精準扶貧視閾下扶貧移民安置滿意度評價

王鳳科+陳耀貞

【摘 要】對洛陽市五個國家扶貧開發工作重點縣的扶貧搬遷點進行走訪調研，根據調研數據，運用SPSS中的因子分析法對各樣本地區的扶貧移民搬遷后的人均收入、人均支出、工作狀態、人均住房面積、搬遷補貼、醫療保險、就業扶持、教育條件、住房質量、生態環境、公共基礎設施建設、社區衛生、民俗信仰、社區安定、休閑娛樂、民生參政等指標構建因子分析模型，對汝陽縣扶貧移民遷后生活的滿意度進行評價。研究結果表明，扶貧移民對遷后的生活滿意度普遍較低，其中政策幫扶因子為主要影響因素。提出應增加搬遷補助、健全產業扶持、保障移民權益進而提高扶貧移民搬遷后的整體滿意度，為現在精準扶貧中的移民搬遷提出參考作用的建議。

【關鍵詞】精準扶貧；扶貧移民；因子分析；滿意度評價

0 引言

習近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”這一概念出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧。切忌喊口號”[1]。洛陽地處豫西山區，是河南省貧困開發重點地區和革命老區全覆蓋地區[2]。本文以洛陽市嵩縣、汝陽、宜陽、洛寧、欒川五個國家扶貧開發工作重點縣調研對象，進行走訪、實地考察及問卷調查，運用因子分析法研究分析移民搬遷后生活滿意度，以期對前期扶貧搬遷工作進行定量評價、給出工作改進建議。

1 構建滿意度評價指標

1.1 專家調查法建立滿意度評價指標

本文通過專家調查法[3]建立指標體系。此次研究特由河南科技大學、洛陽理工學院、洛陽市扶貧辦等單位的15位教授、專家組成了的指標體系評價小組，并根據指標的構建原則，結合扶貧移民安置工作的獨特性，得出了評價移民搬遷滿意度的16個指標（x1人均收入、x2人均支出、x3工作狀態、x4人均住房面積、x5搬遷補貼、x6醫療保險、x7就業扶持、x8教育條件、x9住房質量、x10生態環境、x11公共基礎設施建設、x12社區衛生、x13民俗信仰、x14社區安定、x15休閑娛樂、x16民生參政）。

1.2 各指標滿意度評價

課題組具體走訪并對洛陽市的五個貧困縣發放了滿意度調查問卷，調查問卷按每個搬遷點150份的標準發放。為了量化以上16個指標，得到每個扶貧搬遷地的移民對以上指標的平均滿意程度，可設等級為：滿意得4分，較滿意得3分，不滿意得1分；那么用每個指標各個等級下戶數占總戶數的比例乘以相應的分數，就能得到各地的平均滿意度情況。

2 因子分析

2.1 成份旋轉矩陣

根據成份矩陣顯示結果，設提取的三個公共因子為F1、F2、F3，從而得出因子模型。

3 結論與建議

3.1 結論

根據分析結果可以看出，三個主成份得分中，有四個建設點的第一主成份分值均為負值，也就是說，政策幫扶因子是影響移民遷后滿意度的主要因素，政府應采取措施，出臺惠民政策，提高移民對工作狀態（x3）、人均住房面積（x4）、醫療條件（x6）、就業扶持（x7）、住房質量（x9）、社區安定（x14）等指標的滿意度。綜合得分汝陽縣扶貧搬遷建設點的排名最高，也就是說汝陽縣扶貧搬遷建設點移民的遷后滿意度較高，各政策的實施使移民切身得到了收益并體會到了便利。

3.2 建議

整體來說，汝陽縣的移民樣本對遷后的滿意度較為低。作者認為，在精準扶貧過程中，要①完善搬遷政策，精準幫扶。即精準社會保障體系、精準產業扶持、精準結對幫扶[4]、精準教育扶持、要完善搬遷前后的扶持工作，包括加強扶貧移民資金的提供與管理、產業扶持、文化教育扶持等。② 規范運行制度，精準管理。即精準參與機制、健全信息公開機制、精準考核機制、精準獎懲機制。③注重資源整合，優化生活環境。加強幫扶地區的環保基礎設施、公共設施的建設的延伸建設，通過集中治理的方式，減少農業面源污染和分散的工業源污染。

【參考文獻】

[1]孫揚.習近平赴湘西調研扶貧攻堅[RB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/03/c_117984236_3.htm.2013-11-03.

[2]洛陽市扶貧開發辦公室.扶貧攻堅，我們在行動[N].洛陽日報，2015，10，16（003）.

[3]汪應洛.系統工程[M].4版.北京：機械工業出版社，2008：39.

[4]王學權.“十三五”時期扶貧新模式：實施精準扶貧[J].經濟研究參考，2016，07：70-79.

[責任編輯：朱麗娜]