城鄉規劃管理存在的問題及解決對策分析

孫大菊

摘 要：現階段我國城市化改建步伐全面加快，在此期間，管理主體最為重要的使命，就是清晰化把握城市和鄉村的發展規律，以及日后城鄉規劃的具體走向。但是與之相互沖突的是，我國城鄉規劃管理活動中始終存在一系列弊端。筆者的任務，就是在理清當前我國城鄉規劃管理中遺留的各類問題基礎上，結合已有實踐經驗探討日后妥善化的解決對策。

關鍵詞：城鄉規劃 管理工作 遺留問題 解決對策

前言

自從我國制定實施改革開放政策之后，經濟狀況得以好轉，許多小型城市開始逐步轉化成為交通便利、環境美麗的中高等城市，主要原因就是獲得了合理性城市規劃的支持。而在這部分規劃活動中，發揮著決定性作用的便是內部管理，不過當前我國城鄉規劃管理工作中遺留的問題始終未能完全根除，所以說全面挖掘這部分問題并制定富有針對性的改善措施，顯得十分緊要。

一、現階段我國城鄉規劃管理工作中遺留的一系列弊端問題

（一）城鄉規劃管理工作的職能壓力日漸倍增

許多地方政府都希望持續強化自身職能，因此都充分介入到城鄉空間布局設計規劃等事務之中，希望從中獲取更多的發言權。如此一來，有關既有的城鄉規劃機構的相關職業和權力便出現強烈的沖突狀況，尤其是在面對各個機構技術和制度強化現狀時，涉及過往的技術和體制優勢開始逐步喪失。在此類環境下，作為城鄉規劃機構，務必要竭盡全力進行自身各類管理體制革新改造，進一步凸顯自身在城鄉規劃工程中的優勢地位。

（二）組織城鄉規劃管理活動期間未能同步展開嚴格的監督控制

透過實際調查發現，現如今我國城鄉規劃方案實施過程中，始終遺留事前和事中監督欠缺類隱患。因為管理人員監督力度不足，使得相關職能機構盲目做出違反預設規劃標準的決策，包括隨意修改規劃和進行違法審批等諸多消極狀況，頻繁引發。如一些城鄉中許多勞民傷財的政績或是形象等工程項目，都是在規劃管理機構盲目服從上級領導的狀況下產生的，同步狀況下引造成的損失也都往往難以彌補。

（三）規劃監管機制遺留漏洞和指導思想存在誤差

現階段我國許多區域都未能構建起完善化的行政層級監理機制，尤其是在城鄉規劃管理活動中，有關管理機構之間的聯系著實不夠深入。再就是既有的規劃公眾參與和管理行政糾錯制度等，都尚且不夠完善，不足以將群眾舉報體制功用發揮到極致狀態之上。另外，某些地方領導在開展城鄉建設規劃活動期間，經常會將注意力集中投射在大規模馬路、廣場等工程建設上，使得許多人造景觀和假古董至此全面泛濫起來，造成了大量的資源和成本浪費問題暫且不說，還令地下基礎設施欠賬很多，許多群眾都因此憤懣難平。

二、日后針對上述城鄉規劃管理問題加以合理化解決的對策

（一）做好相關機構之間的協調工作

須知城鄉規劃工作原本就保留較強的綜合與系統性，涉足的職能機構范圍十分廣闊，所以在制定相關計劃過程中，有必要預先協調各類機構之間的利益，保證他們明確各自的職責。畢竟唯獨將綜合利益考慮進去，才能確保各類機構進行積極響應，令日后規劃實際執行期間可以獲取交往理想化的行政支持，最終將規劃對社會經濟發展的安排效用和綜合調控實力得以同步大幅度提升。

如在公示執行環節中，主動強化公眾參與力度的基礎上，細致化收集、分析、采納群眾和相關機構的意見。首先，利用規劃網站、公示牌等媒介，將最新城鄉規劃項目信息予以合理范圍地推廣宣傳。其次，透過問卷調查、座談會召開等途徑，以及咨詢、論證和評審等模式，針對社會大眾全面關注的居住區域、公共設施和重要工程規劃方案，進行科學性評價認證，之后交由監督員、規劃協會等載體組織適當的公示活動。與此同時，更要不斷強化對機關內部行政管理的監督力度，必要時透過教育和監督體制構建層面入手，進一步改善城鄉規劃的整體形象地位。

（二）利用合理性操作方式解決城鄉規劃管理中的一系列重點問題

為了進一步消除以往過于僵硬的設市標準約束效應，在城市規劃過程中，還必須依次處理好社會管理體制、勞動管理體制、土地管理體制、區域行政管理體制等改革工作。如盡快創設城鄉相互協調的戶籍管理體制、開放以土地換住房或是以地租換保障等多重適應途徑，進一步處理好農民進城的門檻限制問題并且革新調試傳統的勞資關系，最終順利增加城市就業機會。

想要順利達成上述目標，就必須注意城鄉規劃管理中一切操作的合理性控制結果。第一，在既有的城鄉規劃編制體系基礎上，制定全新且可靠的規劃編制方案，令縣域城鄉土地資源得到全方位的開發應用。第二，在實施路徑方面，要注意逐步強化和土地機構在用地分類上的交流力度，保證實時性調試對應的規劃審批內容和模式，同時不斷增加對行政區域整體建設用地的控制。

（三）在管理過程中充分考慮到城市發展需求和公眾的具體意愿

現階段我國各類城鄉規劃建設項目，都身處于極速發展、大規模建設的關鍵階段之中，在此期間，作為一名合格的管理主體，要注意將城鄉規劃的能效建設和城市可持續改革發展要求等，進行細致化地融合處理，進一步確保將一切最新且可靠的城鄉規劃方案落在實處。尤其作為城鄉規劃的行政主管機構，要積極與土地、經濟等部門進行協調合作，竭盡全力進行縣、區，不同類型工業園區的項目簽約與建設活動支持，最終使得規劃選址、規劃方案完善、工程項目審批等工作內容得以有序地布置交接。由此看來，城鄉規劃管理工作的實質，就是針對城市可持續改革發展提供一系列科學人性化的指導服務，進一步迎合各類城市居民和投資主體的需求。

三、結語

綜上所述，作為合格的城鄉規劃管理人員，要確保盡量透過實際狀況和人民基礎性利益出發前提下，在多元化實踐活動參與過程中持續提升城鄉規劃管理的能效；再就是憑借城市可持續改革發展作為基礎，進行既有的施工流程規范和監管力度強化，如利用法律法規途徑嚴格懲處一切違法操作人員，進一步引領城鄉規劃和建設工作朝向更為健康、高速、多元化的方向發展。除此之外，城鄉規劃管理人員還要持續反省過往錯誤并且實時性總結成功經驗，至此確保為貫徹落實城市的可持續發展目標，貢獻更多合理的支持服務動力。

參考文獻：

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