土地整理與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究

劉育明

摘要 土地整理是優(yōu)化土地利用、補(bǔ)充農(nóng)用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡的一個(gè)重要措施，不僅可以大大提高耕地的數(shù)量和質(zhì)量，還可以在增加農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮十分重要的作用。然而，由于相關(guān)管理制度的不完善，我國(guó)的土地整體工作仍存在較大的問(wèn)題，尤其是對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響十分巨大?；诖?，本文從土地整理的生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義出發(fā)，結(jié)合我國(guó)土地整理工作的現(xiàn)狀指出了相應(yīng)的解決措施，以希冀給予相關(guān)部門及工作人員一些幫助和建議，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)土地整理工作更加科學(xué)、更加環(huán)保的進(jìn)行，并推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 土地整理；生態(tài)環(huán)境；問(wèn)題研究；重要意義；有效措施

中圖分類號(hào) X1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)2095—6363（2017）03—0014—02

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的逐步提高和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，許多行業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，然而，在各行各業(yè)的發(fā)展過(guò)程之中，對(duì)于環(huán)境的破壞程度有了明顯的增加，尤其是工業(yè)的發(fā)展不僅極大的給土地、水、空氣等自然環(huán)境造成了破壞，還嚴(yán)重的影響了生態(tài)環(huán)境的平衡。因此，能夠?qū)ν恋貑?wèn)題進(jìn)行一定控制的土地整理工作便顯得尤為重要。但是又因?yàn)槿狈∪墓芾頇C(jī)制，我國(guó)的土地整理工作并不能科學(xué)、有效的進(jìn)行，基于此，對(duì)土地整理工作中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究，不僅對(duì)于土地整體工作具有十分現(xiàn)實(shí)的意義，對(duì)于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展同樣也有著非常深遠(yuǎn)的重要意義。

1研究土地整理工作中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要意義

對(duì)于土地整理工作來(lái)說(shuō)，其在生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)可以使土地項(xiàng)目在進(jìn)行整理過(guò)后，能夠在保證土地質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，而不是以破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的方式來(lái)提供土地質(zhì)量。然而，我國(guó)大部分土地整體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員在進(jìn)行土地整理工作時(shí)，并不重視土地整理可能帶來(lái)的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的應(yīng)有效果，更會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡造成很嚴(yán)重的影響。因此，研究土地整體工作中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前土地整理工作的一個(gè)重點(diǎn)，具有十分現(xiàn)實(shí)的重要意義。

首先，只有加強(qiáng)土地整理工作中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能真正改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳瞽h(huán)境和耕地質(zhì)量，才能更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，國(guó)內(nèi)外大量環(huán)境破壞事例表明，任何不遵循大自然規(guī)律的行為都會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，因此只有在保證生態(tài)平衡的前提下來(lái)進(jìn)行土地整理工作，才能大幅減少因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，才能使土地整理工作少走彎路；最后，“十一五”規(guī)劃明確指出，要建設(shè)集生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、民主管理為一體的社會(huì)主義新農(nóng)村，而在此建設(shè)過(guò)程中，土地整理便是一種極為有效的促進(jìn)建設(shè)工作更好進(jìn)行的方法，尤其是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的土地整理工作，更是建設(shè)工作的重中之重。

2當(dāng)前我國(guó)土地整理中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析及其影響

2.1當(dāng)前我國(guó)土地整理生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要問(wèn)題分析

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于在生態(tài)環(huán)境方面尚未出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，因此大多數(shù)土地整理部門都并不重視土地整理工作中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，目前我國(guó)十分缺乏專業(yè)的分析評(píng)價(jià)論證人才，尤其是在生態(tài)評(píng)估方面的人才更是十分稀少，因此在進(jìn)行土地整理工作時(shí)并不能嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)來(lái)制定一套較為科學(xué)的整理方案，這就使得土地整理工作往往漏洞百出，很容易給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的影響；第二，我國(guó)在土地整理中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究力度并不高，因此，在面對(duì)土地整理工作過(guò)程中造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，工作人員往往由于缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)而無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)救；第三，許多企業(yè)為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，不惜對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行人為破壞；第四，同樣由于國(guó)家缺乏在土地整理工作生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的重視，我國(guó)尚未具備一個(gè)能夠?qū)ｉT對(duì)土地整理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的部門和機(jī)構(gòu)，因此便給了許多土地整理部門可乘之機(jī)。

2.2土地整理中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的影響

一般來(lái)說(shuō)，土地整理工作對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在2個(gè)方面。第一，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐坝^和生物多樣性的影響，在土地建設(shè)過(guò)程中，由于土地整理工作會(huì)涉及到大面積圖的開發(fā)與各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此往往會(huì)對(duì)周圍生物的正常生活受到影響，如破壞野生動(dòng)物的棲息地、造成植物景觀的單一性等。第二，對(duì)水資源和水環(huán)境的影響，土地整理工作中的水利工程建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)與梯田建設(shè)都會(huì)給周圍的水網(wǎng)造成影響，而水網(wǎng)的變化便會(huì)使周邊河流水生動(dòng)植物的正常生存受到影響。

3加強(qiáng)土地整理工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效措施

3.1優(yōu)化土地整理設(shè)計(jì)，完善土地整理方案

科學(xué)、長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)方案是保證土地整理工作有序、順利、合格完成的根本，因此在加強(qiáng)土地整理工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)，首要的舉措便應(yīng)是優(yōu)化土地整理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。首先，在設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目可能造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題列舉出來(lái)，并采用最少問(wèn)題的方案來(lái)進(jìn)行土地整理工作；其次，應(yīng)提前建立一個(gè)有效的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題預(yù)防方案，并派遣專人進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以解決；最后，應(yīng)建立健全土地整理人員管理方案，防止因人為失誤而造成的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生，將土地整理對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響降到最低。

3.2強(qiáng)化資金籌措機(jī)制，實(shí)行多元投資模式

土地整理工作是一項(xiàng)涉及面廣、投資較大的工程，因此必須需要社會(huì)各方面的資金支持和多方協(xié)調(diào)。首先，國(guó)家應(yīng)建立健全完善的土地管理資金籌措機(jī)制，促使土地整理部門能夠擁有足夠的資金來(lái)進(jìn)行土地整理工作；其次，土地整理部門應(yīng)加強(qiáng)與各行企業(yè)之間的交流與合作，積極為自身拉取更多的資金，同時(shí)也應(yīng)充分運(yùn)用信貸資金，實(shí)行一個(gè)多元化的投資模式；最后，國(guó)家應(yīng)逐步加大對(duì)于土地整理工作的重視，促使其走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的道路，鼓勵(lì)并幫助土地整理工作更好的進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域研究，提供科學(xué)理論支持

國(guó)家相關(guān)研究人員應(yīng)逐步加大對(duì)于土地整理工作中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究力度，從而有效為其提供更加科學(xué)的理論支持。一方面，國(guó)家應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)制度，除了加大對(duì)專業(yè)土地整理人員的培養(yǎng)力度外，還應(yīng)努力培養(yǎng)更多在土地整理生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的專家；另一方面，國(guó)家應(yīng)逐步將土地整理工作的生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為一個(gè)專業(yè)學(xué)科來(lái)進(jìn)行研究，構(gòu)建一個(gè)集評(píng)估、預(yù)測(cè)、解決為一體的土地整理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究體系。

3.4加大資金引入力度，構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍

對(duì)于土地整理工作來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量主要由管理、技術(shù)、人員等3個(gè)方面因素直接影響，而其中加強(qiáng)土地整理技術(shù)和提高人員素質(zhì)便是提高土地整理工作質(zhì)量最為有效的方法。首先，土地整理部門應(yīng)積極運(yùn)用各方資金來(lái)不斷完善自身的土地整理技術(shù)體系，保證在面對(duì)任何生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)都能采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行解決；其次，應(yīng)不斷引入更加專業(yè)負(fù)責(zé)的土地整理技術(shù)人才和管理人才，在保證工作質(zhì)量的前提下逐步提高工作的效率；最后，應(yīng)逐步引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念，使專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)都能充分應(yīng)用到實(shí)際的土地整理工作之中。

4結(jié)論

土地整理是一個(gè)涉及面廣、長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不能為了一時(shí)的利益而忽略對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。只有在保證生態(tài)環(huán)境不受影響的前提下進(jìn)行土地整理工作，才能真正促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，才能使土地整理工作的最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。