機電產(chǎn)品招投標活動中的質疑及其存在的問題

彭毅民

摘 要：文章結合筆者實踐工作經(jīng)驗，在文中先探討了何為機電產(chǎn)品招投標活動中的質疑，之后分析了當前機電產(chǎn)品招投標活動中質疑存在的問題，最后提出了減少機電產(chǎn)品招投標活動中引起質疑的措施。

關鍵詞：機電產(chǎn)品 招投標 質疑 問題

招標是一種以相對比較公平的方法選擇最大地滿足自己采購要求的方式，招標最早在建筑領域廣泛運用，而在機電產(chǎn)品方面應用的較晚，正由于應用的較晚，所以對招投標中各環(huán)節(jié)認識不足，從而對自身的利益產(chǎn)生了一定的影響。

一、機電產(chǎn)品招投標活動中的質疑

機電產(chǎn)品招投標活動中的質疑是指在招投標過程中投標人對招標人的招標文件及招標過程違反國家的相關法律法規(guī)，損害到自身利益的，投標人可以以書面的形式向招標人提出。機電產(chǎn)品招標質疑主要包括三方面內容：首先，機電產(chǎn)品招投標質疑相關方有明確規(guī)定，規(guī)定只有投標人或者其他利害關系人具有提出疑問的權利，而質疑的解答方應當是招標人；其次，機電產(chǎn)品招投標質疑程序受到時間的限制，通常招標文件中會明確提出，對招標文件及開標有異議的，在法律規(guī)定的時間內提出質疑并提交質疑函，對招標結果有異議的，在招標結果公示期內，要向招標人提交質疑函和相關證據(jù)；最后，投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在規(guī)定期限內向有關行政監(jiān)督部門投訴，其中包括招標過程、評標委員會構成等。但涉及招標文件，開標，評標結果公示等環(huán)節(jié)的，應先向招標人提出質疑。

二、機電產(chǎn)品招投標質疑存在的問題

我國招投標制度實施以來，在多年的實踐中總結出較為完善的適合我國實際情況的機電產(chǎn)品招投標體系。但是這不能表明我國市場經(jīng)濟不存在不足的地方，在復雜的市場環(huán)境下，市場競爭越發(fā)的激烈，企業(yè)項目不足，企業(yè)面臨的局勢極為危險，因此便產(chǎn)生了一些不合法的招投標行為。

首先，針對招標人，其已經(jīng)由從前的領導個人一錘定音轉變?yōu)楫斍暗墓_招標，但是仍然存在著招標走程序的現(xiàn)象，雖然實施了公開招標，但暗地里存在著招標人與投標人或者投標人之間的串通和勾結，事先內定中標結果，給社會帶來了極大的負面影響。

其次，投標人內部盲目報價，在大型的機電產(chǎn)品投標中，缺少專業(yè)的招投標人員通過科學計算給出合理的投標報價，甚至有個別投標人非常注重產(chǎn)品成本，從而導致機電產(chǎn)品制造及安裝施工中的偷工減料，這使得產(chǎn)品質量不符合規(guī)定要求，一經(jīng)投入使用便會危害到人們的生命財產(chǎn)安全。

最后，評標隨意性很大，評標過程不夠科學。在機電產(chǎn)品領域招投標引進的相對較晚，其評標的辦法不夠完善，缺少針對性，不夠嚴謹。在評標過程中評標人員最為滿意的就是價格最低的投標，這就曲解了招標的目的。在選取評審專家時，依法必須回避的人員卻進入了評標委員會，喪失了評標的公平性。

三、減少機電產(chǎn)品招投標質疑措施

機電產(chǎn)品招投標活動中質疑問題的解決首先要從思想上給與重視，在招標質疑處理中，一些招標人存在僥幸心理，沒有及時的處理，導致投標人不滿意而向監(jiān)督部門提出投訴。在質疑問題處理中，作為招標人應做到任何質疑問題都要及時與投標人溝通，將質疑風險控制到最低。在質疑問題處理中會涉及到雙方利益，所以要注意處理方法，不得侵犯他人利益。減少招投標活動中的質疑要以防范為主，很多提出的質疑問題都是因為招標文件編制存在眾多違規(guī)問題、招標流程不嚴謹以及缺少防范意識所造成的。因此，要加強招標人員的業(yè)務培訓，提升招標人員的操作能力，提前明確投標人可能產(chǎn)生的質疑問題，并將其作為日常管理工作的重點內容，對質疑問題有一個正確的認識，認識到在招投標過程中質疑的影響，進而完善招投標過程。

在機電產(chǎn)品招投標工作中，首先要嚴格控制招標文件的內容，招標文件是產(chǎn)生質疑的主要原因，招標文件的編制會對招標過程的順利進行產(chǎn)生直接影響，因此要重視招標文件的編制，在確定投標人資格及招標采購內容時，要做到公開、公平、公正，并符合國家有關的法律法規(guī)的規(guī)定，不能以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人。其次，提高評標結果質量，評標結果質量受到評審專家職業(yè)道德和資歷的影響，為了確保評標結果的準確性、公平性、合理性，必須強化細化進入評審專家?guī)斓臉藴剩⒍ㄆ趯υu審專家?guī)斓膶＜疫M行培訓及評價，確保評審專家的質量及評標過程的公平公正性。最后，如果機電產(chǎn)品招投標活動中的質疑沒有處理好，投標人有可能就會提起投訴，所以要嚴格規(guī)范質疑階段的各種行為，避免產(chǎn)生投訴現(xiàn)象。另外，可以推行網(wǎng)上招標制度，在國外很多招標網(wǎng)站在網(wǎng)絡平臺上接受招標人和投標人的委托，通過科學的評標方式進行評標，并嚴格按照規(guī)章制度公布中標結果。當前在國內也出現(xiàn)了類似的招投標網(wǎng)站，招投標網(wǎng)站的應用具有效率高、信息傳遞快等特點，能夠有效的提高招投標活動的公開、公平、公正性。

在機電產(chǎn)品招投標流程監(jiān)督中，要增強招標文件的審核力度，招標文件是產(chǎn)生質疑的關鍵性材料，更是防范質疑風險的有效措施，招標文件審核內容要遵守技術規(guī)格要求，采取科學的評標方法，審核其是否存在違法要求和不合理的條款，招標人應注重設立審核環(huán)節(jié)。評標工作作為機電產(chǎn)品招投標流程的重要組成，也是極易引起質疑投訴的重要環(huán)節(jié)，評標委員會成員中有絕大部分評委是外聘的，組織松散，所以要建立完善的評標流程，對評標委員會成員的評標行為進行約束。在機電產(chǎn)品招投標過程中，質疑的產(chǎn)生有一部分是由于信息不對稱所造成的，招標代理公司針對招標中可能存在的質疑問題，在法律允許的情況下可以公布信息，解決質疑人的疑惑。對于復雜的招標項目，招標代理公司可以在截標前將招標人和所有投標人組織起來，進行一次面對面的交流，這樣能夠避免信息的失真，使招投標活動能夠順利進行。

四、結束語

綜上所述，筆者結合自身工作經(jīng)驗，對機電產(chǎn)品招投標活動中的質疑及存在的問題進行探討，并在文章第三部分提出減少質疑的建議。總之，機電產(chǎn)品招投標在我國發(fā)展較晚，在招投標程序等方面還不夠完善，相關工作人員要在全面掌握機電產(chǎn)品招投標內容的基礎上，對其內涵進行深入的了解，以維護自身的權益。

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