呈現，為人事管理工作提供更完善的信息參考。

2.促進人事檔案監管與服務職能的轉變

人事檔案的建立和管理，最終目的在于實現社會權益的落實，尤其是在醫療、入學、保險等領域，權益的配置與人事檔案有著直接關系。對于人事檔案的管理并不是實現人才控制的手段，因此在工作當中需要進一步轉變管理理念，使檔案管理體現出監管與服務兩大特色，這也是實現人事檔案信用改革的重要舉措。通過檔案職能的轉化，有利于人事檔案改革的順利推進。

3.實現人事檔案管理社會化

通過人事檔案管理權限的界定，有利于更多組織或者個人對檔案信息進行查詢和使用，從而促使檔案管理趨于社會化，充分發揮人事檔案在人才識別、職業升遷、福利保障方面的社會價值。例如借鑒發達國家“人檔分離”機制，能夠使建檔權利落實到用熱單位中，根據個人表現、業績情況、工作能力、誠信記錄等構建起更完善的人事檔案，如果個人升遷或者離職，檔案還由原單位進行保存，新用人單位如有需要可以向原單位申請檔案查閱，從而更加全面的掌握用人信息，從而實現人事檔案信息的共享。

結語

綜上所述，人事檔案的信息化改革有利于改變傳統管理當中的制約因素，優化檔案管理模式。將個人信用引入檔案管理當中，有利于體現人事檔案的信用憑證作用，促進檔案管理改革的全面推進，實現了人事檔案管理的開放式格局，使其社會化功能更為突出。良好的人事檔案改革機制有利于保證人才的合理流動，從而實現勞動資源的科學配置。

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