淺談網絡不正當競爭行為法律規(guī)制

孫娜

摘 要：我國《反不正當競爭法》規(guī)定：“本法所稱的不正當競爭，是指經營者違反本法規(guī)定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。”筆者認為網絡不正當競爭行為是不正當競爭行為的一種，是指發(fā)生在網絡環(huán)境中的，經營者違反《反不正當競爭法》的規(guī)定，損害其他經營者的合法權益，擾亂網絡及社會經濟秩序的行為。

關鍵詞：不正當競爭行為；網絡環(huán)境；市場競爭秩序

一、網絡不正當競爭行為的內涵和特點

第一，行為更加隱蔽，界限更加模糊。由于互聯(lián)網本身的虛擬性以及網絡用戶身份的匿名性，不正當競爭的經營者更加肆無忌憚，不通過專業(yè)的技術手段，網絡不正當競爭行為很難被發(fā)現，也難以繼續(xù)追查行為人，并且對網絡不正當競爭行為的調查取證也比較困難。此外，由于法律規(guī)定的空白，發(fā)生了網絡不正當競爭行為時只能將《反不正當競爭法》中的不正當競爭行為擴大解釋加以適用，這就導致了網絡環(huán)境下的不正當競爭行為概念的模糊性。

第二，領域更加廣闊，方法更加多樣。在互聯(lián)網領域，經營者實施不正當競爭行為的成本相對于實體市場大大下降，只需要通過虛擬的網絡技術手段達到侵害競爭對手合法權益的目的；此外，由于在互聯(lián)網環(huán)境下經營者實施不正當競爭行為的成本更加低廉，曾經一些由于擔心成本太高而不能實施的不正當競爭行為現在可以通過網絡來完成，因此適用的領域當然也就相應地擴大了。

第三，法律適用上具有特殊性。網絡環(huán)境下的不正當競爭行為在本質上仍然是不正當競爭行為，因此對其進行監(jiān)管和約束應依據《反不正當競爭法》的規(guī)定。但是，在規(guī)制網絡環(huán)境下的不正當競爭行為時要在依據《反不正當競爭法》的同時，處理好該法與《商標法》、《著作權法》、《專利法》、《廣告法》等相關法律法規(guī)的競合問題，同時注意法律規(guī)范的不斷更新完善和體系的完整性。

二、我國對網絡不正當競爭行為執(zhí)法現狀及問題

執(zhí)法方面存在的問題主要有：

首先，執(zhí)法機構的設置不合理。根據我國《反不正當競爭法》的規(guī)定，我國對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查的部門主要是縣級以上人民政府的工商行政管理部門。這種規(guī)定的弊端是十分明顯的，這是因為工商行政管理機關缺乏獨立性，它既要受上級機關的業(yè)務指導，又要服從同級地方人民政府的行政領導，難以保證其執(zhí)法過程中不受地方政府的干擾和阻撓。

其次，工商行政機關對網絡不正當競爭行為的監(jiān)管具有無序性。這主要體現在工商部門對網絡不正當競爭行為的監(jiān)管層次不強，網絡不正當競爭行為的實施者可能是具體的經營者，可能是網絡運營商，也可能是網絡推廣的承辦商、分包商等，而我國工商部門對網絡不正當競爭行為的監(jiān)管還未形成完整的體系，監(jiān)管的層次性不強，造成了很多的監(jiān)管空隙，讓網絡不正當競爭行為人有機可乘。

最后，監(jiān)管時效性不強，巡查手段落后。網站的內容具有較強的時效性，大多數企業(yè)的網站經常更新，網絡廣告的更新更是時刻都在進行著。而目前的工商網絡巡查的手段較為落后，更多的是依靠認為的“普遍撒網”式的搜索，即使一個基層工商所對轄區(qū)內的企業(yè)進行一次全方位的搜索巡查，耗費的時間和精力都是巨大的，這又造成了監(jiān)管上很大的空隙的存在。

三、我國網絡不正當競爭行為法律規(guī)制的發(fā)展與完善

（一）立法的發(fā)展與完善

傳統(tǒng)的不正當競爭行為已有規(guī)定，網絡環(huán)境下的不正當競爭行為卻常常無“法”選擇，網絡環(huán)境下的不正當競爭行為本質上仍是不正當競爭行為，應受《反不正當競爭法》的規(guī)制，因此應主要補充和完善《反不正當競爭法》，輔之以其他相關法律法規(guī)的補充和完善。

1.對《反不正當競爭法》的補充和完善

第一，完善一般條款，增加例舉條款。重點在于一般條款的構建上。種種情況表明，我們有必要對互聯(lián)網不正當競爭行為的概念作出明確的界定，并且這種界定要有可以合理的擴大適用的范圍，例如有人將其定義為“利用不正當手段獲取網絡用戶資源的行為”。并且注意《反不正當競爭法》的規(guī)制范圍既要針對網絡空間的特性，又要與傳統(tǒng)法律相協(xié)調，在基本法學理念和法律規(guī)范的指導下進行修改。

互聯(lián)網環(huán)境下的不正當競爭行為具有與傳統(tǒng)實體市場競爭行為不同的新特點，由于相對細化的規(guī)定是為了增強法律的可操作性和針對性，畢竟執(zhí)法者和司法人員還是習慣于在法律中尋找具體的明確條款，同時對經營者也是一種明確的指導。因此，法律有必要增加若干條文將一些實踐中常見的網絡不正當競爭的表現例舉出來，這樣可以方便司法機關和普通民眾加以認定、適用。

第二，完善對法律責任的規(guī)定。這部分主要是針對加重對侵權人的法律責任和增加網絡服務提供商的義務來說的。根據《反不正當競爭法》的規(guī)定，不正當競爭行為當事人所承擔的法律責任可分為民事責任、刑事責任和行政責任三種，而該法中規(guī)定的民事責任又多是一般民事責任。但是這種采用一般民事責任的做法，僅是讓當事人無利可圖，目前已明顯不足以震懾不正當競爭行為人。所以，應考慮對惡性嚴重的不正當競爭行為，從法律上規(guī)定其承擔“加重民事責任”或“懲罰性民事責任”，并明確加重或懲罰賠償的幅度，以利于保護其合法權益，保護其與不正當競爭行為斗爭的積極性。

2.輔助性的立法對策

當務之急是由最高人民法院在總結審判經驗的基礎上出臺關于網絡經濟中不正當競爭行為法律適用的司法解釋，以應付當前日益增多的糾紛與訴訟，改變法律適用混亂的局面，促進法律理解與適用的統(tǒng)一。

此外由于網絡的特殊性，有必要制定新的專門的法律，在制定新的法律的過程中可以借鑒外國法的相關經驗，如美國1996年通過了《經濟間諜法》，1997年通過了《電子通信隱私權保護法》，德國1996年制定了《信息和通信服務規(guī)范法》，法國的《互聯(lián)網絡憲章（草案）》，都可以為我國所借鑒，制定保護網絡競爭當事人商業(yè)秘密的《商業(yè)秘密法》，及更好地管理和服務于網絡環(huán)境的《網絡信息服務規(guī)范法》等等。

（二）執(zhí)法的發(fā)展與完善

要規(guī)范行政執(zhí)法機關的執(zhí)法行為，完善執(zhí)法機構，強化司法部門對競爭秩序的司法審查和法律引導。現代世界各大國都有專門的反不正當競爭的執(zhí)法機構，并賦予其準司法權，獨立從事反不正當競爭的執(zhí)行活動，與一般的行政機關有所區(qū)別。對此我國可以加以借鑒外國的做法，賦予專門執(zhí)法機關以準司法權力，可以使其能夠主動地對危害社會公共利益的不正當競爭行為，進行有效地監(jiān)控和干預，并作出具有強制執(zhí)行效力的禁令和裁決。

參考文獻：

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