高校國有資產管理的問題及對策研究

王占文

摘要：高校國有資產是我國國有資產的重要組成部分，是保證高校科研、生產、教學及行政等工作順利開展的物質條件，也是高校生存和發展的基礎。隨著我國社會的進步和經濟的高速發展，政府機關越來越重視對高校國有資產的管理，強化高校國有資產的管理不僅是教育改革的重點，也是高校持續發展必然要求。本文重點對高校國有資產管理現狀及問題進行分析，并提出相關對策，促進高等院校的發展，提高辦學效益。

關鍵詞：高校國有資產；對策；問題

一、高校國有資產管理的含義

高校國有資產管理是管理者對國家的資產實施所有權的管理。是高校管理者以所有者的身份對高校國有資產的使用和經營進行指揮、組織和監督的活動，使高校的教育事業穩定發展。

二、高校國有資產管理的現狀分析

高校國有資產是衡量高校辦學規模的重要指標之一，也是開展教育、科研和生產等各項活動的重要物質基礎。隨著教育體制改革的深入和科教興國戰略的實施，迅速擴大招生規模，大力加強教育基本設施的建設。高校通過采取多渠道融資的方式來解決高校資金不足問題，這種融資方式雖有效地提高了高校的固定資產，但同時也暴露了資產的使用效率低下、管理落后、資產流失等問題。

三、高校國有資產管理的問題

近年來，各部門經過共同探究，我國正在不斷的完善高校國有資產管理模式， 使高校國有資產管理工作取得了很大進步，但仍需要加強。高校資產管理中存在的問題，主要表現在以下方面：

1.高校國有資產使用效率不高，浪費現象嚴重

高校國有資產配置不合理，出現了資產閑置與重置等問題，浪費現象嚴重。隨著我國高校規模迅速發展，辦學資源越來越緊張，部分高校的管理者缺乏對資產管理的統籌安排與長遠規劃，只注重資產數量而忽略使用效益，教學設備使用率低、積壓閑置、重復購置現象嚴重；熱衷購買新設備，對已有設備的維護與保養沒有重視，導致部分設備過早損壞。據相關部門統計，全國高校有五分之一的教學設備積壓閑置，設備設施利用率較低，浪費現象嚴重。

在當前條件下，高校國有資源共建與共享還不能實現，高校國有資源使用效率不高。

2.高校缺乏規范化管理

由于缺乏規范化管理體系，在高校國有資產的管理中，管理者對國有資產的形成、使用和處置等環節非常隨意，對部分資產沒有登記，不清楚資產的存量底數，導致資產的賬實不符及賬目混亂，沒有形成規范化管理。

3.高校決策失誤導致國有資產流失

隨著高校的規模不斷擴大，高校的資產管理出現了很多問題，其中因決策失誤導致高校國有資產流失的現象普遍。在利益的驅動下，部分管理者盲目引進，沒有遵循相關的法律法規，大范圍投資建設，從而導致高校國有資產大量流失。根據調查發現，因決策失誤使上千萬元的投資造成損失。

4.高校缺乏完善的監督體系

當前，我國對高校國有資產的監管水平低，存在權屬不清、責任不明等現象。教育主管部門和國有資產管理部門要及時出臺相應的政策，細化處罰規則，確定監督程序及高校監督主體的職權范圍等，完善高校監督體系，提高其管理水平。

5.缺乏現代化管理人才

目前高校領導大多由教師兼職或由行政系列的中層干部擔任，高校沒有專門的現代經營管理人才，對高校的管理水平不高。

四、高校國有資產管理的解決對策

高校國有資產管理中出現了諸多問題，我們必須采取有效的措施，完善高校國有資產管理體系，加強對管理者的培訓工作，建立健全的體制及法律法規，加強對高校國有資產的管理，提高教學效益，具體應采取以下措施：

1.建立高校管理經營責任制，加強資產管理

建立科學的高校國有資產經營責任制，是高校發展的要求。部分高校領導因為不遵守相關法律法規造成高校重大損失的，要追究其法律責任。 這種經營責任的建立，可有效約束管理者的行為，促進高校發展，體搞辦學效益。

2.完善高校監督機制，加強資產管理

根據相關法律法規的要求，結合高校的實際情況，制定可操作的、可量化的高校監督機制。相關監督部門對高校進行定期檢查，根據制定的標準，評出優劣，并設立獎懲制度，提高職員工作的積極性。

加強高校內部控制系統的建立，對高校資產管理實際執行情況進行測試、檢查和評價，進一步完善內部控制體系。

3.加強高等學校資產管理力度

根據高校資產管理的相關要求，高校應加大對國有資產的管理力度，對國有資產的開發、購入、使用、保管、維護等進行登記及核算，為了保證高校國有資產的安全性和完整性必須把這項工作作為高校國有資產管理的日常性工作，且把責任落實到具體部門和人。采取有效措施解決高校資產閑置與重置問題，加強高校國有資產統一規劃與管理。

在對高校國有資產的管理中，要廣泛聽取職員的意見，使決策更民主更科學。

4.加強高校國有資產管理人員的培訓工作

高校國有資產管理者，是高校資產管理的中堅力量，建設有高素質的管理人員，至關重要。因此必須加強對高校管理者的培養，通過開展各種培訓，提高管理者的綜合素質。高校國有資產管理者通過培訓和自主學習，提高其政治素質及對高校國有資產的管理水平，增強工作責任感。使他們既有具體專業實踐為基礎，又有深厚的專業理論為指導，在實踐工作中積極探索創新，把高校國有資產管理工作提高到一個新的水平。

加強高校國有資產管理人員的培訓和教育，建設一支技術能力強，政治思想素質好的管理隊伍，是強化高校國有資產管理的必要條件。

五、總結

隨著高校國有資產管理體系不斷完善，各高校的國有資產得到了有效利用，提高了教學效益，但同時也暴露出一系列問題。如何加強高校國有資產的管理工作，提高教學效益，是高校面臨的首要任務。本文對高校國有資產管理中存在的問題及現狀進行分析，提出了國有資產管理的措施，為進一步加強高校國有資產管理提供依據。

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