實效性視角下成人高教校外教學點管理質量提升策略

【摘 要】本文以廣西幼兒師范高等專科學校為例，分析影響成人高教校外教學點管理質量的主要原因，并基于實效性視角從政府層面、主辦院校層面以及校外教學點層面提出校外教學點管理質量的提升策略。

【關鍵詞】成人高教 教學點 實效性 管理質量

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0106-02

近年來，廣西成人高等教育事業得到快速發展，各高校為了擴大辦學規模，滿足不同區域學員的工學需求，除校本部外紛紛在校外設置聯合教學點，這些站點的生源占到高校成人高教生源的大部分，對廣西成人高教的發展起到積極的推進作用。校外教學點管理的好壞，對正常教育教學活動的開展和質量的提升，對各高校所面臨的辦學管理風險，影響都將越來越大。積極探索在新形勢下如何規范校外函授站管理的新思路新對策，提升管理質量，更好地發揮高校服務社會的功能，促進成人高教健康、可持續發展具有十分重要的意義。應加強成人高教校外教學點的內部動力，進行制度改革和創新，加強管理質量的檢查和監控，確保管理質量措施到位，促進成人高教事業長期、健康、穩定發展。本文試以廣西幼兒師范高等專科學校（以下簡稱“廣西幼專”）開展成人高教校外教學點工作為例，分析影響校外教學點管理質量的主要原因，并基于實效性視角對提升成人高教校外教學點管理質量的策略進行探討。

一、影響校外教學點管理質量的主要原因

通過對近幾年廣西成人高教校外教學點的對比觀察、實地調研、個別訪談和案例分析等，以及對廣西幼專校外教學點調研走訪中，筆者認為，影響廣西成人高教校外教學點管理質量的原因主要表現在以下方面：

（一）成人高教發展不平衡，布局不合理

廣西成人高教發展不平衡表現在兩方面：一是城鄉發展不平衡，表現在城市人員參加培訓學習的機會比農村多，生源大多集中在城市。二是布局不合理，部分高校普遍存在對校外教學點的設置資格資質要求不高、審核把關不嚴等問題，一些機構受利益驅動，不顧自身辦學條件和當地人才需求，競相與高校簽訂建站協議，以達到吸引更多生源以及搶占地盤的目的，造成區內各高校校外教學點遍地開花。

（二）教學管理不規范，管理質量不高

1.教學內容針對性不強、教學方式單一、評價方式僵化。在成人高教校外教學點的教學過程中，面授是提升教學質量的關鍵環節。當前，存在的主要問題有：教學內容簡單、方式單一、教學方法陳舊、教學手段落后、出勤率低和評價方式僵化等。

2.學籍管理不規范，檔案不健全。學籍管理存在諸多問題，如管理人員配備不足、對學籍管理工作缺乏正確認識和培訓不到位、執行不嚴以及領導說了算等問題。特別是考務工作不到位、作業和論文流于形式，學生學籍建檔、考試試卷保管不健全。

3.管理人員素質偏低，服務意識不強。目前，廣西成人高教的管理隊伍存在人員數量不夠、素質偏低、流動性大、管理水平和服務意識不強等問題，不利于教學點的管理，增加推進管理水平科學化和系統性難度，一定程度上導致違規、虛假宣傳以及有償買賣生源等行為的發生，不利于校外教學點的管理。

（三）硬件設施配備不足，信息化技術管理手段滯后

目前，有些校外教學點存在硬件設施配備不足等問題，計算機、多媒體等硬件設施配套不全；有些教學點依靠臨時租用等辦法解決，有些函授面授上課“打游擊”甚至不上課；有些教學點雖然采用計算機管理，但仍停留在簡單使用上，未能實現自動化，信息技術管理手段依然滯后。這些問題的存在，給校外辦學帶來極大的風險。

（四）學制缺乏彈性，難以應對工學矛盾

絕大多數學生是利用業余時間參加學習，面臨各種矛盾，如工作時間長、壓力大等，沒有時間和精力外出參加集中授課，部分學生還面臨家學矛盾等突出問題，特別是女性，還面臨照顧家庭及照顧孩子和老人的雙重壓力等，有些雖能勉強參加學習，但“身在曹營心在漢”，有些甚至不能堅持完成學業。

二、實效性視角下提升成人高教校外教學點管理質量的策略

成人高教校外教學點管理質量實效性主要表現在兩個方面：一是個體效果。這是成人高教校外教學點教學效果實現的重點，即通過教學提高學生的綜合素質、激發學生的精神動力、規范學生的思想與行為。二是社會效果，這是成人高教校外教學點教學效果實現的關鍵，表現在通過投入經費、時間和精力后產生的最好效果。從實效性視角來看，導致成人高教校外教學點管理質量問題的原因是多方面的，涉及各級教育行政部門、主辦院校方面以及校外教學點等。必須統一思想、提高認識、密切合作、齊抓共管，切實提高成人高教的辦學質量。

（一）政府層面：建議給予政策傾斜，加強監管，促進成人高教均衡發展

相關教育行政部門應適當給予政策傾斜，加大對農村成人高教的經費投入，如加大桂南地區政策引導力度和財政支持力度，建立成人高教經費由政府承擔的機制；建立“教育行政部門—主辦院校—校外教學點”三位一體的網絡監測管理平臺，加強教學點的管理，規范辦學活動，改變目前部分站點“散、亂、斷”現象，以促進成人高教均衡發展。

（二）主辦院校層面：采取切實可行措施，嚴格管理，規范辦學

1.科學規劃，合理布局，嚴把準入關。高校要準確把握成人高教的功能定位，正確處理好經濟效益和社會效益的關系采取切實可行的措施，加強校外教學點的管理，科學規劃，統籌安排，合理布局，對申請建立站點的依托單位，要嚴格審核辦學資質，實地考察，對不符合條件的站點堅決不予合作。

2.嚴格教學管理，確保教學質量。一是健全規章制度，建立教學評估體系，提升管理質量。以廣西幼專為例。為規范各項教育教學管理，該校健全規章制度文件15份，實施細則16份，并貫徹落實到每個教學站點，使師生們都有章可循；建立教學評估體系，定期或者不定期對校外教學點進行評估檢查，明確相關標準，并進一步加強辦學過程的指導和監管。二是改進教學方法，提高教學效率。如何提高課時有限的課堂教學效率是提高成人高教教學質量的重要方面。因為課時有限，不可能用太多時間來進行預習和討論等，因此，提高教學質量的重點在課堂教學上，而不是課前和課后。教師主要的時間和精力都應該放在教學內容的選擇、安排上，嚴格執行教學計劃，注意采用多媒體教學手段、改進教學方法，提高教學效率，讓學生很好地掌握該課程的教學內容、基本知識和基本理論等。唯有如此，才能真正保質保量完成教學任務，達到教學目的。三是保證教材質量。教材是學生的必備工具。由于成人高教學生集中學習時間較短，除教師有限的引導外，教材是學生了解所學專業知識的重要途徑。目前，除有限的公共教材外，適應成人高教的專用教材可謂少之又少，存在成教普教化的現象。因此，廣西幼專組織專人編寫適合學前教育專業的成人高教教材，增加實踐方面的案例，讓學生通過案例教學更深刻、系統地掌握專業理論知識。四是加強教師隊伍建設。建立一支相對穩定、結構合理和有創新和奉獻精神的高素質專業化教師隊伍，在選派教師時注意選聘一些既有相應的理論知識、豐富的實踐技術和經驗，又具教學能力強、教學態度好的教師充實到教師隊伍中來。五是加強管理人員專業培訓，增強責任心，提升管理水平。廣西幼專重視管理人員的專業培訓，定期開設研討班和培訓班等，認真組織學習相關政策法規，新任人員崗前培訓等，開設計算機應用技術和網絡應用技術講座等，提升管理人員的業務水平，拓寬管理思路，增強工作責任心和管理水平。

3.試行彈性學制，解決工學矛盾。廣西幼專針對學年制出現的教學管理弊端進行改革，建立相對彈性的學制，如學習年限最長的有7年，最短的有2年。這種彈性學制，給在職學生學習提供了很大的選擇余地，學生可以靈活安排學習時間，從而有效地避免工學矛盾。

4.加快教育信息化和課程資源建設進程，實現管理現代化。逐步實施校外教學點運營模式逐級轉型升級戰略，由現在的校外教學點運營模式逐步轉型到學習中心運營模式，并隨著非學歷教育的發展，最終轉型到繼續教育基地的運營模式。要加快教育信息化和課程資源建設進程，實現管理手段現代化和網絡化。

此外，還應注重對學生信息能力的培養，根據教學需要，引導學生學會手機和處理信息，并轉化為自己的一種能力；引導學生正確使用網絡、書刊和電視等渠道開展學習，培養學生的探索能力和解決問題的能力等。

（三）校外教學點層面：端正思想，改善條件，加強管理

校外教學點特別是負責人要本著對成人高教高度負責的態度，端正辦學指導思想，規范辦學行為，加強硬件軟件建設，提高管理隊伍素質，強化責任意識、服務意識和質量意識，為教學點學員創造良好的學習環境，為高校解決學生的工學矛盾創造條件，為成人高教奉獻自己的力量。

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【作者簡介】滕忠萍（1973— ），女，壯族，廣西人，研究生，廣西幼兒師范高等專科學校幼兒教師培訓中心/繼續教育部副主任，研究方向：學前教育、教育管理。

（責編 何田田）