“一帶一路”戰(zhàn)略與中國(guó)新發(fā)展

王詠梅

[內(nèi)容提要]“一帶一路”戰(zhàn)略將為中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。該戰(zhàn)略提出近三年來(lái)，得到國(guó)內(nèi)外廣泛支持和關(guān)注，已產(chǎn)生了較大影響?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將通過(guò)打造政治互信，以護(hù)航中國(guó)新一輪發(fā)展；通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，為中國(guó)新一輪發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；通過(guò)促進(jìn)文化包容，以有利于講好新一輪發(fā)展的“中國(guó)故事”。

[關(guān) 鍵 詞]一帶一路；中國(guó)；發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在2013年9月和10月出訪哈薩克斯坦與印度尼西亞時(shí)先后提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一構(gòu)想簡(jiǎn)稱為“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的建設(shè)目標(biāo)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)維度助力中國(guó)新一輪發(fā)展，同時(shí)也使沿線國(guó)家獲得發(fā)展的新動(dòng)力，開(kāi)啟共同推動(dòng)新時(shí)期開(kāi)放發(fā)展與合作共贏的新模式。

一、打造政治互信，護(hù)航中國(guó)新一輪發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略的理念是共同發(fā)展，它不是中國(guó)單方面的獨(dú)奏，而是沿線各國(guó)共同參與的合奏，通過(guò)各國(guó)政府間的合作，構(gòu)建多層次的政府溝通和交流機(jī)制，促進(jìn)各國(guó)政治互信，達(dá)成合作共識(shí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在理論上和實(shí)踐上都是一種突破。

（一）從理論上看，“一帶一路”戰(zhàn)略是對(duì)傳統(tǒng)地緣政治理論的發(fā)展

瑞典政治學(xué)家契倫是地緣政治學(xué)的創(chuàng)始人，他把國(guó)家的行為視為一種競(jìng)爭(zhēng)力量，認(rèn)為只有大國(guó)和強(qiáng)國(guó)才能影響大陸乃至全球的政治。傳統(tǒng)地緣政治理論中具有代表性的海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論無(wú)一不認(rèn)為“權(quán)力”是影響一個(gè)國(guó)家在地區(qū)甚至全球地位的重要因素，即力量因素是國(guó)家的決定因素。而中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家的軍事力量，這可以從2016年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算增幅下降上得到充分的證明。“一帶一路”戰(zhàn)略展現(xiàn)了中國(guó)走和平發(fā)展道路的愿望，并不期望在地區(qū)乃至全球謀取霸權(quán)，而秉承著開(kāi)放和包容的態(tài)度，與歐亞大陸的每一個(gè)國(guó)家都建立積極的雙邊或多邊合作機(jī)制。對(duì)地區(qū)外的國(guó)家以歡迎的態(tài)度，與之加強(qiáng)合作，這是對(duì)傳統(tǒng)地緣政治理論的突破。

（二）從實(shí)踐上看，“一帶一路”戰(zhàn)略有助于打造政治互信

首先可以促成中俄在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)、更寬廣的空間內(nèi)加強(qiáng)合作，從而密切中俄關(guān)系。通過(guò)中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，連接?xùn)|北三省，加強(qiáng)中俄之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)了雙方的能源、交通合作。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，通過(guò)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)-南亞-西亞經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，密切中國(guó)與中亞、南亞、西亞、中東歐國(guó)家的關(guān)系?？梢詾檠鼐€國(guó)家?guī)?lái)投資增加、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等好處和變化，也有利于為中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能找尋出口，以達(dá)到互利共贏的目的，密切中國(guó)與沿線國(guó)家的政治外交關(guān)系。可以減輕美國(guó)對(duì)中國(guó)東部地區(qū)形成的壓力。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)建立了以華盛頓為中心、以經(jīng)濟(jì)和安全高度依賴美國(guó)為兩大支柱的雙邊同盟網(wǎng)絡(luò)。奧巴馬團(tuán)隊(duì)執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太，影響了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程，給中國(guó)帶來(lái)了壓力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，將使這種壓力在一定程度上緩解，為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造良好的政治安全環(huán)境。

（三）當(dāng)然“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施也面臨一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)

如地區(qū)內(nèi)國(guó)家眾多，存在著富裕程度的差別、社會(huì)制度的差異、宗教信仰的不同、意識(shí)形態(tài)的不同，甚至還有些國(guó)家存在著領(lǐng)土主權(quán)的紛爭(zhēng)。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，也引起一些周邊國(guó)家的不安和擔(dān)憂，“中國(guó)威脅論”在我們的耳畔時(shí)常響起，影響了中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的政治互信。

“‘一帶一路戰(zhàn)略既是對(duì)古代絲綢之路的傳承，也是對(duì)當(dāng)代中國(guó)地緣政治格局的新解讀”，[1]“一帶一路”戰(zhàn)略不是資本擴(kuò)張，也不是地緣政治的擴(kuò)張，目的是通過(guò)與沿線國(guó)家和人民建立友誼，建立利益、責(zé)任和命運(yùn)共同體，享受共同繁榮和發(fā)展。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，為中國(guó)新一輪發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力中國(guó)新一輪發(fā)展，有力回?fù)簟爸袊?guó)崩潰論”的論調(diào)。

“中國(guó)崩潰論”在蘇聯(lián)解體和東歐劇變之時(shí)就有所顯現(xiàn)，弗朗西斯·福山在《國(guó)家利益》雜志上發(fā)表了《歷史的終結(jié)？》一文，認(rèn)為中國(guó)也要走西方式的工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。2000年，美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授托馬斯·羅斯基發(fā)表了《中國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)發(fā)生了什么？》，質(zhì)疑中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。此后，一些西方主流媒體開(kāi)始借助羅斯基的研究數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)虛假增長(zhǎng)，得出“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)即將崩潰”的結(jié)論。更有美籍華裔律師章家敦在2001年出版了《中國(guó)即將崩潰》，根據(jù)一些并不完整的數(shù)據(jù)，夸大中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，妄言中國(guó)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授肯尼斯？羅格夫在中國(guó)提出要成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后仍然提出了質(zhì)疑：中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施銀行能行嗎？[2]2015年章家敦在《國(guó)家利益》網(wǎng)站上發(fā)文《中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)在2016年崩潰嗎？》，認(rèn)為“雖然今天人們將中國(guó)視為未來(lái)的主要力量，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰會(huì)讓中國(guó)重新成為弱國(guó)?！盵3]然而，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后喚起的經(jīng)濟(jì)活力能夠更好地回?fù)暨@種論調(diào)。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造方面形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在公路、橋梁、隧道、鐵路等工程的建造能力方面也屬世界領(lǐng)先水平，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將給中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。

2015年6月13日“哈歐”國(guó)際貨運(yùn)班列已于正式首發(fā)，從哈爾濱出發(fā)后，經(jīng)過(guò)俄羅斯、波蘭境內(nèi)，終點(diǎn)站是德國(guó)漢堡，全程9 820公里。包括黑龍江省在內(nèi)的整個(gè)東北地區(qū)都有機(jī)會(huì)借助這一全新的通道促進(jìn)與俄、歐之間的經(jīng)貿(mào)合作，享受這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的利益。

能源合作是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)中國(guó)的能源安全意義重大?！爸袊?guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京21日在上海共同見(jiàn)證中俄兩國(guó)政府《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》的簽署?！盵4]中俄之間能源合作項(xiàng)目的開(kāi)展，既促進(jìn)了中俄間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，又能更好地鞏固中俄關(guān)系。

信息的交流與合作是在新的歷史時(shí)期各國(guó)合作的重要內(nèi)容，暢通的信息絲綢之路，也成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“汕頭國(guó)際海纜登陸站是目前中國(guó)規(guī)模最大的海底光纜登陸站，是國(guó)際高速信息網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)……”[5]。汕頭國(guó)際海纜登陸站只是信息絲綢之路建設(shè)中的一個(gè)縮影，有力保障我國(guó)的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是中國(guó)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵所在?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施可以有力地推動(dòng)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實(shí)施。中韓自由貿(mào)易協(xié)定于2015年6月1日正式簽署，中澳自貿(mào)協(xié)定于2015年6月17日正式簽署，兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定都于2015年12月20日生效實(shí)施?！绊n國(guó)政府預(yù)測(cè)自貿(mào)協(xié)定生效后，今后10年韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有望在原有的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.96%，消費(fèi)者受惠規(guī)模將達(dá)146億美元，還將新增5.3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。”[6]中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涉及十幾個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)的消費(fèi)者能夠享受到數(shù)量更多、價(jià)格更為實(shí)惠的澳大利亞商品，兩國(guó)間的人員交流也將會(huì)更加便利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，“一帶一路”既能煥發(fā)東亞經(jīng)濟(jì)圈的繁榮和活力，還可能促進(jìn)整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，為中國(guó)新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第三，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐?！皝喼薷鲊?guó)要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要8萬(wàn)億美元，平均每年需投資8 000億美元，但現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)并不能提供如此巨額的資金，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行每年能夠提供給亞洲國(guó)家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元”[7]。資金融通成為“一帶一路”重要的合作項(xiàng)目，促進(jìn)金融體制的創(chuàng)新，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2014年10月24日創(chuàng)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行的創(chuàng)立彌補(bǔ)了亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足，使區(qū)域內(nèi)的資本更好地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一定程度上減少了亞洲的資本外流，激發(fā)亞洲國(guó)家潛在的經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)各國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定起到重要作用。同時(shí)增強(qiáng)中國(guó)的金融話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)中國(guó)合理有效地使用外匯儲(chǔ)備，發(fā)揮中國(guó)的大國(guó)作用、拉升中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的位次，帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)金融服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展，進(jìn)一步與國(guó)際化接軌。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、貿(mào)易投資體制的創(chuàng)新和完善、金融合作機(jī)制的創(chuàng)新會(huì)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)新一輪發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促使中國(guó)迎來(lái)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外政策新的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)文化包容，講好新一輪發(fā)展的“中國(guó)故事”

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要社會(huì)根基是各國(guó)人民之間的往來(lái)，傳承歷史上絲綢之路友好合作的精神。通過(guò)文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作等促進(jìn)各國(guó)、各民族的多樣文化的融合，講好“中國(guó)故事”，提升中國(guó)新一輪發(fā)展的文化軟實(shí)力。

馬丁·雅克在《當(dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界》的中文版自序中寫(xiě)道：“西方國(guó)家那種認(rèn)為中國(guó)（以及其他發(fā)展中國(guó)家）必將遵從西方發(fā)展道路的觀念主要基于以下兩個(gè)不可分割的觀點(diǎn)：其一，世界上僅有一種可以想象得到的現(xiàn)代性，那就是西方的現(xiàn)代性；其二，世界將會(huì)一直由西方國(guó)家主導(dǎo)，因?yàn)榘凑账鼈兊恼f(shuō)法，西方國(guó)家的制度和模式要優(yōu)于其他所有國(guó)家，西方主導(dǎo)的世界將會(huì)永久延續(xù)下去。”[8]文中提到的是典型的西方中心論的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)表現(xiàn)的是西方文化的排他性。近代，西方對(duì)于世界的優(yōu)越感日益得到強(qiáng)化，認(rèn)為人類歷史要圍繞西方文化展開(kāi)，西方文化、西方價(jià)值或理想是帶有普遍性的，是非西方國(guó)家未來(lái)發(fā)展的方向。從現(xiàn)實(shí)的全球化進(jìn)程看，“西方中心論”顯然是狂妄自大的，世界歷史的發(fā)展以及中國(guó)自身發(fā)展的歷史都證明任何文化或民族都不可能永遠(yuǎn)居于主導(dǎo)地位，世界上本來(lái)就存在著多樣的民族和文化，它們不是競(jìng)爭(zhēng)和沖突的關(guān)系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將對(duì)各國(guó)、各民族的多元文化之間的交流帶來(lái)新的契機(jī)。

文化交流是沿線各國(guó)人民相互往來(lái)的重要載體?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中規(guī)劃了沿線各國(guó)擴(kuò)大相互間的留學(xué)生規(guī)模。中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，這一舉措將使沿線各國(guó)的青年學(xué)生更好地了解中國(guó)文化，特別是中國(guó)的傳統(tǒng)文化。也使中國(guó)青年增加了解其他民族文化的機(jī)會(huì)。各種合作辦學(xué)也可以使各國(guó)人民以包容的態(tài)度與不同的文化進(jìn)行交流與對(duì)話，尊重不同的文化理念、生活方式，從而化解多元文化之間的矛盾和分歧，使中國(guó)新一輪發(fā)展擁有了更好的文化環(huán)境。

沿線國(guó)家還可通過(guò)互辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)往來(lái)。通過(guò)文學(xué)藝術(shù)作品的展播、展映，更深入地進(jìn)行文化融合、了解各民族文化的內(nèi)容和精髓?！皬慕陙?lái)中國(guó)生產(chǎn)的影視作品、出版的圖書(shū)資料及開(kāi)展的文化交流活動(dòng)的總體情況來(lái)看，隨著國(guó)際交往的增多，以及中國(guó)文化體制改革的不斷深入，文化商品數(shù)量不斷增多，文化交流活動(dòng)逐漸常規(guī)化，文化貿(mào)易逆差的局面得以扭轉(zhuǎn)?！盵9]中國(guó)在積極與沿線國(guó)家進(jìn)行文化交流的過(guò)程中，展示中國(guó)文化的特點(diǎn)，使沿線國(guó)家和人民理解、尊重和認(rèn)可中國(guó)文化，從而提升中國(guó)文化的影響力。

通過(guò)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于中國(guó)進(jìn)行文化體制改革。更好地實(shí)施“文化走出去”政策，讓更多的文化產(chǎn)品通過(guò)沿線各國(guó)的文化交流活動(dòng)，煥發(fā)出應(yīng)有的活力。通過(guò)多種文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，使文化產(chǎn)品形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力，提升中國(guó)文化的軟實(shí)力，創(chuàng)造良好的文化氛圍。

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責(zé)任編輯/韓 濤