診斷與改進：職業學校提升質量的內生動力

張寧新

摘要：職業學校是保證人才培養質量的責任主體，應建立常態化周期性的教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作。職業學校必須澄清對診斷與改進工作的錯誤認識，樹立正確認識，明確目標要求和工作步驟，才能使診改促進質量提升的作用落到實處、取得實效，使診改成為學校內生發展的動力。

關鍵詞：診斷與改進；職業學校；教育質量

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）02/03C-0011-03

教育部從2015年秋季學期開始，逐步在全國職業院校推進建立教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作（以下簡稱“診改”）。自《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（以下簡稱《通知》）發布以來，職業學校對于診改工作認識不一，導致收效其微。理念引領行動。作為診改的主力軍，職業學校只有摒棄錯誤認識，樹立正確認識，明確目標任務和要求，才能順利實施診改，使之成為學校辦學水平持續提升的內生動力。

一、厘清四個誤區

誤區一：又開始評估學校了。

《教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》提出：深入推進管辦評分離，厘清政府、學校、社會之間的權責關系，構建三者之間良性互動機制。到2020年，基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局。《通知》指出，引導和支持學校全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，是持續提高技術技能人才培養質量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門加強事中事后監管、履行管理職責的重要形式。《中等職業學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》（以下簡稱《指導方案》）要求，省級教育行政部門組織或委托組織對中等職業學校診改工作的抽樣復核，其結論依據學校自主診改結果與復核結果的吻合程度，分為“有效”“異常”“待改進”三種。例如在16個診斷要素中，如果學校自我診斷結果與復核結果相符的不少于12個，改進措施針對性強，改進工作切實有效，復核結論即為“有效”。省級復核只是通過狀態數據判斷學校教學工作狀態，判斷學校自我診斷是否準確、改進對策與實施是否有效等，沒有等級性結論。評估注重的是結論，診改注重的是過程。診改就是學校主動發現問題與不足、總結成績與特色、自我完善與提高的過程。

誤區二：辦得不好的學校才要進行診改。

教育部《關于做好中等職業學校教學診斷與改進工作的通知》要求，“中等職業學校均應以本省診改工作執行方案為基礎建立本校教學工作診改制度，明確診改工作的重點、要求、周期和組織，并將自我診改情況納入年度質量報告”。對于2016年度已驗收通過的國家中等職業教育改革發展示范學校、國家級重點中等職業學校，其質量年度報告要以新聞發布會、網絡公開等方式向社會發布，并于2017年1月15日前由所在地省級教育行政部門公布。可見，診改工作應是校校參與。《通知》提出根據學校不同發展階段的特點和需要各有重點開展診改。如有的學校以“保證學校的基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規范”為主，發展較好的學校以“集聚優勢、凝練方向，提高發展能力”為重點。

誤區三：數據填不好影響學校形象。

學校每年都被要求填報各種數據，特別是年底，各種報表更多。其中很多數據事關評優評先、今后發展，因此學校都會認真研究報表、慎重填報每項數據。《指導方案》提出的診改第二項具體任務是“搭建中等職業學校人才培養工作狀態數據管理系統”（簡稱數據系統）。對于學校來說，狀態數據可以幫助管理者掌握真實的教學活動狀態，所以必須真實采集并有效應用。狀態數據應為源數據，即學校即時采集的教學活動第一手數據。運用源數據，通過計算公式和計算規則得出的再生數據，學校可以了解現狀，認知工作現狀與工作目標之間的差距，分析原因、制定對策、積極整改、提高質量。

誤區四：診改是學校教學部門的事。

《通知》中明確了職業院校教學工作診斷與改進的內涵是“學校根據自身辦學理念、辦學定位、人才培養目標，聚焦專業設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新、質量監控與成效等人才培養工作要素，查找不足與完善提高的工作過程”。診改是針對廣義的“教學工作”，即按既定目標對人進行全面培養的過程，而非狹義的“教學工作”，即圍繞教學本身所開展的相關工作。因此，診改涉及學校的方方面面，凡是與人才培養質量相關的要素都是診改的對象。

二、樹立四種認識

（一）診改是職業學校主動適應經濟轉型升級發展的要求

職業學校全面開展教學診斷與改進工作，不斷提高技術技能人才培養質量，是主動契合區域經濟社會發展，對接產業轉型升級，服務行業企業的必然要求。

（二）職業學校是診改的責任主體

職業學校是人才培養質量的直接生成者，是質量保證的第一責任人，應切實履行質量保證主體的責任，建立常態化周期性的教學工作診斷與改進制度，開展多層面多維度的診斷與改進工作，構建校內全員全過程全方位的質量保證體系，并將自我診斷與改進工作情況納入年度質量報告。

（三）診改強化了教學工作的中心地位

開展常態化周期性的診改，將促使學校更加重視教學工作，促進學校領導班子共同研究教學工作，將進一步凸顯教學工作的中心地位。

（四）診改是常態化持續性工作

診改絕不是一次性或階段性工作。它融入學校工作全過程，沒有起訖時間的限制。職業學校要逐步建成覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網絡互動的常態化教學工作診斷與改進制度體系，自主診改、螺旋提升，使診改促進質量提升的作用落到實處、取得實效。

三、把握三個重點

（一）明確診改工作步驟和要求

1.學習領會政策文件精神。《指導方案》，規定抽樣復核的學校須已經建立并實施教學工作診改制度，“全日制中職學歷教育在校生數”“師生比”“專任教師中的專業教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設備價值”等5項指標達到《中等職業學校設置標準》的要求。《江蘇省職業學校教學質量指標體系（教學工作診斷項目參考表）》對每個診斷項目要素做了說明：內涵描述解釋要素的具體含義，基本要求指導學校應該做什么，主要觀察點幫助學校了解日常工作狀態數據與項目要素之間的關系。觀察點也是診斷點，是學校自我把脈和外部檢查的重要參考。

2.完善教學工作診改制度和運行機制。學校要制定教學工作診改制度和實施方案，明確工作目標、原則、路徑、要求和流程；構建教學工作診改工作組織體系，明確工作職責；實施診改并根據結果完善制度、健全機制。

3.建立工作隊伍。學校要建設五個團隊。一是領導團隊。學校領導班子特別是校長，要牢固樹立教學立體的意識，正確理解診改的內涵。二是教學管理團隊，包括分管教學副校長、教務主任、質量辦主任和系主任等中層管理者，他們是診改的中堅力量，要掌握工作要求和實施步驟。三是科研團隊，包括科研人員和校本診斷專家，他們確保了學校診改的科學性。四是技術團隊，主要由學校信息技術人員和教務員、系教學秘書組成。他們要做好數據采集、填報、分析和數據平臺管理工作。五是教師團隊，這是診改的基礎和保證。只有全體教師參與診改，才能有質量的持續提升。

4.采集填報數據。實時準確掌握學校運行狀態并真實填報數據，提高源數據采集的即時性、準確性。

5.應用數據。利用信息技術進行數據采集后的統計匯總、案例分析和比較研究，形成數據分析結果。加強數據深度應用，提高數據使用效率。

6.編制質量年報并向社會發布。質量年度報告要緊扣人才培養工作，全面展示人才培養狀況、教育教學、學生德育、學校黨建等情況，總結提煉教育教學改革的經驗做法、分析存在的困難和問題、提出改進的措施和辦法。

7.自主整改。根據分析結果，按照改進措施和辦法進行整改。

8.接受省級教育行政部門的抽樣復核。按上級要求參加省級復核。

9.根據復核結論制定整改工作方案。根據認定的復核報告深化改進工作，并在完成改進工作后進行總結。

（二）重視數據分析和結果運用

1.比對數據，發現差距。職業學校要充分利用信息技術，建立校本人才培養工作狀態數據管理系統，及時掌握和分析數據，了解人才培養工作狀況。可以進行校內縱向比較，即本校當年與前年、去年相比較，找出進步之處、持平或略有改進之處、仍未改進之處。可以進行校際橫向比較，如某診斷點數據與同等類型學校數據中位數相比，位于中位數之上，說明做得較好，要堅持發揚；處于中位數，還可以再提高；位于中位數之下，就需要重點提升。

2.找準問題，分析原因。科學的診斷是改進的前提和基礎。針對數據分析結果，準確認識問題，研判問題產生的原因是屬于機制方面、人員方面還是保障方面。

3.制定措施，改進提高。根據問題產生的原因制定改進方案，形成任務分解表，規定完成時間，責任落實到人。如果問題產生于機制方面，要在健全體制、完善制度、優化流程、細化責任上下功夫。如果是人員方面，要加強其思想教育，組織培訓提升素質、培養能力。如果是保障方面，要在改進技術手段、加大經費支持等方面想辦法。

（三）做好診改工作保障

1.加強學習研究。建立職業院校診改工作制度是職業院校質量保證體系的完善和創新，將影響各系統、各層面，影響每位師生的理念意識、形態模式、行為習慣等。所以從學校領導到普通師生都要認真學習領會上級有關政策文件精神。

2.組織專題培訓。職業學校不僅要組織參加上級的各類培訓，更要組織校本培訓，讓教職工明晰診改的內涵與任務、重點與難點、工作機制與對策、質量保證體系建設要求，切實提高學校診改的實效性。

3.設置專項經費。學校要提供專項經費，用于診改的人員學習培訓、數據平臺建設等。

4.提升技術水平。診斷強調從源頭采集數據，強調“過程性”數據的開發、采集、利用，強調數據的實時采集、分析、展現，需要學校建設數據系統和數據中心。要滿足這些需求，學校必須提升信息化基礎建設水平和技術人員信息化應用水平。

責任編輯：方健華