北京開放大學(xué)：搭建終身學(xué)習(xí)智能平臺

黃先開

2016年是“十三五”開局之年，經(jīng)過數(shù)年的探索，北京開放大學(xué)也將在“十三五”期間迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。電視大學(xué)成立初期，“一個人教，萬人學(xué)，坐在家里上大學(xué)”的新型教學(xué)形式得以創(chuàng)建。

1960年3月8日，北京廣播電視大學(xué)開學(xué)第一年招了6000多名學(xué)生，當(dāng)年在京其他高校所有的招生加起來還不到6000人，北京廣播電視大學(xué)從創(chuàng)建之初就為我們國家高等教育大眾化作出了巨大貢獻(xiàn)。

二十世紀(jì)七十年代復(fù)校以后學(xué)校基本上形成了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理、分工協(xié)作的遠(yuǎn)程教育開放系統(tǒng)，在北京有50多個教學(xué)點，還聘請了一大批名師授課。

1999年開放教育試點，學(xué)校實行注冊制入學(xué)，實行寬進(jìn)嚴(yán)出，取得了比較好的成績。到2010年以后從國家層面提出教育體制的改革試點，把開放大學(xué)的建設(shè)列為國務(wù)院確定的20個教育重大改革項目之一，也列為了北京市教育體制改革的重點項目之一。通過兩年的建設(shè)和探索，2012年教育部正式批復(fù)同意北京廣播電視大學(xué)更名為北京開放大學(xué)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

北京開放大學(xué)在北京有30多萬畢業(yè)生，為首都教育作出了巨大貢獻(xiàn)。從廣播電視大學(xué)變成開放大學(xué)，最重要的一個轉(zhuǎn)變就是從教學(xué)組織管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)實體。廣播電視大學(xué)之前更多是大規(guī)模教育的管理機構(gòu)，學(xué)生分布在全市50多個教學(xué)點，依托廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)；現(xiàn)在轉(zhuǎn)型成為開放大學(xué)，具備了自主辦學(xué)的資質(zhì)，可以自辦專業(yè)，授予學(xué)生畢業(yè)證和學(xué)位證。北京開放大學(xué)的發(fā)展方向，是要“搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋，辦好開放大學(xué)”。北京市提出要辦好北京開放大學(xué)，形成開放的繼續(xù)教育平臺，提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。北京開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，要依靠北京市政府的支持和學(xué)校自身的努力。

國家建設(shè)開放大學(xué)的動因很多，其中有一點就是對高等教育體系認(rèn)識的變化。從教育體系的搭建來看，有高等教育，有職業(yè)教育，但是也有職業(yè)后的繼續(xù)教育，國家對繼續(xù)教育和終身教育越來越重視。從“十一五”到“十三五”的規(guī)劃當(dāng)中，對其強調(diào)的內(nèi)容越來越多。國家在做“十三五”規(guī)劃的時候強調(diào)，要建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴大教育資源覆蓋面。國家把終身教育這個事業(yè)放到開放大學(xué)，主要就是想依靠信息技術(shù)的支撐，沒有信息技術(shù)支撐，開放大學(xué)無法運轉(zhuǎn)。

服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市的大學(xué)

信息技術(shù)的更新和發(fā)展，為開放大學(xué)提供了保障。北京開放大學(xué)要依托信息技術(shù)，服務(wù)于北京的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。北京開放大學(xué)的產(chǎn)生就是立足于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的需要；如果能夠服務(wù)好首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，就能做大；如果能夠引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，就能做強；這樣一所學(xué)校，在整個教育的大體系里有自己相對獨特的位置。因為這所學(xué)校是北京的開放大學(xué)，是一所為北京市民終身學(xué)習(xí)和北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)服務(wù)的大學(xué)。

這所新型大學(xué)，著力于終身教育體系的構(gòu)建，重在為繼續(xù)教育提供學(xué)習(xí)資源，為市民提供學(xué)習(xí)服務(wù)。通過北京的教育現(xiàn)狀圖，大家可能會發(fā)現(xiàn)學(xué)歷教育的通道在不同體系中年限是不一致的，反映出國家在制度設(shè)計時對成人在職教育是有一些約束的，成人學(xué)歷教育的年限要高于普通學(xué)校教育。通過開放大學(xué)的試點項目，希望能夠充分尊重和利用成人學(xué)習(xí)者既有經(jīng)驗的優(yōu)勢，通過學(xué)分認(rèn)證的方式縮短成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)年限。從教育體系的升學(xué)路徑設(shè)計來看，職業(yè)高中的學(xué)生在升學(xué)路徑上遇到很大的障礙，我們職業(yè)高中走不通4年普通大學(xué)模式。從今后的教育改革來看，這條路應(yīng)該是可以打通的。

學(xué)歷教育在北京的空間非常小，開放大學(xué)堅持做學(xué)歷教育，主要希望能夠服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略。從國家的角度來看，先后成立了6家開放大學(xué)，全國的44個廣播電視大學(xué)已經(jīng)有了6家先行改革試點，就是希望這6家要相互競爭，為全國的廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗，學(xué)歷教育是我們的一個基礎(chǔ)，做好了就可以更好地為社會提供服務(wù)。而從北京市的社會發(fā)展與需求來講，我們的重點是在非學(xué)歷教育，包括社區(qū)教育、老年教育等領(lǐng)域。通過“學(xué)分銀行”的建設(shè)，將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育結(jié)合到一起，實現(xiàn)首都終身教育體系的構(gòu)建。

在北京市的“十三五”規(guī)劃里明確提出，要進(jìn)一步探索建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通學(xué)習(xí)通道。上海把整個學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的工作都放在上海開放大學(xué)，廣東也一樣。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不是開放大學(xué)的，而是政府要做的一件事，通過政策來引導(dǎo)，讓大學(xué)搭建一個終身學(xué)習(xí)的平臺。教育部出臺了一個辦好開放大學(xué)的文件，提到開放大學(xué)要自主設(shè)置專業(yè)，實行注冊入學(xué)和寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，完全學(xué)分制，隨時注冊，修滿學(xué)分，達(dá)到畢業(yè)要求，隨時畢業(yè)。在普通高等教育實現(xiàn)這種制度還有一些困難，但是作為教育改革的試點單位，面向成人在職學(xué)習(xí)者，依托信息技術(shù)的支撐，在開放大學(xué)完全能夠?qū)崿F(xiàn)靈活的學(xué)習(xí)制度和完全學(xué)分制。

提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)

北京開放大學(xué)根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，主要是開展“一五一十工程”。

首先學(xué)校工作要圍繞一條主線展開，即：從廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；其次是五個著力點，或者說五個理念，即：質(zhì)量立校、人才強校、開放興校三大戰(zhàn)略，以及智慧校園、和諧校園建設(shè)。關(guān)于開放辦學(xué)質(zhì)量，剛開始大家都是很懷疑的，但實際上這樣一套質(zhì)量體系還是有特點的。英國開放大學(xué)有在校畢業(yè)生二十多萬，他們質(zhì)量的監(jiān)管體系非常完善可靠，也獲得了社會的認(rèn)可。考慮方方面面的差異，這方面在中國的實現(xiàn)有一些難度，但北京開放大學(xué)是有質(zhì)量控制目標(biāo)的。北京開放大學(xué)“十三五”的一個核心工作就是“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”，并為此啟動了十大建設(shè)工程，包括教學(xué)品質(zhì)提升工程、管理制度建設(shè)工程、人才隊伍建設(shè)工程、科研能力培育工程、辦學(xué)系統(tǒng)凝聚工程、開放辦學(xué)拓展工程、智慧校園建設(shè)工程、信息平臺聯(lián)通工程、校園文化弘揚工程、師生幸福保障工程等。

北京開放大學(xué)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)主要圍繞北京城市發(fā)展的需要來搭建，重點打造幾個專業(yè)。北京市民需要什么就辦什么，衣食住行，生老病養(yǎng)，要辦的專業(yè)都是圍繞著北京市市民的需要。通過慈善義工學(xué)院希望與老年教育和服務(wù)進(jìn)行對接，把健康管理學(xué)院作為學(xué)校重點打造和重點建設(shè)的專業(yè)。因為北京開放大學(xué)的教學(xué)主要基于網(wǎng)絡(luò)，實體環(huán)境教學(xué)實施起來環(huán)節(jié)過于繁雜，因此學(xué)校也希望重點打造電子商務(wù)專業(yè)。我們的城市服務(wù)管理，包括我們的健康管理，也是很多高校還沒有涉足的領(lǐng)域。

北京開放大學(xué)的一個重點工作是還要搭建智能終身學(xué)習(xí)平臺，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育打通，把中職、高職、本科相互銜接，支持多終端接入和多屏互動，打造一個符合北京市民的學(xué)習(xí)平臺，為每一個想學(xué)習(xí)的市民提供學(xué)習(xí)機會。北京市有兩千多萬的市民，終身學(xué)習(xí)平臺要服務(wù)兩千萬的注冊者，這個平臺在支撐能力上應(yīng)該比較強大，對應(yīng)的管理一定是市場化的運作。學(xué)習(xí)資源則希望能夠從政府購買服務(wù)的角度進(jìn)行建設(shè)。希望有更多高校能夠幫助北京開放大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)資源的建設(shè)。學(xué)校還要搭建學(xué)分銀行，通過學(xué)分銀行積累學(xué)習(xí)成果后，就可以授予相應(yīng)的學(xué)位。學(xué)校已經(jīng)在打造北京終身學(xué)習(xí)網(wǎng)——京學(xué)網(wǎng)，依托信息技術(shù)，提供個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)能夠讓所有的學(xué)習(xí)行為全都記錄下來，為基于學(xué)習(xí)行為和大數(shù)據(jù)分析，提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。“十三五”期間北京開放大學(xué)要建成智慧校園，從開放大學(xué)的角度來看，基于新的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)開放大學(xué)的目標(biāo)，就是人人皆學(xué)，時時能學(xué)，處處可學(xué)。

希望這種信息技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，能為實現(xiàn)目標(biāo)提供更好的平臺和支撐，也希望社會各界力量一同加入到北京開放大學(xué)的建設(shè)當(dāng)中。