淺談如何解決林業資源管理中存在的問題

肖軍甫

摘要：林業資源是我國最為重要的自然資源之一，但國內某些地區的森林林業資源管理卻是存在各類管理缺陷問題的，這促使我國林業資源管理不得不轉變經營管理方向，提出相應整改措施。本文希望以我國內蒙古自治區呼倫貝爾市額爾古納市林業局某林場為例，探討了該地區在森林林業資源管理進程中所存在的問題，并提出相應的強化管理應對措施。

關鍵詞：森林林業資源管理；問題；管理措施；額爾古納市

額爾古納市位于內蒙古自治區東北部，大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，城市地方擁有林業經營管理面積超過1100000.0hm2，整體上擁有極優質的自然環境和森林生長發育環境，林業發展具有天然優勢。

1 額爾古納市林業局林場主要特征

額爾古納市擁有天然次生林區，天然林面積達到413500.4hm2，其占到森林總面積的98.33%。這其中還有大量的喬木林和灌木林，它的高海拔、高緯度北部林場則主要分布了各種如白樺、落葉松等針闊混交林。低緯度南部則以山楊、白樺為主，河谷低地所分布的主要是沼柳。

額爾古納市林業局某林場林地植被總覆蓋度則達到80%以上，植被生長狀態良好，這使得當地生態環境得到進一步改善，森林林業資源經濟、生態效益表現都呈現上升發展趨勢。整體上該林場擁有8成以上的健康森林面積，它們發揮了極其重要的生態服務功能。

2 額爾古納市林業局林場資源管理現存問題

額爾古納市林業局某林場雖然自然資源豐富，具有天然生態優勢，但是在林業管理方面還是存在諸多問題的，這些問題阻礙了當地林業產業的順利發展。

2.1 林業資源地域分布不均

從額爾古納市林業局該林場的林業資源分布來看，它的65%資源分布于北部林場，其中較多分布的是中齡林，其郁閉度可以達到0.8以上，但是大部分待撫育，林分之間存在生長受限狀況，像相互爭奪水分、陽光、養分的情況時有發生，影響了整體林地的良性生長。

2.2 基礎設施建設發展薄弱

額爾古納市林業局存在林業投資匱乏的現狀，但是當地的物價與勞務工作卻在不斷上漲，這導致了林業資源建設、保護與管理成本的不斷擴大。就目前來看，當地存在嚴重的交通運輸不夠便利問題，通往林場的公路線路單一，許多防火道路與簡易橋梁整體路況較差，對林區各項事業發展都形成了一定制約。另一方面，額爾古納市地方經營范圍內林牧資源交錯，森林草原面積廣闊，所以整體防火任務非常之重。目前林場存在滅火器材匱乏且運輸工具落后的不利因素，這為防火工作帶來重重隱患。

2.3 管理體制急需改進

額爾古納市林業局林區面積大，森林管護難度相對較大，在國家出臺天然林禁伐政策以后，地方為加快區域林業經濟，加大林場體制改革過程中出現了諸多體制性矛盾。例如林業局作為事業單位卻沒有事業編制、沒有充足的財政撥款，在林場管理建設與森林保護經費方面也還只依靠林業收入解決，這導致林業局員工在社會保障方面極不到位，不能享受全職補貼，在醫療保障方面也未能達標。總而言之，目前當地林業局管理體制無法適應現代林業發展與生態保護基本現實需求，它從某種程度上制約了地區經濟的協調發展，是當地林業進步的巨大政策體制性瓶頸。

2.4 林業科技水平亟待提高

額爾古納市的林業科技資源創新成果較少，而且顯示出后勁不足的劣勢例如對于林業防災的相關能力和配套措施相對匱乏，沒有良好的森林資源監測技術手段，缺乏像社會需求多元化方向發展的潛在動力，因此當地森林生態系統總體來看缺乏穩定性，目前發揮好林場森林綜合效益應該是當務之急[1]。

3 額爾古納市林業局林場資源管理應對措施

3.1 強化產業發展

額爾古納市應該強化森林撫育過程，特別是要多實施人工造林、封山育林和森林相關管護措施，確保當地森林林業質量逐步提高，強化天然林的生態運作效益，同時減少水土流失現象，增加林場生物多樣性，這也更有利促進林場地區整體森林生態系統進入良性循環狀態。

3.2 強化基礎設施建設

額爾古納市林業局應該配合當地政府來加大政策扶持力度，強化林場基礎設施建設，實施重點林業造林工程，鼓勵和引導社會所有力量來參與造林，加快地方無立木林地和宜林地的造林綠化對策，全面擴大森林保護面積， 建立現代化文明生態林業系統。為此，當地不但要強化林業設施建設，也要加強人才業務水平培養，改善林業局技術人員工作條件及工作能力，實現對過去當地森林林業資源管理混亂局面的良好糾偏，并依法嚴肅處理某些森林林業管理不法現象。同時，也要改善林業局職工相關社會福利保障問題，建立行之有效的人才績效考評機制，明確獎懲規則，為職工提供合理社會福利待遇。

3.3 建設科學保障體系

額爾古納市林業局林場缺乏全面多元化的科學保障體系，已經無法適應現代林業發展實際需求，因此地方應該加強技術創新與科學成果產業化轉化，優先通過各項技術來解決當地森林資源的科學保護與科學支撐工作，強化科學防災、科學培育商品林、科學利用木材等相關關鍵科技技術，利用科技力量更好為林業建設服務。目前，額爾古納市林業局已經推出了基于PLC的林業監測系統，希望通過該系統良好的地理信息勘測能力來加強對撫育林的生長發展態勢監測，做好科學資源管理工作，使得當地林業資源管理更加科學化、規范化[2]。

總結：綜上所述，額爾古納市作為內蒙古自治區重要的林業發展與保護區，它在未來的林業資源管理工作中還依然任重道遠，需要迎合現代科技發展與時代需求來改善林業資源管理體系，做到與時俱進，強化自身在政策、科技、人才培育等多方面的體系發展水平，為地方林業發展提供更多有利幫助。

參考文獻：

[1]譚珍明.林業資源管理存在的問題及解決措施分析[J].低碳世界，2016（6）：223-224.

[2]山曉燕.淺析額爾古納市森林資源經營管理措施[J].內蒙古林業調查設計，2016，39（1）：34-36.

（作者單位：內蒙古呼倫貝爾市額爾古納市林業局興安林場）