淺析振興東北地區的金融對策

潘禹成

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，金融活動在經濟發展中的作用愈發凸顯。相較于全國其他地區，東北地區的經濟發展水平依然很落后，為加快東北老工業基地的經濟建設，應著眼于發展東北地區落后的金融支持。

關鍵詞：振興東北 金融 對策

中圖分類號：F8127文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0073-01

一、東北地區金融發展現狀

東北地區工業化發展起步較早，有著雄厚的工業基礎，東北地區老工業基地的稱呼實至名歸。振興區域經濟的基本思路是依托內部資源，做強做大優勢產業，而東北地區得天獨厚的工業基礎優勢，成為振興東北經濟的重點。在國家政策引導下，老工業基地振興戰略為東北經濟發展注入新的活力。振興老工業基地戰略實施以后，東北地區經濟恢復迅速，依托優良工業基礎的優勢，其他產業的發展也進入正軌。不能忽視的是，經濟發展要遵循市場經濟原則，金融業則占據市場經濟的主導地位，因此，大力發展金融業，突出金融在市場經濟中的優勢地位，是振興東北經濟，推行老工業基地振興戰略的基礎。

東北地區的金融在全國仍舊處于相對落后的地位，這也制約了老工業基地的發展。老工業基地中的企業多為國有企業，由于體制、管理方式等多方面的問題，其銀行不良貸款問題也尤為突出。這就嚴重阻礙了東北地區金融發展速度，使金融不能更好地為其他產業發展服務，進而延緩了老工業基地復蘇戰略。不良的金融生態環境，造成東北經濟發展中核心動力不足問題，拖累工業乃至全區域其他產業健康發展。

另外，工業發展中對銀行的依賴程度過高是東北金融發展存在的普遍問題。其源頭是融資方式單一，融資結構簡陋。這一現象在東北經濟發展中表現得更為明顯，東北地區的融資結構中，銀行貸款所占比重高于全國水平，而股票融資、債券融資等所占比重又遠低于全國水平。融資手段單一化，使得企業融資難問題嚴重，同時銀行的不良貸款現象也更容易發生。另外，東北地區對高新技術企業的金融服務體系有著很大的缺失，在個別發達地區，如浙江省，這一問題早已解決，其中小企業都基本能夠獲得銀行貸款。

二、振興東北老工業基地的金融對策

振興東北老工業基地，要從發展金融著手，而發展金融，要加強創新能力，也離不開政策的支持。

（一）改善東北金融生態環境

國有企業的貸款占銀行貸款的絕大部分，國有企業的債務問題嚴重也就使銀行產生了大量的不良貸款。國有企業正處于轉型的重要階段，為支持其改革，國家應該加大扶持力度，可以通過債務延期或者免息等途徑加大國有企業的重組和對不良資產的處理力度。

東北生態金融環境的改變，不僅僅體現在解決國有企業問題方面，在解決銀行不良信貸的同時，還要避免新問題的產生。首先，從源頭做起，建立誠信政府，提升政府的信譽度；其次，從保障機制做起，完善相關法律法規，維護債權人的合法權益。最后，從企業自身做起，建立良好的社會信用，設立個人及企業的誠信信息庫，對每個人、每個企業的信譽做記錄，打造一個全面具體的信用信息平臺。

（二）加強東北地區銀行等金融機構的資產規模

東北地區金融深化程度低，與本地區銀行等金融機構資產規模小有很大關系，所以應加強金融機構的資產規模，增加金融機構數量，增強其在發展區域經濟中的作用。

加強金融機構體系的建設應從以下幾方面入手：首先，加強本地金融機構建設，加強對本地金融機構經營狀況的監督管理，使其能夠健康發展，增強其在金融競爭中的實力；其次，大力引進全國性金融機構，使其在東北設置分支機構；最后，要吸引外資銀行進駐，為外資銀行提供政策允許范圍的優惠政策，以外資金融機構的規劃模式帶動本地金融機構的規劃升級。

（三）擴大民營經濟融資規模

國有經濟與民營經濟的不平衡發展，是東北經濟發展緩慢的一個重要原因。由于東北地區國有經濟規模較大，其占據了銀行貸款的絕大部分，民營經濟在沒有資金支持下發展必然遲緩。金融機構應積極擴大民營經濟融資規模，全力支持民營經濟加快發展，對中小民營企業，要采取更加靈活機動的信貸方式，還要加快信貸產品的不斷創新。要抓住中小企業的不同需求，為其提供與其適應的小金額、短期險、低利息、周轉快的金融服務。商業銀行要適應中小企業經營運行的特點，保證金融服務的時效性。

（四）正確引導民間融資發展

現如今，我國的民間融資已經越來越活躍，也在市場中起著很大的作用。民間融資主要是由個體和民營中小企業組成的，以關系和信譽為基礎。民間融資滿足了中小企業的部分資金需求，為正規金融的資金不足提供了補充。但是民間融資還缺乏法律的支撐與限制，所以政府應該對相關法律進行完善和補充，對民間融資行為進行正確的引導，明確民間融資的范圍，讓民眾遠離非法集資。

參考文獻：

[1]秦偉新，運乃東，王偉.二維金融視角下實現東北振興的金融對策研究[J].北方金融，2015（10）.

[2]王偉，秦偉新.充分發揮二維金融功能實現內陸持續發展的對策研究——以東北振興為例 [J].中國發展，2015（10）.

責任編輯：楊國棟