城鄉公交一體化改革過程中的矛盾和應對措施探討

摘 要：城鄉公交一體化讓城鄉居民享受均等的公共服務與人文關懷，不僅是突破城鄉二元結構實現城鄉一體化的物質基礎，也是農民脫貧致富奔小康的助推器，對實現城市與農村共同發展將發揮十分重要的作用。準確掌握城鄉公交一體化改造進程中的矛盾和問題，有針對性地制定應對措施，對科學推進城鄉公交改造能起到事半功倍的作用。

關鍵詞：城鄉公交一體化 改革 矛盾 措施

1、城鄉公交一體化的意義

1.1縮小城鄉差距

城鄉公交一體化是決群眾“衣食住行”、統籌協調城鎮和新農村建設，實現城鄉要素平等交換和基本公共服務均等化的重要舉措。對提升農村經濟社會發展水平，加快城鎮化建設進程，進一步改善城鎮產業結構，縮小城鄉差距，實現城鄉協調共進和融合發展具有十分重要的作用。

1.2促進區域發展

作為“交通引領城市合理發展”的基礎工程，以城鄉公交一體化為導向，支撐和引導城鄉空間布局的優化調整，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動發展，推進新型城鎮化的建設，促進城鄉共同繁榮。

1.3實現節能減排

隨著城市現代化步伐的加快，環境問題一直是人們首先關注的重大問題，而傳統公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營造了安全、舒適、便利、優質的乘車環境，也對減少空氣污染、實現節能減排具有積極意義。

2、城鄉公交一體化應面對的問題

與傳統客運以盈利為目的相比，城鄉公交一體化的實施，在很大程度上分流了傳統客運長期培育的客源。因此，具體實踐工作中，準確掌握社會各種矛盾，為科學制定改造方案具有極其重要的現實意義。

2.1公交的公益性與傳統客運的逐利性矛盾

公共交通作為一種公共服務產品，具有很強的公益性。而農村客運多數為承包掛靠車輛，其私營性質決定了其必須以逐利為目的，城鄉公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經營無利時必將尋求政府給予損失賠償，引發群體抗拒行為。因此，如何解決農村傳統客運承包業戶轉型發展，穩定群體波動是城鄉公交一體化改造的首要問題。

2.2傳統客運企業生存空間壓縮后的矛盾

傳統的農村客運在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻，如果不讓傳統客運企業參與城鄉公交一體化改造，僅將區域內農村客運車輛收購，傳統客運企業必將失去很大一部分經營業務，原鄉鎮客運站及其站務管理人員也面臨閑置，對習慣于客運經營的傳統運輸企業來說，短期內轉型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢必會擴大對自身利益的要求。

2.3政府一次性投入資金較大

在城鄉公交一體化改造過程中，如果采取收購原有線路車輛及其客運站場及人員，安撫傳統客運企業由此帶來的損失，配套完善公交設施以及減免票措施，政府財政資金一次性投入過大，必將給地方財政造成很大壓力。

2.4國企壟斷經營下失去競爭力

在“政府主導、國企運作”條件下，國營化的城鄉公交企業成為了實事上的壟斷經營者，在政府財政政策扶持下，其主營業務和服務質量失去了市場競爭力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業務創收的動力。特別是，在成本節約、線路拓展、車次安排、服務及信譽等方面產生新的不公。

2.5偏遠鄉村出行難問題再度發生

自“村村通”工程啟動以來，大部分行政村實現了“村村通客車”目標，為農村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉公交一體化推進過程中，如果忽視了對偏遠鄉村傳統客運的改造，必將導致客運業戶因客流損失而停運或請求加大財政補貼。一旦這部分車輛停運，極易誘發偏遠鄉村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場，給這部分群眾出行增加了更大的經濟負擔。

2.6安全生產不容忽視

在傳統客運經營模式下，客運車輛一般根據道路狀況采用中型以下車輛定點定時運營。城鄉公交一體化后，原有的傳統客車將逐漸退出市場，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動力小、車身長等原因，爬坡和轉彎能力受限。在二級及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發道路安全事故。

3、城鄉公交一體化的建議措施

3.1做好線路規劃，完善城鄉公交網絡

城鄉公交一體化是一項系統工程，涉及城市線網和城鄉道路之間的協調布局，做好城鄉公交一體化工作，有效解決好傳統客運站場與城市公交首末站場的銜接，必須充分做好線路規劃，合理規劃公共交通站場，使站場建設與運力發展相適應、與城鎮布局相協調。重點規劃城市公交、城鎮公交、鎮村客運等三級城鄉公交網絡，實現線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。

3.2廣泛征求社會意見，開展試點推進

城鄉公交一體化改革，關系最廣大人民群眾的切實利益，涉及農村傳統客運經營者。在制定改革方案時，應研究制定多個備選方案，廣泛征求社會各界的意見。可采取專家會診、社會問卷、部門聯席討論等措施，確定改革方案，成熟一個區域，改造一個區域，避免和減少不穩定因素。

3.3建立組織保障措施，推動改革順利進行

城鄉公交一體化在改革發展中必然涉及原傳統客運經營者的利益，作為一項重要的民心工程，要把好事辦實、好事辦好，必須成立在政府主導下的部門聯動領導小組，統籌協調和推進工作實施。各成員單位要根據職責分工，加強協調配合，全力做好各項工作，方能推動改革順利進行。

3.4制定應急預案，做好維穩工作

在政府的統一領導下，政法、公安、交通、信訪、網信、財政等部門和相關企業按照風險源識別類型，分別制定各類應急預案，應包括群體上訪應急預案、社會維穩應急預案、應對不安靜因素緊急處置應急預案等。endprint

3.5路完善基礎設施，提升道路服務水平

要統籌公共交通基礎設施建設，完善首末站場和交通換乘樞紐的建設，拓寬路面寬度、完善道路防護設施、補充錯車道設置和港灣式停靠站的建設，加強道路管養，提升道路服務水平。

3.6加強行業監管，落實安全生產責任

行業管理部門要強化行業監管，加強對企業和從業人員的信譽考核，有效改善交通運輸管理的軟環境。結合“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，指導公交企業做好安全生產工作；督促落實企業安全生產主體責任，健全本行業領域安全生產責任體系。制定完善服務工作制度和考核約束機制，明確考核內容、細化考核標準、量化考核辦法。

3.7做好宣傳發動，營造改革推進氛圍

充分利用報紙、電視、廣播、互聯網、明白紙、公告等形式，做好城鄉公交一體化改造的輿論宣傳，公示改革政策，引導群眾和經營業戶理解和支持城鄉公交一體化改革，讓全社會看到政府改革的決心和信心，營造改革推進的良好氛圍。

4、結語

城鄉公交一體化是惠及城鄉人民群眾的一項重要民生工程，在改革發展過程中涉及傳統客運、線路規劃、基礎設施、群眾便利等問題，只有準確把握矛盾產生的源頭和特點，才能更好地制定改革推進方案，更好地推進城鄉一體化發展和服務群眾出行。

參考文獻：

1.《城鄉公交一體化中常見問題與相關建議》 孟祥龍，張衛華，徐華兵 - 《交通科技與經濟》

作者簡介：

胡宗孝（1969.04-），男，漢族，山東日照市人，大學本科學歷，經濟師， ，主要從事公路建設及運輸管理工作 .工作單位：山東省日照市交通運輸局。

基于人文關懷的兒童醫院美術環境設計

王程程 劉琳琳1

青島大學附屬醫院

摘 要：兒童在就醫時不成熟的心理狀態會帶來焦慮、不安、抗拒的情緒，導致多數兒童在醫院就醫的過程中反復出現哭泣、抵抗等行為，既不配合醫生的檢查和治療，直接影響兒童疾病的治療效果，同時會給兒童的童年造成不良的心理陰影。通過對兒童不良心理狀態的分析，可以看出兒童就醫時出現不良情緒不僅是因為懼怕打針等直接疼痛，而且受到醫院環境的影響帶來的焦慮情緒家具。因此，本文分析了基于人文關懷的醫院美術環境設計，力圖緩解兒童就醫的緊張情緒，提高醫療效果。

關鍵詞：人文關懷 兒童醫院 美術環境設計

兒童時期是世界觀、人生觀、價值觀的形成時期，兒童時期的經歷容易受到外界環境的影響，一些不良生活體驗帶來的負面情緒會給兒童留下嚴重的不良心理陰影。因此，營造良好的生活環境，不僅是家長需要關注的問題，也是全社會需要努力的方向，為兒童成長構建和諧、健康的外在環境。兒童醫院作為兒童成長過程中都會接觸的環境，在治療兒童生理疾病的同時應加大對兒童治療環境的改善，構建基于人文關懷的兒童醫院美術環境設計，既緩解兒童就醫的緊張心理，又促進兒童心理健康發展。

一、兒童醫院美術環境設計原則

（一）緩解緊張情緒

兒童醫院內部環境相對封閉，兒童就醫的過程中會接觸到很多復雜的醫療器械及冰冷的醫院基礎設施，這些都會促使兒童產生緊張的心理，而打針的疼痛、吃藥的苦澀更加深兒童心理的抵觸情緒，甚至促使兒童對醫生治療產生暴力反抗的行為，嚴重不配合醫生治療。如果醫生及家長采取強制手段對兒童進行治療，甚至會給兒童造成嚴重的心理陰影，不僅影響兒童治療效果，同時不利于兒童心理健康發展。因此，兒童醫院美術環境設計的基本原則之一就是緩解兒童的緊張情緒，通過柔和色彩設計增加兒童內心的溫暖情緒，緩解兒童的心理抵觸，促進兒童更好的配合檢查和治療。

（二）美化醫院標識

醫院標識主要引導患者有序地進行治療，提高就診效率，完善的醫院標識系統代表著醫院的形象。傳統的醫院標識系統外形比較刻板，色彩相對冰冷，給人帶來冷酷無情的感覺，兒童在醫院就診時冰冷的醫院標識系統容易造成家長及兒童的心理情緒低落，影響就診效率。因此，一方面，醫院需要優化標識系統外形，將醫院標識系統設計原則與兒童喜愛的卡通形象相結合，以卡通、可愛的外形吸引兒童的關注，也更好的傳到標識的引導效果。另一方面，將豐富的暖色調色彩應用到醫院標識系統中，給醫院營造一種活潑的氣氛，為就診的兒童才來愉悅的情緒，使兒童及家長更容易關注標識系統，從而提高就診效率。

（三）融入感情色彩

兒童醫院美術環境設計不僅需要強調設計的功能性，還需要在細節的設計中融入感情色彩，充分結合醫院的人文關懷，促使兒童更好的在就診過程中與醫院的空間環境展開情感交流。兒童醫院色彩設計中要堅持連續性原則，結合兒童的感官享受，不僅注重兒童就診過程中短暫的色彩享受與奢華感覺，同時要保證部分空間里兒童感情的連續性。例如，在診室、走廊等位置利用豐富多彩的暖色調為兒童營造愉悅的空間環境，在住院病房等場所色彩設計中避免空洞之美，以柔和的色調帶給兒童持久的感官享受。

二、基于人文關懷的兒童醫院美術設計

（一）走廊及大廳環境設計

兒童對外部環境的認知和判斷還缺少完善的世界觀和價值觀支撐，主要依靠視覺感受來認知外部環境，對外部環境的色彩感受較為敏感，因此兒童醫院美術設計需要強化色彩設計。醫院大廳設計中傳統的色彩方式都是單純的白色，相對而言比較單調、古板，容易給兒童帶來冰冷的情緒，基于人文關懷的兒童醫院美術設計中可以在大廳墻壁上增加一些豐富多彩的元素，從而給兒童以視覺享受，避免醫院冰冷的色彩帶來的負面情緒。例如，可以在醫院大廳或者走廊上添加十二生肖、動畫形象等圖案，通過將一些列的動物形象、動畫形象分散布置在醫院大廳及走廊的各個方位，兒童增加對醫院的興趣，將注意力從單純的治療中分散開來，環境質量情緒。

（二）候診室環境設計

傳統的醫院候診室設計中候診座椅主要采用線性分布的方式進行設計，這種設計方式不利于兒童家長之間的交流，枯燥的候診時間也會給兒童及家長帶來緊張、焦慮的不良情緒。基于人文關懷的兒童醫院美術環境設計中可以采取圍合式、分散式、拼合式等方式進行座椅分布方式，從而有利于兒童家長及兒童之間的交流，緩解不良情緒。另外，候診室的墻壁色彩、桌椅色彩也應該一改以往冰冷的藍色或者棕色，采用柔和的暖色調組合的方式給兒童帶來溫暖的感受，這樣能夠緩解家長的焦慮及兒童的緊張，淡化就醫的壓力感。

（三）住院部環境的設計

兒童就醫難免有一些病情較重需要住院觀察和治療的兒童，這些兒童在剛進入醫院的時候還比較有新鮮感，相對配合醫生治療和觀察，心理情緒也相對穩定，但是兒童短期的新鮮感過后就會對醫院冰冷的環境及枯燥的生活產生厭煩感，而頻繁的打針吃藥帶來的痛苦更會帶來兒童的抵觸情緒，甚至多數兒童會吵鬧著出院、回家、出去玩耍等。因此，兒童醫院住院部環境設計要堅持連續性原則，融入人文關懷理念。一方面，兒童醫院住院部色彩的設計中要避免一些浮華的色彩充斥著兒童視覺，給兒童帶來視覺審美疲勞，產生厭煩甚至抵抗情緒。另一方面，住院部設計可以結合幼兒園設計方式，設計專業的兒童玩耍、休閑角落，擺放一些兒童喜愛、噪音較小的游樂設施，幫助兒童增加住院生活情趣。同時，可以采用小紅花獎勵的方式，鼓勵兒童更好地配合醫生的治療，提高治療效果。

三、結語

兒童醫院不同于成人醫院，兒童在醫院就診時外部環境對兒童的心理情緒及治療效果有重要影響，因此，需要堅持基于人文關懷的兒童醫院美術環境設計，通過豐富的色彩組合、空間結構、實物組合等方式緩解兒童就醫的緊張情緒，轉移兒童就醫的注意力，避免兒童就醫的抵觸情緒，提高治療效果。

參考文獻：

[1]姜曉丹.新世紀婦兒醫院兒童樓色彩設計分析[J].中國醫院建筑與裝備.2012（06）

[2]陳超.現代兒童醫院室內設計研究[J].大眾文藝.2013（02）

[3]張杰英，陸鳳華.淺議環境心理學在兒童醫院裝飾設計中的應用[J].科技情報開發與經濟.2010（07）endprint