新形勢下推進社區思想政治工作的思考

（安徽省肥東縣委黨校）

【摘要】隨著經濟社會快速發展和城市化進程的推進，社區作為一個“小社會”，其地位和作用越來越凸顯，成為社會各種利益、需求、矛盾的重要匯聚點，探索社區思想政治工作有利于促進社會和諧，實現全面建設小康社會的目標。創新社區思想政治工作，加大社區思想政治工作力度，是擺在我們面前的一項現實課題，筆者對社區思想政治工作問題進行詳細分析，針對存在的問題，就如何提高新形勢下社區思想政治工作的有效性和實用性提出自己的一些實際觀點和建議。

【關鍵詞】社區 思想政治工作 居民 創新

一、新形勢下加強社區思想政治工作的重要意義

城市改革的深化和產業結構的不斷調整，許多“單位人”變成“社區人”，居民對社區的認同感越來越強、依存性越來越強。加強社區思想政治工作已成為新形勢下創建文明社區的內在要求、強化社區管理的重要保證、化解社區轉型時期各種矛盾的有效手段、鞏固我們黨在城市的執政基礎的重要方式。

（一）化解社區轉型時期各種矛盾的有效手段。近些年來，隨著改革不斷深化和社會主義市場經濟不斷發展，在推進黨、政機構改革、企業制度改革和社會保障制度、住房制度、醫療制度等改革的過程中，大量的社會管理、居民服務和公共事務從政府、行業和企業的職能中分離、轉移、延伸出來，需要由新的社會組織遵循社會主義市場經濟規律和城市現代化建設要求來承擔。要使廣大城市社區居民適應這樣的改革和變化，思想政治工作是必不可少的，重視和加強社區思想政治工作，就是對深化改革的有力支持。

（二）鞏固黨在城市的執政基礎的重要方式。《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》明確指出，做好基層思想政治工作十分重要。基層思想政治工作做得好不好，直接關系到黨的路線方針政策能否得到貫徹落實；關系到群眾的思想問題和實際問題能否得到有效地解決；關系到群眾對黨和政府的信任。社區思想政治工作直接面向居民、面向家庭，是黨和政府聯系群眾的紐帶；也是連接社區與居民的橋梁。

二、當前社區思想政治工作中存在的問題

（一）城市社區思想政治工作的效率不高。由于社區思想政治工作范圍窄，教育覆蓋面存在一些“盲區”；再加上社區管理體制相對松散，社區居委會在依法管理和開展思想教育工作方面有較大局限性等因素，致使組織的教育活動一般面向居民黨支部書記、居委會主任及居委會成員，普通群眾直接接受教育的機會少，尤其是流動人口、下崗失業人員，非公經濟組織中的職工參加的機會更少。針對這部分群眾開展思想政治工作是最薄弱環節。

（二）工作運行的體制機制還不夠順暢。領導體制方面，目前社區思想政治工作的領導體制尚未真正建立。隨著城市管理的重心下移，越來越多的部門把工作重點延伸到社區，社區承擔著社會治安、社會救助、勞動保障、計劃生育等多項管理和服務工作，社區成為城市社會建設和管理的重要組成部分，而社區思想政治工作又要在這些工作中得以開展和實施，但是由于地方黨委部門沒有將兩者有機統籌起來，只是單方面完成行政任務，社區思想政治工作的領導體制缺乏明確的制度安排，以致在實際工作中產生了“兩張皮”的現象。工作運行機制方面。社區硬件設施建設和開展社區活動需要大量的經費，城市社區發展主要靠政府的有限投入以及居民繳納的各種費用，雖然社區的辦公經費、干部工資、活動經費得到了政府部門的供給，但是還未形成一個固定、長效的投入機制，一些開展社區思想政治工作的陣地和活動場所投入不能得到保障，群眾的需求不能得到滿足。

（三）社區居民價值觀念存在“三種”傾向。一是追求不高尚：精神空虛。少數人中，出現了道德缺失、關愛意識淡化、公益觀念弱化，仁義廉恥觀念退化等。有些地方賭博、迷信之風迷信之風相當程度上存在。二是思想不積極：懶惰等靠。三是意識不正確：金錢至上。一切向錢看，只想強調享有權利，對應承擔的義務不愿履行。

三、新形勢下提高社區思想政治工作的思考

（一）機制創新，保證社區思想政治工作開展

創新機制體制是思想政治工作充滿生機活力的根本保障。一是創新責任機制。二是要創新激勵機制，完善考核制度，形成新的考評體系。加大對社區思想政治工作的考核力度，對社區黨組織的考核要從過去自上而下為主的垂直考核轉變為以群眾滿意度為主的綜合考評，要制定詳細的考核細則，定期考核，定期獎懲。

（二）方法創新，謀求社區思想政治工作的突破

一是切實推進社區福利服務。針對人口老齡化加快趨勢，建立以老年人需求為導向，以社區資源為依托，政府倡導、市場運作、有效管理、社會參與、專業化服務相結合的社區養老模式，促進福利服務社會化。二是大力發展社區商業服務。不斷加強社區生活服務圈建設，完善社區商業服務結構布局，形成體系完備、功能健全、布局合理、業態齊全，便捷、優質、安全的社區商業服務網絡，滿足經濟社會發展的需要。三是深入開展社區志愿服務。推動行為和市場行為相銜接的社會志愿服務體系建設，成立社區志愿服務站，下設志愿服務隊，可以組織在職黨員干部進社區這類活動，增強社區的溫暖和舒心，增強對黨和政府的向心力。

（三）內容創新，培育居民社會主義核心價值觀

首先以創建精神文明促進社區思想政治工作。一是抓教育，促進思想提高。二是抓創建，促進整體提升。廣泛開展多種道德實踐活動，實施文明單位、文明社區、文明樓道、五好家庭等創建活動，提升精神文明對思想政治工作的促進作用。豐富居民精神文化生活，必將極大的推動和促進和諧社區建設進程。

社區思想政治工作是一項系統工程，也是一項全新的工作，要用以人為本和社會化的理念謀劃社區思想政治工作，理解和把握社區思想政治工作對和諧社會構建的重要作用，進一步明確社區思想政治工作的目標和任務，在內容、機制、隊伍、方法等方面深入研究，形成具有中國特色的城市社區思想政治工作之路。

參考文獻：

[1]走向和諧——當代中國的公民社會探析[J]. 張騏.北京大學學報（哲學社會科學版）. 2005（04）

[2]加強社區建設 把思想政治工作落實到基層[J].孫志軍.求是. 2000（09）

【作者簡介】張蓓蓓，中共肥東縣委黨校，法學講師，安徽省科學社會主義學會理事。