關于水利經濟發展的研究

陳強

摘要：水利經濟的可持續發展是當前水利工程建設的重要方向，水資源的循環利用是保證可持續發展進行的基本方式。為實現水利經濟的可持續發展，在新的社會經濟市場下，結合當前的市場動態，以提高經濟效益為基礎，實現資源的可循環利用。

關鍵詞：水利經濟；運行機制；發展舉措

中圖分類號：F426.91文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）01-147-02

前言

隨著我國經濟持續的穩健發展，作為影響全國整體經濟發展水平的水利經濟的發展也備受關注，中央經濟工作會議上也深入分析了當前我國的經濟總形勢，水利經濟工作作為水利工作的重要組成部分，水利經濟的良好發展是水利行業全面貫徹科學發展觀，構建和諧社會的重要體現。

1.水利經濟可持續發展的重大意義

水利經濟的發展關系到水產行業和社會經濟的發展，反過來，水產行業對水利經濟又起到一定的促進作用，即各個行業的發展都是相互促進、相互影響的，離開了水利經濟的促進，社會的經濟發展勢必會受到很大的影響，水利相關的建設工作人員就會面臨很大的困難，水利產業發展滯步。

2.現行水利經濟運行機制中存在的不足

2.1.水資源市場構建不完善

水利資源的特征包括公益性、基礎性、資源性和經營性等，我國的水利建設在很長一段時間內受到計劃經濟的影響，發展緩慢，投入資金，但是對于產出卻不重視，經濟效益也因此被忽視。這就嚴重影響了我國水資源市場的價格以及生產速度。

2.2水價不合理

價格是引導水資源流動方向的指示標，水資源的有效利用依賴水價的調整，優化水資源的配置。水價的合理性對于環境的污染和污水的治理也有很大的影響。就目前而言，水的成本相對水價而言要高很多，水價的價值沒有得到有效反應，施工供求的關系沒有辦法進行確切分析，不利于社會節約型理念的形成。

2.3.缺乏市場觀念

行政作為有效的管理手段可以用于當前水資源問題，但是人們不能只依賴于行政的強制手段，而忽略市場下經濟手段的運用。合理進行市場化結構和機制調整，將水市場的構建進行科學規劃，可以實現競爭環境下水資源的科學配置。

2.4投資渠道單一，相關部門財力支持乏力

國家財政是水利工程建設資金的主要投資方，水利的施工資金投入單一，沒有相應的渠道。受到國家財力和建設任務的復雜性影響，我國的水利施工建設周期很長，以至于有的工程在沒有竣工的情況下就發生了設備設施老化的情況。

3.我國當前要大力發展水利經濟的有以下幾個方面：

3.1科學發展、合理開發

只有科學合理的開展，水利經濟發展才能得到改善，良好的發展環境可以確保穩定健康發展水利經濟的形勢，相關政府組織繼續發展創新，傳統水利產業方能可持續發展，以此不斷開發新的水利旅游業、生態景觀水利的建設步驟才能得到快速的發展。當然，也有一些在水經濟的發展制約因素，如單一方式的供水方式，水利風景區緊急維修等等，所有這些問題都需要水利部門發現，探索新的水利經濟發展計劃，全面落實科學發展觀的基本要求。

3.2水利經濟發展到新階段的必然要求

水經濟得到了快速發展，水，以經營水利為政策的新的發展理念，水利經濟已經進入了一個快速發展的階段，水利經濟發展應該以避免干旱和災情為建設中心，建設資源節約友好友好型水利方針，更科學良好的建設社會主義新農村，保障飲用水的安全質量，也確保及時充足的灌溉，建設水利發展水網大框架，在新的決策理論的指導下，中國水利經濟符合經濟發展的趨勢，水利與經濟布局不斷改善水利產業結構調整，保證水利建設的順利發展和可持續發展。

3.3拉長產業鏈是又好又快發展水利經濟的必由之路

我國水利理論已經逐漸走向成熟，供水行業的發展已經是大勢所趨，甚至成為了新興產業，近年來在行業發展競爭的過程中日益市場化，形成了多元化的投資和股份制企業的基本模式，尤其是在中國的沿海城市，因為城市高水平經濟發展，促進水利部門的發展和擴大，打造出了適合城市自身發展的供水系統，并繼續深化水利改革措施。因此，如何適應水利新需要，水利發展將成為一個重要的工作，下一步的重點是由傳統的供水向水源、供水、節水、排水和污水處理綜合水供應發展。

3.4發展生態水利的必然選擇

水生態環境問題，在我國生態環境中造成了巨大的影響，涉及到了水生態安全和社會經濟的發展。水利風景區的建設工作，以保護生態環境，節約用水，提高周邊居民的生態環境，促進區域經濟增長為發展要求，關鍵是要建設的水利風景區管理和工作，在水利旅游產業發展的總體概念規劃、穩步推進。推進水利旅游產業鏈條的發展是一個重要的手段，促進水資源的經濟發展，如何規劃旅游業的發展，旅游產業的設計和施工，并宣傳和管理旅游企業之間的優先重點，只有引進和培養人才的基礎上，打造一批經典水利旅游品牌才是維持旅游經濟長遠發展的重點，把水利風景區建設成為與自然和諧、與人類和諧的獨特景區。水利經濟將打破傳統船業的發展模式，依托自身的發展優勢，積極發展與水利有關的其他行業和部門業務，為經濟增長不斷拓展盈利空間。

4.促進水利經濟可持續發展的舉措

4.1建立水價機制

為了能夠更好地發揮已建成的水利工程效能，增強用水單位的節水意識，使水利充分發揮最大的經濟效益，需要合理征收水費。目前，通過對水價的調整，雖然取得了一定的成果，但是不完善的水價機制，不能夠有效發揮水資源節約以及水環境保護的作用，水價機制還有很多需要解決的問題。很難對水資源進行合理配置，是因為無法合理確定水價記征方式以及比價關系。終端水價比較低，不符合價值規律，不能真正喚醒人們節水的意識。所以，還需要對水價進行調整。首先，對于生活用水計價，可以采取階梯式計量的制度，要加大力度推行定額累積加價收費制度，采取水價差別計價制度。其次，還需要調整水價征收和計算標準。在對供水價格進行調整時，需要結合供水企業的成本以及上游水價的變動情況，將當地水利工程建設情況以及供水成本作為基礎。建立健全水價管理制度，使水的經濟效益得到充分發揮，從而提高人們的節水意識。除此之外，還要保護好水源地，并且要體現出水資源的價值因素以及治理成本。

4.2通過水利產業基金的構建，廣泛吸收社會資金

完善水利施工建設的資金管理機制，重視社會資金的作用，廣泛吸收社會資金，拓寬資金的來源。進行相應的水利發展基金創建，重視科技，用新的技術帶動整個水利工程的建設速度，實現現代化的水利施工。發揮市場機制的作用，同社會各界的知名企業和投資機構進行詳細交談，吸引更多的資金。

4.3財政投入是水利經濟穩定發展的重要保證

水利建設需要資金的投入，資金的穩定投入是保證水利經濟建設順利開展的重要內容。因此，必須加強與政府各個部門之間的溝通，確定資金投入各個部門的比例，加大財政部門的支持力度，省財政的支持為地方財政的支持起到帶領作用。地方財政的投入要合理利用省財政的撥款。除此之外，還需要保證資金款項的專款專用，每一筆款項的去向都要做到明確記錄和分析，保證水利建設的清廉公正。

5.結語

就我國當前的社會主義經濟體制而言，合理進行水資源配置，要想實現水資源的最大化效益，以及持續的發展水利經濟就必須按照當前市場的體制規范合理計劃水資源的市場結構和發展方式，加強其在市場經濟中的份額，遵循市場經濟發展的一般規律，不斷研究和探索可持續發展的方式方法。