建設項目工程造價全過程管理與控制

梁社偉

[摘要]本文主要對建設項目工程造價全過程管理及控制要點進行了分析與探究，以期全面提升工程建設的整體質量，延長工程使用壽命。

[關鍵詞]建設項目；工程造價；招投標階段；施工階段

文章編號：2095-4085（2017）01-0161-02

工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收、交-付使用前的所有費用，對其進行有效控制不僅能夠避免投資高于限額，更能提高參建各方的管理水平，保證能夠充分利用人力、物力及財力等有限的資源，獲取更好的經濟效益。

1.投資決策階段的工程造價控制

與其他階段相比，投資決策階段投資費用較少，但其對整個工程造價的影響較大，是造價管理控制的基礎前提。主要影響因素為：

1.1環境成本影響

于環境成本而言，目前還沒有完善的指標體系對工程造價管理進行衡量。環境成本的有效節約能夠為工程社會經濟發展提供可靠保障，其收益效果要高出工程最初投入成本資金許多。在決策階段，項目應進行全面環境評估，并對當地發展因素、環境因素變化進行全面思考。

1.2社會成本的影響

全生命周期社會成本是指由項目構思、產品建成、投入使用到報廢的過程中對社會造成的影響程度。為確保工程項目嚴格按照施工進度交工，在其投資決策環節，要求必須對計劃項目社會承受能力進行充分考慮，且做好社會反映預測，降低社會成本。

2.項目設計階段的工程造價控制

第一，設計招標。將招投標制用于工程設計環節，不僅能夠提升設計者的風險意識，更能達到優化設計的功效。方案設計、技術設計及施工圖設計為工程設計的主要環節，為防止只重視方案招標，而輕視技術設計、施工圖設計，需將競爭機制合理引入技術設計與施工圖設計環節，確保各個設計階段都能得以優化。

第二，限額設計。為滿足限額設計需求，有效控制投資，要求對投資估算的嚴肅性加以重視，科學編制投資估算，反對高估冒算、低估冒算等行為。同時，對設計概算自身失控現象進行徹底改善，在設計單位內，確保設計和概算形成一個良好的整體，防止脫節、漏項問題出現，順利開展限額設計工作。

3.項目招投標階段的工程造價控制

3.1招標方式

公開招標、邀請招標、儀標等為招標的主要方式，通常情況下，要嚴格按照承包形式、合同類型等條件進行招標方式的合理確定。為規避風險，一般選擇的企業都會具有良好的信譽及施工業績。

3.2中標價確定

工程量清單模式投標報價、定額計價模式投標報價為當前我國選取的主要報價類型，應用最多的為工程量清單模式投標報價。確定報價類型后，應進行材料明細匯總表填寫，且將材料生產商、規格、等級等詳細列于表內。隨后進行標底價、攔標價的合理確定，在保證稅金的基礎上，標底價應控制在直接費和間接費總和之上。在對中標價格有效控制的前提下，通過競爭機制，達到工程造價降低的目的。

4.項目施工階段的工程造價控制

4.1嚴格執行資金使用計劃

資金使用計劃的合理編制與控制，能夠為分析、預測及控制建設資金支出提供可靠保障。要求先進行資金使用計劃的合理安排，通過資金使用計劃編制，進行工程造價總目標值及分階段目標值的確定，為有效控制工程造價提供可靠保障。在資金計劃支出做好的基礎上，還需定期分析、預測資金的具體支出情況，及時分析、對比其和原有預算計劃支出之間的差異，通過行之有效的解決措施，在預算計劃支出范圍內合理控制具體支出，且隨時詳細統計所有單位工程、實物工程量等支出情況，隨時更新工程進度表、財務支付表等，且通過項目投資差異分析法預測及控制工程投資。

4.2嚴格控制工程變更

嚴格控制設計變更，在概算投資批準范圍內控制工程造價。在項目施工環節，盡可能降低設計變更量。如需設計變更，應遵循國家規定、合同條款等，進行設計變更審批制度的建立與健全。如高于概算，需經主管部門同意并進行審查；避免因設計方案變更、隨意增加設計內容、擅自提高設計標準等原因提升工程造價。

4.3嚴格現場簽證管理

在項目施工過程中，應加大施工現場監督管理力度，要求遵循施工圖具體情況，對現場材料代用、材料價格等進行合理簽證，要求實時掌控項目費用的變化情況，準確了解工程造價的具體數。除此之外，還需做好各項記錄工作，尤其是記錄好隱蔽工程、簽證工作，避免竣工結算時產生責任糾紛。

4.4嚴把設備材料價格關

材料用量、價格控制是工程造價控制的重點。工程建設中，材料費所占比例最大，為預算費用的7/10左右。由此可見，材料消耗量、價格多少都將嚴重影響工程造價。為有效控制工程造價，必須嚴格設備材料的價格關，要求提高設備材料現場管理水平，盡可能減少搬運次數，堆放合理化，降低材料在放置、保存環節的損耗量。同時，在簽訂合同前期，必須做好材料審核工作，進行工程量清單、基本單價的準確確定，并對主要材料價格加以控制，在質量合格的情況下，應擇優選購，以此對材料成本加以有效控制。

5.項目竣工驗收階段的工程造價控制

5.1竣工結算審核

根據合同規定內容，竣工結算是施工企業完成所有承包項目，通過驗收合格及滿足合同規定后，對建設單位實施的最后工程款結算。竣工結算審查后可為建設工程造價核定提供可靠保障，是竣工決算編制、新增固定資產價值核定的重要依據。

竣工結算能夠將工程項目的具體價格充分反映出來，在進行工程項目竣工結算價控制時，應做好審核工作，要求先對合同條款進行審核，首先，對竣工工程內容與合同條件、竣工驗收是否相符進行審核；其次對結算價款與合同結算方式是否相符進行審核；再次，對設計變更簽證進行全面落實，根據合同要求，對設計變更簽證的有效性進行檢查；最后，對工程量進行核實，避免出現計算偏差。據大量實踐表明，在審查工程項目結算時，與編制的工程結算工程造價相比，審查后的工程結算誤差必須控制在10%以內，只有這樣才能起到造價資金有效控制的目的。

5.2竣工決算審核

竣工決算涵蓋的所有費用，如建筑工程費用、安裝工程費用等。審核內容主要包含：第一，編制的竣工結算與建設項目實行流程是否相符；第二，編制竣工決算方法是否可靠，交付使用的固定資產價值是否真實有效；第三，竣工工程概況表內各項投資支出的詳細檢查，且分析、對比設計概算數，對其節約、超支具體現狀進行實時掌握；第四，對項目建設結余資金及剩下的物資，如設備、材料等進行詳細檢查，確保其真實性。

6.結語

綜上所述，隨著社會經濟發展速度的不斷加快，原有工程造價管理體制已經無法與當下參與國際競爭的環境相匹配。要求對工程管理模式改革工作加以重視，要求將工程造價控制重點放在所有階段，不在是只重視施工階段造價控制，要求建立一個全過程、全方位的管理體系，促進我國工程造價管理水平進一步提升，確保工程建設行業持續、健康發展。