淺析振興東北地區(qū)的金融對(duì)策

潘禹成

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)凸顯。相較于全國(guó)其他地區(qū)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然很落后，為加快東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)著眼于發(fā)展東北地區(qū)落后的金融支持。

關(guān)鍵詞：振興東北 金融 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F8127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）23-0073-01

一、東北地區(qū)金融發(fā)展現(xiàn)狀

東北地區(qū)工業(yè)化發(fā)展起步較早，有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，東北地區(qū)老工業(yè)基地的稱呼實(shí)至名歸。振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本思路是依托內(nèi)部資源，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而東北地區(qū)得天獨(dú)厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，成為振興東北經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以后，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速，依托優(yōu)良工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入正軌。不能忽視的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，金融業(yè)則占據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，因此，大力發(fā)展金融業(yè)，突出金融在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位，是振興東北經(jīng)濟(jì)，推行老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

東北地區(qū)的金融在全國(guó)仍舊處于相對(duì)落后的地位，這也制約了老工業(yè)基地的發(fā)展。老工業(yè)基地中的企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，由于體制、管理方式等多方面的問(wèn)題，其銀行不良貸款問(wèn)題也尤為突出。這就嚴(yán)重阻礙了東北地區(qū)金融發(fā)展速度，使金融不能更好地為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而延緩了老工業(yè)基地復(fù)蘇戰(zhàn)略。不良的金融生態(tài)環(huán)境，造成東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中核心動(dòng)力不足問(wèn)題，拖累工業(yè)乃至全區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

另外，工業(yè)發(fā)展中對(duì)銀行的依賴程度過(guò)高是東北金融發(fā)展存在的普遍問(wèn)題。其源頭是融資方式單一，融資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋。這一現(xiàn)象在東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)得更為明顯，東北地區(qū)的融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款所占比重高于全國(guó)水平，而股票融資、債券融資等所占比重又遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。融資手段單一化，使得企業(yè)融資難問(wèn)題嚴(yán)重，同時(shí)銀行的不良貸款現(xiàn)象也更容易發(fā)生。另外，東北地區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的金融服務(wù)體系有著很大的缺失，在個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江省，這一問(wèn)題早已解決，其中小企業(yè)都基本能夠獲得銀行貸款。

二、振興東北老工業(yè)基地的金融對(duì)策

振興東北老工業(yè)基地，要從發(fā)展金融著手，而發(fā)展金融，要加強(qiáng)創(chuàng)新能力，也離不開(kāi)政策的支持。

（一）改善東北金融生態(tài)環(huán)境

國(guó)有企業(yè)的貸款占銀行貸款的絕大部分，國(guó)有企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重也就使銀行產(chǎn)生了大量的不良貸款。國(guó)有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的重要階段，為支持其改革，國(guó)家應(yīng)該加大扶持力度，可以通過(guò)債務(wù)延期或者免息等途徑加大國(guó)有企業(yè)的重組和對(duì)不良資產(chǎn)的處理力度。

東北生態(tài)金融環(huán)境的改變，不僅僅體現(xiàn)在解決國(guó)有企業(yè)問(wèn)題方面，在解決銀行不良信貸的同時(shí)，還要避免新問(wèn)題的產(chǎn)生。首先，從源頭做起，建立誠(chéng)信政府，提升政府的信譽(yù)度；其次，從保障機(jī)制做起，完善相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。最后，從企業(yè)自身做起，建立良好的社會(huì)信用，設(shè)立個(gè)人及企業(yè)的誠(chéng)信信息庫(kù)，對(duì)每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)的信譽(yù)做記錄，打造一個(gè)全面具體的信用信息平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)東北地區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模

東北地區(qū)金融深化程度低，與本地區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模小有很大關(guān)系，所以應(yīng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模，增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，增強(qiáng)其在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用。

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)應(yīng)從以下幾方面入手：首先，加強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)督管理，使其能夠健康發(fā)展，增強(qiáng)其在金融競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力；其次，大力引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，使其在東北設(shè)置分支機(jī)構(gòu)；最后，要吸引外資銀行進(jìn)駐，為外資銀行提供政策允許范圍的優(yōu)惠政策，以外資金融機(jī)構(gòu)的規(guī)劃模式帶動(dòng)本地金融機(jī)構(gòu)的規(guī)劃升級(jí)。

（三）擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模

國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。由于東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，其占據(jù)了銀行貸款的絕大部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在沒(méi)有資金支持下發(fā)展必然遲緩。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)，要采取更加靈活機(jī)動(dòng)的信貸方式，還要加快信貸產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新。要抓住中小企業(yè)的不同需求，為其提供與其適應(yīng)的小金額、短期險(xiǎn)、低利息、周轉(zhuǎn)快的金融服務(wù)。商業(yè)銀行要適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的特點(diǎn)，保證金融服務(wù)的時(shí)效性。

（四）正確引導(dǎo)民間融資發(fā)展

現(xiàn)如今，我國(guó)的民間融資已經(jīng)越來(lái)越活躍，也在市場(chǎng)中起著很大的作用。民間融資主要是由個(gè)體和民營(yíng)中小企業(yè)組成的，以關(guān)系和信譽(yù)為基礎(chǔ)。民間融資滿足了中小企業(yè)的部分資金需求，為正規(guī)金融的資金不足提供了補(bǔ)充。但是民間融資還缺乏法律的支撐與限制，所以政府應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行完善和補(bǔ)充，對(duì)民間融資行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)，明確民間融資的范圍，讓民眾遠(yuǎn)離非法集資。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟