基層圖書室建設(shè)情況及思考

劉衛(wèi)兵

摘 要： 通過對(duì)烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)基層圖書室工作的全面調(diào)查，立足烏魯木齊達(dá)坂城區(qū)基層圖書室工作的現(xiàn)實(shí)情況，具體分析了當(dāng)前社區(qū)（村）圖書室面臨的實(shí)際問題，提出了可供參考的工作發(fā)展對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：基層圖書室 調(diào)研

中圖分類號(hào)：G258.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0027-01

王洛賓先生一曲《達(dá) 坂 城 的 姑 娘》使地處天山腳下的達(dá)坂城名揚(yáng)海內(nèi)外， 2002年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將原烏魯木齊市南山礦區(qū)更名為達(dá)坂城區(qū)，區(qū)機(jī)關(guān)由原南山礦區(qū)的魚兒溝遷至達(dá)坂城鎮(zhèn)，全區(qū)下轄1個(gè)管理委員會(huì)（柴窩堡管理委員會(huì)），3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)（東溝鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、阿克蘇鄉(xiāng)、達(dá)坂城鎮(zhèn)），3個(gè)街道辦事處（烏拉泊街道辦事處、艾維爾溝街道辦事處、鹽湖街道辦事處），轄區(qū)總面積4759平方公里，是烏魯木齊市面積最大的縣級(jí)區(qū)。總?cè)丝?.3萬人，以漢族、回族、哈薩克族、維吾爾族為主，少數(shù)民族占總?cè)丝?2.8%。目前，達(dá)坂城區(qū)轄區(qū)圖書館（室）分為三級(jí)，第一級(jí)是區(qū)級(jí)圖書館——達(dá)坂城區(qū)圖書館；第二級(jí)是1個(gè)管委會(huì)、3個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)的綜合文化站圖書室。第三級(jí)11個(gè)社區(qū)、21個(gè)行政村圖書室。本次調(diào)研對(duì)象是第二級(jí)和第三級(jí)的34個(gè)已建圖書室。由于達(dá)坂城區(qū)地廣人稀，群眾聚居區(qū)相對(duì)分散，常年風(fēng)沙大，基層文化生活相對(duì)匱乏，基層干部和各族群眾對(duì)圖書室的需求熱情很高。

一、達(dá)坂城區(qū)基層圖書室現(xiàn)狀

1.設(shè)施條件

目前，轄區(qū)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）中僅有25個(gè)建有圖書室，占總數(shù)的74%。25個(gè)社區(qū)有專屬圖書室場(chǎng)地的19個(gè)，占總數(shù)的76%，其他6家圖書館與會(huì)議室、活動(dòng)室混用。

專用設(shè)備自購不足。主要依靠文化惠民項(xiàng)目配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一級(jí)有全國文化共享工程配發(fā)電腦、書柜和桌椅。社區(qū)、村圖書室僅有“自治區(qū)東風(fēng)工程”或“農(nóng)家書屋工程”配發(fā)的書柜。

由本次調(diào)查所得的基本數(shù)據(jù)可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站有較大的場(chǎng)地，均可達(dá)到50平米以上專用場(chǎng)地。社區(qū)面積普遍混用，村面積較小，基本在20平方米，缺少閱覽場(chǎng)地。

2.館藏及購書費(fèi)

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，書刊總量達(dá)到100—1000冊(cè)的圖書室有10家，占總數(shù)的40%。書刊總量達(dá)到1000—5000冊(cè)的圖書室有11家，占總數(shù)的44%。書刊總量達(dá)到5000冊(cè)以上的圖書室有4家，占總數(shù)的16%。

調(diào)研單位均無專項(xiàng)購書費(fèi)，藏書基本來自捐贈(zèng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和社區(qū)資源主要來自“全國文化共享工程”，村圖書室的圖書來源主要為“自治區(qū)東風(fēng)工程”或“農(nóng)家書屋工程”配送。報(bào)刊也只有黨報(bào)黨刊和老年康樂報(bào)。還有少量上級(jí)下發(fā)的VCD、DVD碟片，內(nèi)容單一。

3.讀者服務(wù)

受調(diào)研的25個(gè)圖書室有6個(gè)未對(duì)外正常流通，占總數(shù)的24%。年外借冊(cè)數(shù)1-500冊(cè)的有15個(gè)，占總數(shù)的60%；年外借冊(cè)數(shù)500-1000冊(cè)的有2個(gè)，占總數(shù)的8%；年外借冊(cè)數(shù)1000冊(cè)以上的有2個(gè)，占總數(shù)的8%。

在走訪調(diào)查中的圖書室均表示能夠在上班時(shí)間對(duì)讀者開放。但其中開放比較正常的主要有柴窩堡社區(qū)、鹽湖社區(qū)兩個(gè)社區(qū)圖書室，這二個(gè)社區(qū)還舉辦了讀者活動(dòng)，活動(dòng)形式是播放視頻講座和圖書交流會(huì)兩種。借閱群體主要是基層干部職工為主，居民和村民借閱的比例較少。

二、存在的問題

1.基層圖書室用房發(fā)展不平衡

發(fā)展不平衡主要源于建設(shè)情況不等，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)相對(duì)較好，用房面積較大。最基層的社區(qū)和村一級(jí)圖書室條件較差，存在面狹小，場(chǎng)地混用情況普遍，閱覽席不足，部分社區(qū)圖書室形同虛設(shè)。

2.缺乏經(jīng)費(fèi)支持

運(yùn)作中的設(shè)施設(shè)備、文獻(xiàn)保障、業(yè)務(wù)支出、讀者活動(dòng)開展等都和經(jīng)費(fèi)息息相關(guān)，由于無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)不能保證每年的圖書、報(bào)刊購置費(fèi)用，多數(shù)社區(qū)圖書室的圖書來自于上級(jí)部門下發(fā)或個(gè)人捐贈(zèng)，內(nèi)容單一，圖書陳舊破損，針對(duì)性心不強(qiáng)，少數(shù)民族聚居區(qū)，缺乏民文書刊，老人和兒童閱讀的書刊太少，大部分圖書室基本們沒有報(bào)刊，不能吸引讀者。

3.宣傳不夠，居民不知社區(qū)建有圖書室

很多居民并不知道社區(qū)還有圖書室可供借閱圖書，圖書室的宣傳服務(wù)不夠，導(dǎo)致借閱人員過少，作用發(fā)揮的不夠。

三、對(duì)策與建議

1.通過市政府出臺(tái)法規(guī)，保障基層圖書館持續(xù)發(fā)展

出臺(tái)法規(guī)確定烏魯木齊市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等級(jí)必備條件，以及明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我們還必須學(xué)習(xí)和借鑒內(nèi)地、國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的政策和法規(guī)，通過立法來規(guī)范基層圖書室的服務(wù)用房面積、購書經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定基層圖書室的公益性質(zhì)和服務(wù)方向、辦館模式和考核標(biāo)準(zhǔn)，使基層圖書室建設(shè)有法可依，有章可循。

2.確保年度購書經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一管理

根據(jù)服務(wù)人口等，確定經(jīng)費(fèi)額度。為合理配置資源和藏書質(zhì)量，可以采用委托管理的模式，由中心圖書館根據(jù)轄區(qū)人口的文化程度、民族構(gòu)成、年齡構(gòu)成比例等，有針對(duì)性購置報(bào)刊，再統(tǒng)一采購、編目、加工配送到基層圖書室，使基層圖書管理員專心做好服務(wù)。

3.中心館要為基層館提供強(qiáng)有力的服務(wù)指導(dǎo)

市、區(qū)中心圖書館要為基層圖書室建設(shè)提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持，開展人員培訓(xùn)、讀者服務(wù)等工作，提升基層圖書室的服務(wù)水平。通過地區(qū)聯(lián)合圖書館和中心圖書館“一卡通”等服務(wù)措施，突破現(xiàn)有體制壁壘，通過機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋全市、服務(wù)市民的文獻(xiàn)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)圖書館網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布、互通互聯(lián)、資源共享，為市民提供功能完善、方便快捷的圖書室服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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