職教園區資源優化配置實踐研究

羅剛毅

摘 要：職教園區建設的最終目的是通過有效整合區域內的職教資源，達到資源優化配置和使用效率的提高，實現職教資源的規模效益。鞍山市職教城從2009年建立駐至今，以區域產業結構優化為主線優化配置職教資源，率先建設成全省乃至全國的集技能人才培養、大學生實訓、農轉工培訓和社會化繼續教育培訓為一體的職業教育園區。

關鍵詞：職教園區；職教資源；鞍山職教城

中圖分類號：G41 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0034-02

一、鞍山市職教城現狀分析

鞍山市職教城2007年開始籌建論證，2009年3月動工建設，當年9月實現首批院校入駐。 鞍山市職教城規劃占地300萬平方米，實際建設用地128萬平方米，建筑面積75萬平方米，教學區、實訓區、生活區、體訓區、中央景觀區等功能設施配套齊全，目前已投入23億元。現入駐院校11所，其中，普通中專7所、高職院校3所、成人教育學校1所。共開設167個專業，在校生30 000余人。

鞍山職教城是鞍山市委、市政府圍繞鞍山和遼寧經濟發展，站在轉變經濟增長方式、強化技能人才培養、促進穩定就業的戰略高度，整合職業教育資源，在全省乃至全國率先建設的集技能人才培養、大學生實訓、農轉工培訓和社會化繼續教育培訓于一體的職業教育園區。被確定為國家職業教育綜合改革試點單位、教育部直接指導的職教園區、沈陽經濟區職業教育示范基地、國家職業教育研究院合作單位。

鞍山市職教城實現了統籌管理、資源共享的管理體制和運行機制的創新，實施了免費就讀政策，實現了中高職教育銜接，倍受國家、省有關部門的關注與支持，成為凝聚、培養技能人才的搖籃和重要的民生工程。鞍山市職教城將全面落實國家教育發展規劃綱要精神，努力創建全國職業教育示范園區。

中央政治局委員、國務院副總理劉延東曾對鞍山市委、市政府大力發展職業教育、落實惠民政策所取得的辦學成果及職教城實施統籌管理、資源共享的體制機制創新，實現“一校一品牌、一校一特色”改革成果，給予了充分肯定。

二、鞍山市職教城資源優化配置的總體思路

（一）政府統籌引領，充分發揮市場的基礎性作用

鞍山市政府將鞍山市職教城的建設納入遼寧省區域經濟和社會發展的總體規劃中，編制了職教城的總體發展規劃，確立了總體發展目標、布局特色以及發展路徑。加大對職教城建設的財政投入力度，并制定了一定的優惠政策，吸引行業、企業、民間團體等投資職教城建設，構建職教園區發展的良好外部環境。根據遼寧省區域經濟發展形勢、人才需求狀況和職業教育發展需要來統籌職教城的資源管理和配置。進一步完善政策法規，制定相應的規章制度，確定資源共享中各主體的地位、權利與義務。

（二）以職業教育與區域經濟互動發展為目標

政府根據遼寧省和鞍山市地方區域經濟發展的形勢，整合城內職教資源，優化資源配置，最終實現為地方經濟建設培養高層次技術人才的目標。城內各院校以職教城總體發展規劃和自己的優質資源為基礎，建立校際間的合作機制，瞄準地區產業集群來調整專業設置，實現專業錯位發展。搭建城內師資、實訓、信息等資源共享平臺，不斷提高資源共享的質量和內涵。加強園區內學校與行業企業的深度合作，增強職業院校的整體競爭能力。構建一體化的現代職業教育體系，打造滿足社會成員終身學習需求的創新服務平臺。

三、鞍山市職教城資源優化配置實現路徑

（一）成立鞍山市職教城管理委員會，統籌規劃、管理、運作職教資源

2010年12月，鞍山市委、市政府成立鞍山市職教城管理委員會，為市政府直屬正局級全額撥款事業單位，負責對鞍山市職教城產業發展具有全局性、戰略性、前瞻性的工作進行統籌、建設、實施；對鞍山職教城區域內公共服務、衛生、安全、防火、綠化、商業網點等管理工作；開展職教城的經費統籌、招商引資、園區建設、項目引進、對外宣傳等服務工作，其實質就是通過鞍山職教城管委會實現政府對職教城資源的優化配置，管委會通過制定有利于職教園區資源優化配置的政策措施，鼓勵行業、企業、職業院校、民間團體、個人等進行合作，整合可共享的資源。

（二）以區域產業結構優化為主線優化配置職教資源

根據區域經濟和國家職業教育發展的新形勢，結合鞍山市產業集群發展及高技能人才需求特點，鞍山職教城管委會本著“對接產業、突出優勢、創建品牌、體現特色”的指導思想優化配置職教資源。

1.以服務產業集群為核心，實現一校一特色

職教城管委會將其直屬的9所院校進行教育資源的有效整合。整合前，鞍山市一、二、三高職及千山職專等各職業院校專業設置重復度高、特色不突出；整合后，重點扶植強勢專業，重復專業直接撤并，形成各具鮮明特色的錯位發展。鞍山市信息工程學校專門培養信息技術、財經商貿等方面技能人才；鞍山市鋼鐵學校培養鋼鐵、裝備制造、光電、化工等方面技能人才；鞍山市現代服務學校培養旅游、酒店管理、餐飲等方面技能人才；鞍山市交通運輸學校培養交通、運輸、高鐵服務等方面技能人才；鞍山市工程技術學校培養農林牧漁、建筑工程等方面技能人才，各學校的辦學特色更加突出，教育資源配置更加合理，利用效率不斷提高。

2.以打造專業群為主線，實現一校一品牌

鞍山市職教城管委會根據鞍山市產業集群的發展及人才需求特點，積極調整各學校的專業結構。首先，圍繞鋼材深加工基地、裝備制造、化工新材料、礦產品深加工和光電產業等五大重點支柱產業鞏固并發展技工類專業，為地區發展培養優秀的技術工人，尤其是車、刨、銑、磨、電等專業技術工人。其次，圍繞鞍山市是旅游城市的特點（千山、玉佛苑、湯崗子等重點景點），大量培養旅游服務人才。再次，順應第三產業人才需求變化的新特點，除培養原有的交通運輸、餐飲服務、金融貿易等傳統服務業人才外，增加對目前社會需求急劇增加的現代物流、物業管理、金融保險、老年服務與管理、會展、家政等人才培養。各校根據自己的優勢教學資源進行專業整合，各院校撤并重復專業50個。同時，進行專業延伸和拓展，形成了覆蓋一、二、三產業的鋼鐵冶金、加工制造、交通運輸、信息技術、財經商貿、物流管理、旅游服務等專業群，進一步發展特色專業群，初步形成既自成體系又互為補充的“一校一品牌”專業建設格局。

三、實現職教城內教學、實訓等資源共享

（一）創新教學資源共享方式

鞍山市職教城成立了專門的教學管理機構，將每個專業的所有專業教師進行了統一調配，完善教師資源信息共享機制。制定教師資源共享的一系列規章制度，保障教師資源的自由流動，使教師的積極性和創造性得到有效發揮，潛能得到充分挖掘，更容易發揮師資力量的合力效應。另外，加大了聘用高質量社會兼職教師的力度，鼓勵外聘教師參與課程建設、教學改革和教學團隊建設。大力開發建設城內教學資源平臺，職教城內各直屬院校形成了“寬帶網絡校校通，優質資源班班通，網絡學習空間人人通”的信息化學習環境，推進了教育現代化水平的提高。

（二）建立教學設施的資源共享機制

職教城管委會出臺了教學設施共享政策，按照“資源共享、主體開放、功能多樣”的原則，圖書館、體育場館、實訓室、機房等實施開放式管理模式，這些資源可供城內院校、鞍山市民共同使用。通過新建實訓室及對各校原有的實訓設施、設備等進行維修、改造，共建成現代制造技術、機械加工、交通運輸、現代服務、現代信息技術、衛生護理技術、藝術中心、木材加工等8個校內實訓基地和實習工廠，實訓基地的規模擴大，其優勢和特色進一步顯現。不僅城內學生的實習機會增多，技能得到有效培養和提高。而且，也促進了教學活動與生產過程的有效對接，有效地推動了校企合作、工學結合的進一步深化。同時，為員工培訓、技能鑒定等項目提供了載體。

四、設置中、高職直讀的現代職業教育模式

鞍山職教城的決策者希望通過集中優質的職教資源，達到合作育人、合作發展的目的。因此，在職教體系內部積極探索中、高職課程的有效銜接，建立和創新人才培養升學制度，為優秀中職畢業生升學提供多種渠道和機會。通過設置中、高職直讀（3+2）的現代職業教育模式，建立科學的、符合實際的中職畢業生到高職學習深造的升學制度，高等職業教育優先對口招收優秀中職畢業生升學深造，中職、高職的課程銜接要以提高質量為目標。中、高職合力辦學既提高了職業教育的辦學質量又保障了學生實踐技能的培養質量，為培養高端技術人才提供了有效途徑。

參考文獻：

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