高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及防范策略

趙婧紅

摘要：教育是為國(guó)家建設(shè)提供人才支撐的必由之路，為推動(dòng)科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)教育的投入逐漸增加，而高校自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在日益增多，這就造成了高校將面臨更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校應(yīng)當(dāng)加深對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解和認(rèn)知，切實(shí)建立起科學(xué)合理的防范體系和制度，以促進(jìn)高校教育的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G6475文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）23-0168-01

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，教育投入和高校資金需求之間出現(xiàn)了矛盾，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在愈加明顯，本文就高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、形成原因及防范對(duì)策進(jìn)行了深入探討，以期有效降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障高校穩(wěn)步發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為多樣

隨著教育改革的推行，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日漸增多，其內(nèi)容和形式更是多種多樣。如科研收入、附屬機(jī)構(gòu)繳款、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等，都構(gòu)成了高?；I資的渠道；而為擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，滿(mǎn)足更多學(xué)子的需求，學(xué)校必須花費(fèi)更多的資金來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，甚至多方打點(diǎn)。

（二）財(cái)政管理制度復(fù)雜

由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性及差異性，高校在會(huì)計(jì)核算方面采取了企業(yè)會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度兩種基礎(chǔ)并用的方法，雖然滿(mǎn)足了不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求，卻也為高校的財(cái)政管理帶來(lái)了許多問(wèn)題，造成了管理模式的復(fù)雜性。

（三）資金運(yùn)動(dòng)不夠獨(dú)立

高校作為高等教育的重要場(chǎng)所，其收支活動(dòng)是納入國(guó)家預(yù)算、由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一核算和管理的，這就導(dǎo)致了高校的財(cái)務(wù)管理缺乏獨(dú)立性，從而無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政漏洞，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

（一）政府投入經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)倡導(dǎo)“教育為本”，在教育方面注入了很大的投資力度，因此，財(cái)政撥款是高校資金來(lái)源的大頭。然而，即使如此，在現(xiàn)今的財(cái)政體制下，受限于國(guó)家和地方的財(cái)務(wù)狀況，投入高校建設(shè)的資金僅夠滿(mǎn)足學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而生源的增加，基礎(chǔ)設(shè)施的需求都大大提高了學(xué)校的資金壓力，使其不得不走上貸款的道路。但是高額的本金加上大量的利息，高校面臨的財(cái)政壓力越來(lái)越嚴(yán)重，為其帶來(lái)了無(wú)法避免的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）收支結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)

高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府的撥款和事業(yè)收入，如上所述，財(cái)政撥款受限于國(guó)家與地方的財(cái)務(wù)狀況，并不穩(wěn)定；而事業(yè)收入主要包括了開(kāi)學(xué)季收取的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，年度特征鮮明。另一方面，高校需要負(fù)擔(dān)科研、教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大額度費(fèi)用，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了收入，根本無(wú)法在維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)兼顧發(fā)展的需要。這種收支結(jié)構(gòu)上的不對(duì)稱(chēng)無(wú)疑加重了高校的財(cái)政壓力，引發(fā)了更多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)控制度不健全

許多高校在建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，并沒(méi)有切實(shí)遵照《會(huì)計(jì)法》中相關(guān)的規(guī)劃和程序，在內(nèi)部制度的設(shè)計(jì)上存在著不少缺陷。另外，隨著國(guó)家對(duì)教育改革的大力推行，各高校以往建立的內(nèi)控制度和管理模式一時(shí)間并無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，致使內(nèi)控的原則和規(guī)章制度流于形式，沒(méi)有得到切實(shí)有效的實(shí)施。

（四）管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

基于高校資金活動(dòng)對(duì)國(guó)家預(yù)算約束的依賴(lài)性，學(xué)校的管理層并不需要過(guò)多考慮財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，這就導(dǎo)致了管理層發(fā)現(xiàn)財(cái)政漏洞的能力相對(duì)薄弱，無(wú)法及時(shí)開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)和防范。另一方面，財(cái)務(wù)人員對(duì)客觀環(huán)境的認(rèn)知不足，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)環(huán)境變化趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家宏觀形勢(shì)變化和相關(guān)法律法規(guī)的分析能力較為薄弱，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。兩者相加，就造成了人浮于事的狀況，降低了資金的利用率，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生埋下了隱患。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）增加政府投入

資金不足是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，而高校的資金來(lái)源大多依賴(lài)于政府撥款，因此增加政府投入能夠從源頭上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府投入經(jīng)費(fèi)的支持能夠減少高校的對(duì)外貸款，從根本上解決債務(wù)危機(jī)，從而緩解擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏之間的矛盾。

（二）拓寬籌集渠道

財(cái)政撥款畢竟具有不確定性，高校還是應(yīng)當(dāng)積極尋找其他較為穩(wěn)定的資金來(lái)源，改變傳統(tǒng)的籌資方式，拓寬籌資渠道。

（三）建立科學(xué)的控制機(jī)制

各高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》的規(guī)章制度，建立科學(xué)合理的內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)做到職權(quán)相稱(chēng)，以減少資金浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的利用率，規(guī)避財(cái)政漏洞的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

加強(qiáng)學(xué)校管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的了解和認(rèn)知，能夠從思想上增加他們對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重視，激勵(lì)他們提高自身管理水平，從而及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)日漸增加的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)給予高校更多的資金支持，減輕貸款帶來(lái)的財(cái)政壓力。只有各相關(guān)組織共同努力，才能更好地促進(jìn)高校的長(zhǎng)足發(fā)展，保障教育改革的順利推行。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟